市长在全市综合治税工作座谈会议讲话.docx

市长在全市综合治税工作座谈会议讲话同志们：一、进一步统一思想，提高认识社会综合治税是根据中华人民共和国税收征收管理法有关规定，结合税务工作的特点，在坚持税务部门执法主体地位的前提下，借助社会力量，实现税收综合治理，提高税收管理质量和效率的重要举措。作为一种全新的治税理念和征管模式，社会综合治税实现了由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举，从小征管到大征管的转变。实行综合治税是依法治税的具体体现。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会化综合治税具有坚实的法律基础。税收征管法和预算法都对各级政府和各有关部门支持、协助财政税务等征收部门依法组织收入做出了明确的规定。为我们实行社会综合治税提供了重要的法律依据和保障。综合治税的成效不仅体现在财税增收上，更反映在部门联合、提高依法行政能力的管理机制上，是实现部门联合行政、和谐共赢的有益探索。实行综合治税是强化税收管理的必然要求。随着市场经济的发展，税源构成的多样性、流动性、隐蔽性越来越明显，控管难度不断增加。税收量大面广、零星分散、易漏难管，仅靠地税部门的力量，远远满足不了征管工作的需要。这就要求我们必须充分发挥各级各部门的职能优势，齐抓共管、协同作战。实行综合治税是实现公平税负、公平竞争的需要。当前，社会分工越来越细，新兴行业不断出现，由此带来税收征管总体上的不断强化与一些税种、一些环节征管上的漏洞和盲区同时并存。就我市而言，突出表现在：一是对建筑施工、家庭装修等流动性强的税种，动态监控不到位；二是对个人所得税、印花税等分散性强的税种，征收控管不到位；三是对房产税、城镇土地使用税、车船税等协作性强的税种，部门协作配合不到位；四是对中介服务、广告、物流、装饰装潢等一些新兴行业，税源挖潜不到位。只有尽快完善综合治税网络，才能真正使税收成为调节社会公平与效率的有效手段。实行综合治税是应对复杂经济形势、确保完成税收任务的需要。从去年以来，受国际金融危机影响，国家调整了企业所得税税率、个人所得税扣缴基数等，税收增长势头趋缓，地方财力在保民生、保增长、保稳定方面面临较大的压力。我们必须眼睛向内、堵漏挖潜，一如既往地搞好综合治税，促进地方财政收入稳步增长。二、健全完善社会综合治税工作机制在综合治税工作中要做到五个坚持：一要坚持政府领导。综合治税是一项政府工程，推进综合治税是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须列入政府工作的重要议事日程，进行统筹安排，动员全社会力量，保护和监控税源，强化税收征管。要优化税收工作环境，提高综合治税成效。二要坚持税务主管。坚持税务部门的执法主体地位是综合治税的基础。税务部门要充分发挥主导作用，根据各部门的职责和承担的任务，采取直接征收、协同年审、代征代扣、联合执法等多种控管措施，抓好综合治税工作的落实，指导相关部门开展综合治税工作。在实际运行中要不断掌握新情况、解决新问题，开拓新思路、落实新举措，推动综合治税工作深入开展。三要坚持依法委托。依法与代征单位签订委托代征协议书，代征单位必须依据代征协议书的代征范围和税种，依法代征。各有关部门和单位要从促进全市经济发展的大局出发，全力支持和配合税务部门做好委托代征工作，任何单位不能以任何理由推托代征工作，不得出现推诿扯皮现象。四要坚持依法治税。各代征单位必须坚持按税法办事，做到依率计征，依法征收，既要杜绝越权执法行为，又要防止税收执法缺位，充分发挥各部门的协税护税职责。五要坚持部门配合、社会参与。各有关部门要认真贯彻落实*市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见（沧政发2015号），严格职责分工，加强协作，齐抓共管。工作中，要明确专门机构及人员，定期整理、汇总并向财税部门传递相关涉税信息，实现信息共享。同时，要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，为有效开展工作创造良好的舆论环境，让社会广泛了解社会综合治税，积极支持社会综合治税，切实形成工作合力。三、强化措施，努力推动社会综合治税工作向纵深发展要认真履行部门职责。各级各部门要以全市经济社会发展大局为重，进一步增强共识，把综合治税作为部门联合行政的一项重要措施加以落实。各级政府要强化领导责任，进一步健全联席会议制度，协调处理各类重大问题，全力推动综合治税向基层、向社会延伸，最大限度减少税收管理盲点。各协税部门要定期传递涉税信息，把好职责关口，全力配合税务部门加强征管，将税收监管融入规划、登记、审批等管理服务环节。税务部门要完善税源动态控管体系，提高税源信息共享程度，提高税收征管水平。积极开展代扣代征税款工作，确保规范运作。同时，要借助各类新闻媒体，加大宣传力度，营造良好舆论氛围，争取社会各界的支持和参与。进一步完善信息共享平台建设。当前，不仅综合治税离不开涉税信息，各部门也需要利用各类信息依法行政、实施监管。因此，要进一步完善信息平台建设，建立高效、快捷、安全的信息传输渠道，形成数据规范、格式统一、覆盖全面、资源共享的企业基础信息数据库。税务部门要不断完善信息利用支撑平台，力求所有涉税信息的比对分析、任务下达和征收反馈全部网络化运行。推动综合治税信息成果转化。税务部门对采集的涉税信息要及时进行整理分析，实现与日常税收管理的有机融合，加强涉税信息延伸利用，强化税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等措施，全面落实管理责任，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化，切实把综合治税成果体现到强化税收征管，增加税收收入上来。加大综合治税工作考核力度。市综合治税工作领导小组办公室要定期研究分析、定期督导通报、严格落实奖惩，切实把监督考核工作作为促进综合治税发展的重要手段。对综合治税工作突出的单位和个人