2011年初级经济法基.ppt

1,2011年初级经济法基础,（一）,2,初级经济法基础,第一章 总论 第二章 劳动合同法律制度 第三章 营业税法律制度 第四章 个人所得税法律制度 第五章 其他相关税收法律制度 第六章 税收征收管理法律制度 第七章 支付结算法律制度,3,第一节 法律基础,一、法和法律 （一）法的概念：法是由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施，反映着统治阶级意志的规范体系。其内容由统治阶级的物质生活条件所决定，通过规定人们在社会关系中的权利和义务，确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 （二）法的本质与特征 （1）法的本质法是统治阶级的国家意志的体现。 法不是超阶级的产物，不体现社会各阶级的意志，只能是统治阶级意志的体现。而且他体现的是整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。,4,（2）法的特征： 法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性； 法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性； 法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性； 法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。 例1多选（2009年试题） 关于法的本质与特征的下列表述中，正确的是（ ABCD ）。 A法由统治阶级的物质生活条件所决定 B法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益 C法是由国家制定或认可的行为规范 D法由国家强制力保障其实施,5,二、法律关系 （一）法律关系的概念：是指法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。 （二）法律关系的要素：主体、客体、内容。 1.法律关系的主体 法律关系的主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。 公民（自然人）：个体户、农户、合伙人 机构和组织（法人）：包括国家机关（立法、司法、行政）；各类企事业单位；各政党和社会团体。 国家 外国人及外国社会组织 注：法律主体至少要有两个,6,例2多选（2010年试题） 下列各项中，可以成为法律关系主体的有（ABCD）。 A.国有企业 B.集体企业 C.合伙企业 D.个人独资企业 2.法律关系的内容 法律关系的内容：指主体各方所享有的权利和承担的义务。 权利义务密切联系不可分离，共同处于法律关系这一统一体中。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。,7,3、法律关系的客体,法律关系的客体：指法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。 物 ：矿藏、土地 ；机械、建筑 ；电力、天然气 。 非物质财富：包括知识产品和道德产品。 知识产品如发明、设计 ；道德产品如荣誉称号。 行为：不是指人们的一切行为，而是指法律关系的主体为达到一定目的所进行的作为（积极行为）和不作为（消极行为）。 人身：活人的整个身体，不得视为法律上的物，不得作为物权、债权和继承权的客体。,8,例3多选（2009年试题） 下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有（ BCD ）。 A自然人 B发明专利 C劳务 D物质资料,9,三、法律事实,法律事实 ： 指能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的情况。任何法律关系的发生、变更和消灭，都要有法律事实的存在。 法律事实是法律关系产生的具体条件，是法律关系发生、变更或者消灭的直接原因。 法律规范和法律主体只是法律关系产生的抽象的、一般的前提。 依据是否以人们的意志为转移作标准，法律事实可以划分为两大类： 法律事实可以划分为：法律事件和法律行为。,10,（一）法律事件 指不以人的主观意志为转移的能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。具有不可抗力的特征。 1）绝对事件：事件可以是自然现象，如地震、洪水、台风等不因人的因素造成的自然灾害； 2）相对事件：也可以是某些社会现象，如爆发战争、重大政策的改变等。,11,（二）法律行为 指以法律关系主体意志为转移，能够引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动。它是引起法律关系发生、变更和消灭的最普遍的法律事实。法律行为的分类： 1）合法行为与违法行为。根据行为是否符合法律规范的要求（行为的法律性质）的分类。 2）积极行为与消极行为。根据行为的表现形式不同的分类；积极行为又称作为；消极称为不作为。,12,3）（意思）表示行为与非表示行为。根据行为是否通过意思表示所作的分类。 4）单方行为与多方行为。根据主体意思表示的形式所作的分类。 5）要式行为与非要式行为。根据行为是否需要特定形式和实质要件分类。 6）自主行为和代理行为。根据主体实际参与行为的状态分类。,13,四、法的形式和分类 （一）法的形式（渊源） 1、宪法由全国人大制定。 2、法律由全国人大及常委会制定（效力仅次于宪法）。如：人大制定修改民事诉讼法、刑法；常委会制定修改会计法、公司法等。 3、法规 行政法规：国务院制定，地位次于宪法和法律，高于地方性法规。 地方性法规：由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定。,14,4、自治法规由民族自治地方人大制定。 5、特别行政区法全国人大制定的基本法及特别行政区制定报全国人大备案的规范性文件。 6、行政规章 部门规章（国务院各部委） 政府规章（地方政府） 7、国际条约国家之间。 说明：我国不实行判例制度，最高法院所作的判决书只是一种非规范性法律文件，不能作为法的形式。 例4单选（2010年） 下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是（ B） A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.行政规章,15,（二）法的分类 （1）根据法的创制方式和发布形式：成文法和不成文法 （2）根据法的内容、效力和制定程序：根本法（宪法）和普通法 （3）根据法的内容：实体法（民法、刑法）和程序法（民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法） （4）根据法的空间效力、时间效力或者对人的效力：一般法和特别法 （5）根据法的主体、调整对象和渊源：国际法和国内法 （6）根据法律运用的目的：公法（宪法、行政法、刑法）和私法（民法、商法）,16,例5题单选：（2007年试题） 在下列法的各项分类中，以法的创制形式和发布形式为标准进行分类的是（ A）。 A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.实体法和程序法 D.般法和特别法 例6题单选（2008年试题） 下列对法所作的分类中，以法的空间效力、时间效力或对人的效力进行分类的是（ C）。 A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.一般法和特别法 D.实体法和程序法,17,五、法律部门与法律体系 （一）法律体系与法律部门的概念： 1、法律部门又称部门法，是指根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。 2、法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。 （二）我国现行的法律部门与法律体系 1.宪法及宪法相关法法律部门。 宪法相关法包括四方面的法律： （1）有关国家机构产生、组织、职权和基本工作制度的法律； （2）有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律； （3）有关维护国家主权、领土完整和国家安全的法律； （4）有关保障公民基本政治权利的法律。,18,2.民法商法法律部门。（平等主体、横向关系） 民法：调整公民与公民、法人与法人、公民与法人之间的财产关系及人身关系； 商法包括：公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面法律。 3.行政法法律部门。 （不平等主体、纵向关系） 行政法调整的是行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动而发生的法律关系（称为纵向关系）。在该关系中行政机关与行政管理相对人的地位是不平等的，行政行为由行政机关单方面做出，不需要双方平等协商。,19,4.经济法法律部门。 5.社会法法律部门。 6.刑法法律部门。包括：刑法。调整的社会关系最广泛；强制性最严厉。 7.诉讼与非诉讼程序法法律部门。 包括：刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法等。 六、经济法概述 （一）经济法的概念：调整宏观经济调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。 （二）经济法的调整对象：宏观经济调控关系和市场规制关系。,20,第二节 经济纠纷的解决途径,一、经济纠纷解决途径的选择 在我国解决经济纠纷的途径和方式主要有仲 裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。 1、平等民事主体的当事人之间发生的经济纠纷适 用仲裁或者民事诉讼方式解决； 2、当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具 体行政行为侵犯其合法权益时，可采取申请行政复 议或者提起行政诉讼的方式解决。由行政管理相对 人一方提出申请。,21,二、仲裁 1.仲裁的基本原则： 重点把握：自愿原则、一裁终局原则。 自愿原则： 双方当事人自愿达成书面的仲裁协议 自愿和解、自愿撤回请求。 一裁终局原则：当事人就同一个纠纷，在仲裁作出裁决以后，不能再申请仲裁或向法院起诉。 2.仲裁法的适用范围： 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产纠纷。 下列纠纷不能提请仲裁： 关于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷； 依法应当由行政机关处理的行政争议。 下列仲裁不适用于仲裁法，不属于仲裁法所规定的仲裁范围，而由别的法律予以调整： 劳动争议的仲裁； 农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁。,22,例7题单选.下列纠纷中，可以适用仲裁法仲裁解决的是( B )。 A.婚姻纠纷 B.买卖合同 C.收养纠纷 D.继承纠纷 3仲裁机构 仲裁协会是社会团体法人，各仲裁委员会是中国仲裁协会的法定会员。仲裁委员会不是行政机关，独立于行政机关。仲裁委员会之间没有隶属关系。 4.仲裁协议。 仲裁协议的内容： 1）请求仲裁的意思表示； 2）仲裁事项； 3）选定的仲裁委员会。,23, 仲裁协议的效力： 仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。 合法有效的仲裁协议可以限制仲裁人的诉权（一裁终局原则的体现）； 一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求法院作出裁定的，由法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。 仲裁程序 1.仲裁应当开庭进行但不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外. 2.调解书和裁决书具有同等的法律效力； 3.仲裁不实行级别管辖和地域管辖； 4.裁决书自作出之日起发生法律效力； 仲裁裁决应按仲裁员的意见作出。在仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按首席仲裁员的意见作出。,24,例8单选（2009年考题） 甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法庭提出诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是（ A ）。 A.仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉 B.仲裁协议无效，法院继续审理 C.由甲、乙协商确定纠纷的解决方式 D.视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理 例9单选（2010年考题） 甲、乙发生合同纠纷，继而对双方事先签订的仲裁协议效力发生争议。甲提请丙仲裁委员会确认仲裁协议有效，乙提请丁法院确认仲裁协议无效。关于确定该仲裁协议效力的下列表述中，符合法律规定的是（ B ） A.应由丙仲裁委员会对仲裁协议的效力作出决定 B.应由丁法院对仲裁协议的效力作出裁定 C.应根据甲、乙提请确认仲裁协议效力的时间先后来确定由仲裁委员会决定或丁法院裁定 D.该仲裁协议自然失效,25,例10判断（2010年试题）与07年试题相同 对于平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷而言，有效的仲裁协议可排除法院的管辖权。（） 例11题多选（2008年试题） 根据仲裁法的规定，下列关于仲裁委员会的表述中，正确的有（ BCD）。 A.仲裁委员会是行政机关 B.仲裁委员会不按行政区划层层设立 C.仲裁委员会独立与行政机关 D.仲裁委员会之间没有隶属关系,26,例12题判断（2008年试题） 当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当由双方自愿达成仲裁协议。（Y ） 例13多选（2009年试题） 下列争议解决方式中，适用于解决平等民事主体当事人之间发生的经济纠纷的有（ AB ）。 A仲裁 B民事诉讼 C行政复议 D行政诉讼 例14多选（2010年试题） 甲、乙因合同纠纷申请仲裁，仲裁庭对案件裁决未能形成一致意见，关于该案件仲裁裁决的下列表述中，符合法律规定的有（AC）。 A.应当按照多数仲裁员的意见作出裁决 B.应当由仲裁庭达成一致意见作出裁决 C.仲裁庭不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见作出裁决 D.仲裁庭不能形成一致意见时，提请仲裁委员会作出裁决,27,例15多选（2009年试题） 下列关于我国仲裁制度的表述中，符合仲裁法规定的有（ ACD ）。 A.仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决 B.当事人不服仲裁裁决可以向法院起诉 C.当事人协议不开庭的，仲裁可以不开庭进行 D.仲裁的进行以双方当事人自愿达成的书面仲裁协议为条件 例16判断（2009年试题） 当事人申请仲裁，必须按照级别管辖和地域管辖的规定选择仲裁委员会。（ N）,28,三、民事诉讼,（一）民事诉讼的适用范围（5项） 1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷等案件； 2.应经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等。 3.适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。 4.按照督办程序解决的债务案件。 5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。,29,（二）审判制度 1.合议制度。合议制度是指由3名以上审判人员组成审判组织，对案件进行审理并作出裁判的制度。合议制度是相对于独任制度而言的，后者是l名审判员（简易程序）。 2.回避制度。 3.公开审判制度。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项。不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。 4.两审终审制度。 （三）诉讼管辖 1.诉讼管辖 诉讼管辖分为：地域管辖、级别管辖。 （1）地域管辖：同级人民法院之间在各自管辖的地域内审理第一审民事案件的分工和权限。又分为一般地域管辖、特殊地域管辖和专属管辖。 一般地域管辖的原则：原告就被告的原则。,30,适用特殊管辖的主要情况：,1.合同纠纷的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖； 2.因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖； 3. 票据纠纷的诉讼，由被告住所地或票据支付地人民法院管辖； 4.侵权行为诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地法院管辖 ； 例17多选（2010年试题） 甲企业得知竞争对手乙企业在M地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙企业设在N地的分部窃取乙企业内部机密文件，随之采取相应对策，给乙企业在M地的营销造成重大损失，乙企业经过调查掌握了甲企业的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（ ACD ）。 A.甲住所地法院 B.乙住所地法院 C.M地法院 D.N地法院,31,专属管辖的主要情况： 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖； 因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。 因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。 两个以上法院都有管辖权时管辖的确定（共同管辖和选择管辖）。 两个以上法院都有管辖权（共同管辖）的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉（选择管辖）；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。 （2）级别管辖 我国分为四级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院。,32,例18题单选（2006年试题） 甲、乙在X地签订合同，将甲在Y地的一栋房产出租给乙。后因乙未按期支付租金，双方发生争议。甲到乙住所地人民法院起诉后，又到Y地人民法院起诉。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根据民事诉讼法律制度的规定，该案件的管辖法院应当是（ D ）。 A.甲住所地人民法院 B乙住所地人民法院 C X地人民法院 DY地人民法院 例19题单选（2007年试题） 甲、乙因房屋买卖纠纷欲提起诉讼。根据民事诉讼法的规定，对该案件享有管辖权的法院是（ C ）。 A.甲住所地法院 B.乙住所地法院 C.房屋所在地法院 D.甲、乙协议的法院,33,例20题多选（2008年试题） 根据我国有关法律的规定，因票据纠纷提起诉讼，享有诉讼管辖权的法院有（ BC ）。 A.原告住所地法院 B.票据支付地法院 C.被告住所地法院 D.票据出票地法院 例21单选（2009年试题） 甲、乙因某不动产发生纠纷，甲欲通过诉讼方式解决。其选择诉讼管辖法院的下列表述中，符合法律规定的是（C ）。 A.甲只能向甲住所地法院提起诉讼 B.甲只能向乙住所地法院提起诉讼 C.甲只能向该不动产所在地法院提起诉讼 D.甲可以选择向乙住所地或该不动产所在地法院提起诉讼,34,(四)诉讼时效 诉讼时效的概念：指权利人不在法定期间内行使权利而失去诉讼保护的制度。 诉讼时效的特点： 诉讼时效届满时消灭的是胜诉权，并不消灭实体权。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼时效的限制。 诉讼时效期间：权利人请求法院保护其民事权利的法定期间，从当事人知道或应当知道权利被侵害时起计算。但从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。,35,诉讼时效期间：,普通诉讼时效期间（2年） 特别诉讼时效期间 身体受伤害要求赔偿的1年 出售质量不合格的商品未声明的1年 延付或者拒付租金的 1年 寄存财物被丢失或者损毁的 1年 最长20年保护时效,36,诉讼时效的中止：只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生不可抗力，才能中止诉讼时效的进行（诉讼时效期间暂停计算）。 诉讼时效的中断：是指在诉讼时效期间，当事人提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，而使已经经过的时效期间全部归于无效。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。 诉讼时效期间的延长，是指在诉讼时效期间届满后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体情况延长时效期间，经法院审查确认后决定延长的制度。,37,例22题单选：（2007年试题） 在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，则诉讼时效期间计算适用的情形是（ B ）。 A.诉讼时效期间的计算不受影响，继续计算 B.诉讼时效期间暂停计算，待障碍消除后继续计算 C.已经过的诉讼时效期间归于无效，待障碍消除后重新计算 D.权利人可请求法院延长诉讼时效期间 例23多选（2010年试题） 根据民事法律制度的规定，下列各项中，可导致诉讼时效中断的情形有（ ABC）。 A.当事人提起诉讼 B.当事人一方提出要求 C.当事人同意履行义务 D.发生不可抗力致使权利人不能行使请求权,38,仲裁和诉讼的比较,是否采取级别管辖 是否采取地域管辖 是否采取回避制度 是否公开进行 是否采取两审终审制度一裁终局,39,（五）判决和执行 1、判决 1) 我国实行的二审终审制。注：与仲裁“一裁终局”作比较。 2) 上诉的期限：不服判决上诉的期限15日；不服裁定上诉的期限10日；都是从判决书或裁决书送达之日起计算。 2、执行 对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审法院执行；对于调解书，仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。,40,例24题多选（2008年试题） 当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事判决时，另一方当事人可以申请法院强执行。下列各项中，属于法院可以采取的强制执行措施有（ ABCD）。 A.查询、冻结、划拨被执行人的存款 B.扣留、提取被执行人的收入 C.搜查被执行人的财产 D.要求有关单位办理财产权证照转移手续,41,四、行政复议,1、行政复议指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。 不能进行行政复议的范围 不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的； 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理.,42,2.行政复议程序 （1）复议申请 公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以在知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。申请可以是书面的，也可以是口头的。 （2）复议受理、复议决定。 根据规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。复议机关受理申请，从受理申请到作出行政复议决定还有一段时间，这段时间叫法定行政复议时间，这个期间内当事人不能向法院提出行政诉讼，作出决定之后仍不服的，才能向法院提出行政诉讼。行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。,43,注意： 1.除有特殊情况外，行政复议期间具体行政行为不停止执行。 2.行政复议决定书一经送达立即发生法律效力。而仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力。 3复议机构： 对一般政府工作部门具体行政行为不服：可向本级人民政府，也可上级主管部门提出。 对地方各级人民政府不服：可向上级人民政府申请复议。 对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府不服：只能向该作出具体行为的部门申请复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关不服：只能向上一级主管部门申请复议。 4.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。,44,例25题多选（2006年试题） 根据行政复议法的规定，下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有（ ABC ）。 A对行政机关作出的没收违法所得行政处罚决定不服的 B申请行政机关履行保护财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 C认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的 D不服行政机关对民事纠纷作出的调解的 例26题判断（2006年试题） 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（ Y ）,45,例27题单选（2007年试题） 根据行政复议法的规定，行政复议决定书发生法律效力的时间是（ B ）。 A.该决定书作出之日 B.该决定书送达之日 C.该决定书作出之日起第l5日 D.该决定书送达之日起第60日 例28判断（2010年试题） 行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取行政复议费用。（）,46,例29题多选：（2007年试题） 根据行政复议法的规定，行政复议机关在受理行政复议时，对被申请人的下列具体行政行为，经行政复议机关审查应当予以撤销、变更或者确认其违法的有（ ABCD ）。 A.主要事实不清、证据不足 B.适用依据错误 C.违反法定程序 D.超越或者滥用职权 例30单选（2008年试题） 某企业对甲省乙市国税部门给予其行政处罚的决定不服，申请行政复议。下列各项中，应当受理该企业行政复议申请的机关是（C ）。 A.乙市国税部门 B.乙市人民政府 C.甲省国税部门 D.甲省人民政府,47,例31多选（2009年试题） 根据行政复议法的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（ ABC ）。 A公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的 B企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的 C社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的 D行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的,48,五、行政诉讼,（一）行政诉讼的适用范围（8项） 法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （1）国防、外交等国家行为； （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。,49,（二）诉讼管辖 1.级别管辖： 基层人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审案件： （1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件； （2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （3）本辖区内重大、复杂的案件。 2.地域管辖 行政案件由最初做出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。,50,（三）起诉和受理 对属于法院受案范围的行政案件，可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接提起诉讼。 应当先向行政机关申请复议（必经复议）的，对复议不服的再向法院起诉。在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，可以在复议期满之日起15日内提起诉讼。 直接向法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。