绪论城市规划的任务和编制.ppt

第一章 城市规划的任务和编制,城市：按城市规划法，指国家按行政建制设立的直辖市、镇。,城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划的区域。,城市地域（界定方式有三种）,A 行政区域：随着城市建制的设立就以明确划定,B 景观地域：主要反映城市实体的，相当于城市建成区的范围。,C 功能地域：体现城市人口居住就业、购物、医疗、教育、文化、旅游等基本功能范围。,总之，城市是人口和财富高度集中，物质、能量和信息统一高速运转的中心。它是一个地区内政治、经济、信息、商贸、金融、文化、科教、医疗卫生、体育、工业、交通和艺术等社会活动中心，是高新技术研制、开发与产业化的重要基地。,一、基本概念,城市等级,在我国，城市有以下几个等级：,特大城市人口百万以上,大城市人口50万100万,中等城市人口20万50万,小城市人口20万以下,村镇人口5万以下,至2005年12月上，我国共有城市668座，其中特大城市36个，中等城市192个。 1990年4月实施的“城市规划法”中明确规定，我国城市发展方针是“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”。 城市规划是城市建设十分重要的基础工作，各市的“城市规划”编制后，由上级政府审查批准，经批准后的城市规划具有法律效能。,城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合布置，也是城市建设的管理依据。,城市规划任务：根据国民经济发展计划和社会主义市场经济发展的规律，在全面研究区域经济发展的基础上，根据城市的历史和自然条件来确定城市的发展和规模、城市各个部分的组成，选择这些组成部分的用地，加以全面的组织和合理安排，为生产、生活创造一个良好的环境。,二、城市规划的任务和编制,城市规划体系的基本概念,一）城市规划工作的基本内容,1、调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料。,2、确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标。,3、合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城市的长远发展方向。,4、拟定原有的市区利用，改建原则（老城区）、步骤、方法。,5、确定城市各项是市政设施和工程措施的原则和技术方案。,6、根据城市建设计划，安排近期建设项目。,二、城市规划的任务和编制,二）城市规划工作的特点,1、城市规划工作是综合性的技术工作,城市建设项目：涉及面广、建设项目多,城市建设条件：地形、地质、气象、水文等,总体布局：注重城市空间组合，建筑布局形式，反映城市的风貌、园林、绿化安排,2、城市规划是法制性、政策性很强的工作,法制性强依据城市规划法,涉及面广国民经济的各个部门、人民群众生产生活都有密切联系,经济发展和大环境与区域经济发展有关,二、城市规划的任务和编制,3、城市规划工作具有地方性因地制宜确定规划方案，因为不同城市有不同的风貌、特点和不同发展方向。,4、城市规划是长期性工作 根据近期建设、远景规划，要求规划要有现实性又有预见性，根据城市因素发展，不断修改或补充。,二、城市规划的任务和编制,三）编制城市规划应遵循的原则,1、人工环境与自然环境相和谐的原则 2、历史环境与未来环境相和谐的原则 3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则 4、综合效益原则 5、城乡整体协调原则 6、安全原则 7、合理用地、节约用地的原则,城市规划的层面及其主要内容,三）城市规划的工作阶段,（一）总体规划,总体规划任务：确定城市性质、规模和城市发展方向，对城市建设中各项建设和环境面貌进行全面安排，选定规划指标，制订规划实施步骤和措施。,1、城市规划纲要的主要内容以文字为主，辅以示意图,论证城市发展的技术经济依据和发展条件,拟定城市经济社会发展的目标,论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局,论证并原则确定城市性质和发展方向，估计城市人口规模,二、城市规划的任务和编制,2、城市总体规划内容,确定规划期内城市人口和用地规模，辖区内城镇体系的布局,选择城市用地确定规划区的范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、交通（内外）运输、商服金融、仓库、生活居住、学校、科研单位、绿化用地,提出大型公共建筑物位置的规划意见，确定中心区位置,确定城市的主要广场位置，交叉口的形式，主次干道断面，主要控制点的坐标和标高,提出给排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、弱电、公共交通设施（包括公交）等各级工程规划,制定城市园林绿地规划，综合协调环境保护等方面的规划要求,二、城市规划的任务和编制,制定改造旧城区规划,郊区用地规划（包括工业、农业副食品基地、公园、道路等）,安排近期建设用地，提出近期建设主要项目，确定近期建设范围和建设步骤,估算近期建设总造价（概算）,提出远景规划目标,二、城市规划的任务和编制,3、城市规划图纸和文件,城市现状图（1：50001：10000）,市域城镇体系规划图,城市用地评价图：评价地形、地质、水文、对建设用地的适宜性等,城市环境质量评价图 A原来环境质量评价及其发展 B 环境质量对人生理结构的危害程度、污染程度作出客观评价 C 对环境管理、防治、合理规划提供科学依据 D 对单项环境质量进行评价（如空气、水、土壤、噪音）,二、城市规划的任务和编制,城市规划总图（1：50001：10000）：标明城市规划用地范围、大型建筑物位置及各组成部分位置,城市工程设施规划图（包括给排水、电力、电讯、供热、煤气、弱电、各种管线）,城市近期建设规划图（用地范围、工程设施、位置）,郊区规划图（1：10000）：工业、农业、交通、居民点、蔬菜副食品基地,规划文本和规划说明书,二、城市规划的任务和编制,补充：,A 什么是文本文件？,城市规划文本是规划的对各项目标和内容，提出规划性要求和文件。具体说，规划文本是以法规条文或政府公文形式对城市总体规划、分区规划和控制性详细规划的原则、布局、相关概念及规划实施管理措施进行规定的具有法律和行政效力的规划文件，是规划实施和管理依据。,B 文本文件和规划说明书的区别,规划说明是一种解释性文件，对规划的前因后果都要进行阐述，强调对规划结构的理性判断；而规划文本是一种法律或行政文件，只是果，不是因，强调对规划结果的执行，是规划依法实施和管理的依据。,二、城市规划的任务和编制,4、规划文本的内容,规划文本的内容包括：总则，规划依据，规划目标，指导思想，规划原则，规划期限，规划区范围，规划实施与管理，规划报批实施的单位和程序。,二、城市规划的任务和编制,（二）分区规划,1、主要任务,在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。,2、主要内容,原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标。,确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围。,确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围。,确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。,确定工程干管的位置、走向、管径、服务 范围 主要工程设施的位置和用地范围。,（三）详细规划,1、主要任务,以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。,控制性详细规划主要内容,详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。,规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。,提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。,确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。,根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。,制定相应的土地使用与建筑管理规定。,汕头市南滨葛洲片区位于汕头湾南岸、濠江区北部滨海地带，背山面海，用地相对独立，由南滨片区和澳头葛洲片区两部分组成，总面积约7.8平方公里。其中，南滨片区是修通南滨路、围填海涂而形成的城市新区，建设用地面积约260公顷，是城市中心的重要组成部分，也是汕头市三条经济带的枢纽；该片区交通便捷、土地资源充裕、景观形态丰富，用地的地势平坦但形状相对狭长，除游泳跳水馆之外基本属于未开发用地。,汕头市南滨：葛洲片区控制性详细规划（2006年）,片区功能定位 南滨片区以会展博览、文化体育、旅游娱乐为主体，配套部分金融、信息、商贸，兼具高品质居住生活功能的游憩商务区；汕头市中心的重要组成部分。 葛洲片区南滨片区的生活服务配套区，具有一定旅游娱乐功能的高档次居住区。 规划指导思想 为了充分发挥南滨片优越的区位、交通、用地、旅游、景观等综合优势条件，更好地塑造汕头市具有现代特色和文化底蕴的滨海山水旅游城市风貌，规划以尽量保护和利用自然为前提，按照山、海、城、园紧密融合的模式进行总体布局，加强片区内部以及片区与城市外部空间的和谐统一，在形成汕头市未来游憩型商务中心的同时，提升汕头市的文化品质和旅游名城形象。,修建性详细规划,建设条件分析及综合技术经济论证；,作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；,道路交通规划设计；,绿地系统规划设计；,工程管线规划设计；,竖向规划设计；,估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,四、城市总体规划的审批,（1）城市规划纲要,（2）城市总体规划,直辖市,省和自治区人民政府所在地城市、百万人口以上的大城市、国务院指定城市,其他设市城市,镇,县人民政府所在地镇,市管辖的县人民政府所在地镇,其他建制镇,（3）单独编制的城市人防建设规划,直辖市,一类人防重点城市中省会城市,一类人防重点城市中非省会城市、二类人防重点城市,三类人防重点城市,（4）单独编制的历史文化名城的