应对城郊接合部消防工作薄弱点.doc

仅供参考整理安全管理文书应对城郊接合部消防工作薄弱点 日期：_ 单位：_第 1 页 共 6 页应对城郊接合部消防工作薄弱点随着城市经济的发展，城市总体面貌日新月异，变化万千，城郊结合部的经济也向着多元化，多方向发展。随之，也给城郊接合部的消防工作带来了前所未有的挑战。以上海市为例，2003年上半年直接经济损失5万元以上的火灾中67%发生在城郊接合部地区，直接经济损失占总数的27.6%。可见，城郊接合部地区的火灾负荷也在随着经济的发展而增长，隐患彼消此长。城郊接合部消防主要薄弱点有：一、经济结构的调整，直接导致火灾负荷的增加。上海作为一个开放型的国际大都市，在改革开放的大环境下，正在以惊人的速度发展。随着城区经济结构的调整，一些高危、脏、乱、差的企业逐步被“驱逐”出城区。而这些企业往往都要依托上海这个大都市来发展，它们离不开上海这个大市场，它们只能落户在城郊接合部。加之，一些地区盲目引资，致使危险物品的生产、储存、经营单位及木器加工厂、废塑料收购加工厂、牲畜养殖场等等在接合部地区逐步增加，火灾负荷逐步增大，且成为区域性的特点。二、基层组织管理工作滞后，导致火灾隐患重重。中华人民共和国消防法第二十三条规定：“村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。”这说明，村民委员会作为最基层的一级组织也承担有履行一定消防工作的义务。近些年来，党中央、国务院、市委、市府等领导极为重视消防工作，相继作出了一些重要指示。区委、区府及各乡镇、街道的各级领导也通过会议、文件、签订责任书等形式落实消防工作。但是，受经济发展的影响，一些地区基层组织的领导往往只看重经济效益忽视消防安全，只要能赚钱，大小统吃，导致个别地区大大小小企业鱼龙混杂，险象环生。一些地区所谓为了保护村委会、居委会的道路，在一些道路上设置杆、桩、柱等障碍物（或紧闭大门，无人看管），小型车辆只能勉强通过，类似消防车这样的大型车辆只能绕道而行，导致消防队不能及时到场，影响了火灾的及时扑救。三、企业业主消防管理混乱，从业者安全意识极差。曾发生过这么一起火灾，有一养鸭棚的小老板，因要给鸭棚消毒，用稻草点了火把熏鸭棚，结果风助火势使鸭棚毁之一炬。像这样的老板在城郊接合部的一些企业中大有人在。他们往往是口头上说“消防工作重要”，行动上却截然相反，如防爆车间不防爆、“三合一”现象等等时有出现。再加上这些企业中的从业人员大都是外来人员，消防安全知识匮乏，消防安全意识低下，根本不懂得如何保护自己，导致城郊接合部亡人火灾事故频频。四、社区消防工作较为薄弱，管理层面缺少抓手。城郊接合部地区往往是各类治安、刑事案件的高发地带，这些地区的派出所主要精力必然集中于如何防范上述案件的发生，而消防工作只能摆在次要地位，正所谓“想想重要，忙起来不要”。再加上社区民警消防业务知识、能力相对还较为欠缺。物业、居（村）委以及社区办尚未形成资源力量共享、工作职能合一的机制，谁去抓，怎么抓的事实比比皆是。如：外来人员进入社区后，管理层面往往局限于防盗措施，而忽视或不注意防火措施的宣传落实。于是发生火灾的几率在这部分人群中并不低。分析上述情况，应采取如下措施：一、严把招商关，控制火灾负荷的增加。各级政府，尤其是乡镇、街道及各村委一定要严把招商引资关，那些不成规模，管理滞后，意识淡薄的单位决不引进，否则，引进的将不是资金而是“炸弹”。二、严抓基层关，防止火灾隐患的重生。当前，从中央到地方正在掀起学习“三个代表”的新高潮，作为基层的一级组织的领导，村委会的领导干部一定要充分认清当前做好消防工作在确保社会稳定中的重要地位，严格落实各级消防安全责任制，防止火灾隐患的重复产生。公安消防机构应当建立重大火灾隐患通报制度，及时通报各地区火灾隐患的查处情况，并上报区人民政府备案。区、镇级人民政府应当调整人事考核制度，对领导（尤其是基层领导）的政绩、业绩考核不能仅仅停留在招商引资多少，创造经济效益多少，而应当将其在保证社会稳定中所起的作用也列入考核范围，即消防安全责任书不能停留在发生火灾事故了，造成人员伤亡了，再去追究责任。三、扩大宣传面，提高单位自管的意识。公安部61号令已经施行一年多。但是，目前61号令的宣传只停留在消防安全重点单位中，一般单位尤其是落户在城郊接合部的一些单位业主还不知道61号令的内容。因此，61号令的宣传必须进一步深入，扩大宣传范围，落实“安全自管，隐患自除，责任自负”的单位自我管理机制，消除一些单位业主在消防管理上的“侥幸”心理和“逃避”心理。四、扩大培训面，提高社区民警的能力。如何对一个单位实施监督检查？如何在检查中及时发现火灾隐患？对于一个消防知识不足、业务不强的社区民警来说的确很难。因此，必须加强对派出所