《对现在农业的看法》PPT课件.ppt

三农问题 农业宏观政策实施 效果及未来走势,对现在农业的看法,三农问题的由来,什么是三农理论,农民现状,对新农村建设看法,这些政策和措施主要体现在5个方面,（1）减免农业税 （2）对种粮实施直补 （3）实施优良品种补贴 （4）农机补贴 （5）实行水稻最低收购价,从2009年开始国务院规定在2个省免征农业税，其他 27个省降低农业税3个百分点，还有降低1个百分点的省，在农业税的减免上迈出了实质性的步伐，以此调动和保护农民的积极性，减轻农民的负担。仅此一项全国农民就可以人均增收57元，效益非常明显。特别是在粮食主产区对保护和调动农民的积极性发挥着更大的作用。比如在吉林、黑龙江这两个省，由于减免农业税，农民粮食增产增收占整个增收比重大大提高。,这项政策虽然平均到每亩地大约10元左右，但是政策意义非常大。过去对农民的补贴是中间环节的补贴，比如按差价收购，钱补到了粮食收购企业，很多部分在中间环节流失了，真正补到农民手中的很少。2004年拿出种粮风险基金一大部分直接补给种粮的农民，调动了农民的积极性。,对小麦和大豆使用优良品种进行补贴，调动农民种植优良品种的积极性。2005年优良品种补贴的规模还要扩大。,调动了农民使用农业机械的积极性，作用非常明显。但是感觉农机补贴的力度还不够。农业部研究的时候说农机补贴能否由原来补贴规模的7000万元扩大到10亿元。,实行水稻最低收购价。保障水稻产区农民种粮的积极性，主要在南方4省实施。2009年水稻的价格与2008年同期比较趋于合理。,“三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我国实现全面建设小康社会的关键措施。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。,众所周知，我国的改革是从农村开始的，农村率先实行家庭联产承包责任制，第一个冲破计划经济的束缚，农业生产力得到了大解放，农业生产连年大丰收，到1984年粮食登上8000亿斤的高峰，初步解决了温饱问题。那几年农民得到了自主和实惠。农民生活有了极大的改善。城乡差距缩小了。那时就提出了农村要进行第二步改革。 但从1985年起，我国的城乡战略有所改变，国民经济收入分配的格局又开始向城市倾斜，工作重心又向城市转移。农村改革的力度削弱了。 1985年农业减产，粮食减产7%。从此，农村的形势发展，时好时坏，时晴时阴，农村又走上了曲折发展的道路。80年代后期，中国的一些学者在总结社会主义现代化建设的经验和教训的过程中，依据中国的特有国情，把农村问题分析为农业、农村、农民问题，分别进行研究。既分析三者的关系，也研究三者各自要解决的问题，初步提出了三农问题的分析框架，作为认识中国实践分析现实问题的理论框架。经过10多年的实践和宣传，现在已成为中国政界、学界的共识。,关于三农问题的理论，是中国改革开放过程中形成的理论，可以说是中国社会科学理论界的一个重要成果。这个理论的形成和运用，对于深入认识我国的基本国情，用以指导社会主义现代化建设的实践，很有意义。在一个比较长时间以来，我们特别重视解决我国的农业问题，着力解决粮食和主要农产品的生产问题，以保证有效供给。但是当1984年取得改革以来的第一个特大丰收以后，农村出现了卖粮难，卖棉难等问题，随后又出现了“打白条”，农民负担重，干群矛盾冲突增加，农村社会不安定和城乡差距扩大等等的问题。这诸多问题的出现，使一部分学者和实际工作部门的同志，意识到农村工作，不仅要解决农业问题，与此同时，还要解决发农民问题，农村的问题，并且对农业、农民、农村这三个方面的问题，联系起来作了分析和研究，写出了一批比较有说服力的著述。在90年代中期以后，一部分学者和实际工作部门的同志已经把农业、农村、农民问题联系起来作了研究和分析论述。三农问题的理论就在全国形成了共识，被引用到文件、媒体和各种论著里。,关于农民的穷苦要说两句话。第一是改革开放以来，农民的生活有了极大的改善，收入有了很大的提高，绝大多数人解决了温饱问题，这是历史上从未有过的。1978年农民人均纯收入134元，2001年，农民人均纯收入2366元，扣除物价因素，每年递增4.6%.应该说，这是很大的成就，很大的进步。,第二，农民穷苦是相对城市居民比较而言的。相对我们的经济成就而言的。十六大说我们要建设惠及十几亿人的全面的小康社会，从1978年到2001年，我国的DGP 翻了三番多，年递增9.35%，但占人口75%的农民都没有得到相应的实惠。,一、充分发挥农村信用社及其他金融机构的作用。,二、加强“信用村”建设,三、发挥农村“龙头企业”的作用,四、加强“农村经济组织”、“农村经济协会”的建设,1、农村信用社出于经营成本、风险等考虑，贷款利率在人民银行允许的范围内浮动，加大农民的负担及经营的积极性。 2、邮政储蓄的吸储导致大量农村资金流出农村。邮政储蓄遍布各乡镇，并且只存款不贷款，如某市邮政储蓄存款达4亿，信用社存款不到12亿，两者存款比例为1：3，说明四分之一的农村资金流出，不利于新农村建设的资金投入。 解决问题的建议：,1、国家对支农贷款进行利息补贴。随着利率的进一步放开，对信用社支农贷款进行利率限制不切合实际，同时也要考虑农村信用社的发展，国家通过利息补贴是比较实际及可行的办法。 2、引入竞争、提高对农村的服务质量。现在多数乡镇只有农村信用社一个金融机构，垄断性相当强，农村信用社在贷款利率由于不存在竞争及服务方面有所欠缺。现在邮政储蓄网点遍布各乡镇，可考虑尽快成立邮政储蓄银行，其业务以城乡农民为主，一来可与农村信用社进行竞争，在利率方面减少农民的负担，同时提高双方对农民的服务质量。,有些乡村的农民信用度相当差，恶意拖欠农村信用社贷款不还，故意逃避债务、有钱不还。甚至威胁收贷工作人员，对这类乡村，农村信用社往往避而远之，导致在这些乡村有信用的农民也贷不了款。建议加强信用村建设，村民实行联合担保，可考虑国家对信用村提供部分担保资金，额度为农民联合担保占70%，国家提供30%。这样可让村民相互督促欠贷户归还贷款，同时提高村民信用意识，构建信用、和谐社会。,农村“龙头企业”的作用越来越显著，一来可充分利用当时农村资源，带动农民发展经济，增加农民收入。二来增加地方税收。例如广西的“皇氏奶业”对上思县农民的带动作用。国家应该对这类“龙头企业”进行大力支持。,这类组织为农村经济的发展作用越来越突出，为农民的生产、产品销售方面、增加农民收入等方面效果显著。例如