九章国际金融机构及协调.ppt

,第九章 国际金融机构及协调 本章主要内容 第一节 全球性国际金融机构 第二节 区域性国际金融机构 第三节 国际金融协调 第四节巴塞尔协议与全球金 融服务贸易协议,第一节 全球性国际金融机构,一、 国际货币基金组织 （International Monetary Funds, IMF） 1944年7月，44个国家在美国新罕布什尔洲的布雷顿森林（Bretton Woods）召开了联合国货币与金融会议，决定成立国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）与国际复兴开发银行。1946年3月IMF正式成立。 最初，IMF仅有29个成员国，此后数量逐年增加，截止2005年4月，成员国达到184个。 我国是国际货币IMF的创始国之一，并于1980年4月18日正式恢复了在IMF的合法席位。,（一）宗旨及职能 为成员国提供国际货币合作与协商的场所； 实施汇率监督； 提供资金融通； 促进国际贸易的发展； 督促执行IMF条款 。,（二）组织机构 IMF的组织机构由理事会、执行董事会、总裁和若干业务职能机构组成。 1理事会(Board of Governors)：IMF的最高权力机构，主要职能是接纳新成员、决定或调整成员国的份额、分配特别提款权以及处理国际货币制度的重大问题。 2执行董事会(Board of Executive Directors)：理事会下面的常设机构，它负责处理IMF的日常事务。,3总裁（Managing Director）：由执行董事会选举产生，兼任执行董事会主席，总管IMF的业务工作，是IMF的最高行政领导人。任期五年。 4发展委员会（Develop Committee）：是“世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会”的简称。致力于发展政策及发展中国家关注的其他问题的磋商讨论。,（三）资金来源 1份额（Quota） IMF的资金主要来自成员国缴纳的份额。份额在性质上类似于股份公司的股东缴纳的股本金，凡参加IMF的成员国都必须认缴一定的份额，份额一旦认缴，就成为IMF的资产（资本）。 缴纳办法：25%最初以黄金缴纳，1978年4月1日“牙买加协议”生效之后，改用可兑换货币或SDR缴纳；75%以本国货币缴纳。 2借款：IMF有两个借款安排：借款总安排和新借款安排。 3. 信托基金（Trust Fund）,（四）业务活动 1.政策建议和全球监督 IMF以三种方式实施监督：国别监督 区域性监督 全球监督 2. 资金融通 IMF最主要的业务活动是向成员国提供资金融通，以协助成员国改善国际收支状况。,IMF设有多种类型的贷款： （1）普通贷款，又称基本信用贷款：是IMF最基本的贷款形式，主要用于弥补成员国国际收支逆差的短期资金需要，期限为35年，贷款额度最高为成员国缴纳份额的125%。 （2）补偿与应急贷款 （3）缓冲库存贷款 （4）扩展贷款或中期贷款 （5）补充贷款 （6）信托基金贷款 （7）临时性信用贷款 （8）结构调整贷款,3. 技术援助和培训,二、世界银行集团 世界银行集团(World Bank Group)由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、解决投资争端国际中心和多边投资担保机构等5个机构组成。,（一）国际复兴开发银行 国际复兴开发银行（International Bank for Reconstruction and Development, IBRD），简称世界银行， 1945年12月27日正式成立。总部设在美国首都华盛顿。我国是创始成员国之一，于1980年5月15日恢复在世界银行的合法席位。,1宗旨 对用于生产性目的的投资提供便利，以协助成员国的复兴与开发； 以担保或参加私人贷款和私人投资的方式，促进私人的对外投资； 用鼓励国际投资以开发成员国生产资源的方式，促进国际贸易的长期均衡发展，并维持国际收支平衡； 与其它方面的国际贷款配合提供贷款担保。,2组织机构 与IMF类似，由理事会、执行理事会和行长、副行长等组成。 （1）理事会（Board of Governors）:是世界银行的最高权力机构，主要职责是：批准接纳新成员、决定普遍地增加或者调整成员国应缴股本、决定银行净收入的分配及其它重大问题。 （2）执行董事会（Board of Executive Directors）:是世界银行负责日常事务的机构，行使由理事会授予的职权。 （3）行长（President）：是世界银行的最高行政长官，由执行董事会选举产生。任期5年，可以连任。,各成员国的投票权是根据持有股份决定的，每个成员国都享有基本投票权250票，此外，每认缴股金10万美元增加1票。一般情况下，成员国认缴股份的多少是根据该国的经济和财政力量并参照其在IMF认缴份额的多少来决定的。 目前，美国持有的份额最多，占总股份的17%，因此享有最大的表决权。西方七国（美国、英国、德国、加拿大、法国、意大利、日本）拥有世界银行总股份的45%，因此在重大国际经济事务及贷款业务中拥有很大的决定权。,3资金来源 （1）成员国缴纳的股金。 （2）向国际金融市场借款。 （3）债权转让。 （4）利润收入。,4贷款业务 （1）贷款的条件：世界银行的贷款条件是相当严格的。 （2）贷款的特点： 贷款的重点是各种基础设施 贷款期限长、利率低。 贷款程序严密。 贷款数额不受借款国股份数额的限制。,（3）贷款的种类： 项目贷款（Project Loan），又称为投资项目贷款，是世界银行最主要的贷款，用于资助成员国的具体发展项目。 非项目贷款（Non-project Loan）。由世界银行为支持成员国进口物资、设备所需外汇提供的贷款，或是为支持成员国实现一定的计划所提供的贷款。如1980年设立的结构调整贷款。,联合贷款。世界银行与借款国以外的其它贷款者联合起来，为世界银行贷款资助的某一项目共同筹资和提供贷款。 “第三窗口”贷款。是指世界银行和国际开发协会提供的两项贷款（国际复兴开发银行的一般性贷款和国际开发协会的优惠贷款）之外的一种贷款。,（二）国际开发协会 国际开发协会(International Development Association, IDA) 是一个专门从事对欠发达国家提供无息长期贷款的国际性金融组织。于1960年9月正式成立，总部设在美国华盛顿。 宗旨是向欠发达地区的协会成员国发放比一般贷款条件更优惠的贷款，以此作为世界银行贷款的补充，从而促进世界银行目标的实现。,1组织机构 IDA的组织机构及其管理方式与世界银行相同。IDA与世界银行实际上是“两块牌子、一套人马”。 2资金来源 （1）成员国认缴的股本。 （2）各国提供的补充资金。 （3）世界银行的业务净收入。 （4）国际开发协会本身的业务经营净收入。,3信贷业务 国际开发协会的贷款只提供给低收入国家。 IDA的贷款称为信贷，以区别于世界银行的贷款，其最大的特点是具有高度的优惠性。IDA对发展中国家提供的是长期无息的优惠贷款，统称为“软贷款”（世界银行的贷款称为“硬贷款”），主要用于发展农业、工业、运输和电力、电讯、城市供水、以及文教卫生和计划生育等，从20世纪70年代开始，IDA发放的最大信贷是用于农业和农村发展。,（三）国际金融公司 1956年7月国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）正式成立。 宗旨：对发展中国家成员国私人企业的新建、改建和扩建提供贷款资金和技术援助，促进发展中国家中私营经济的增长和国内资本市场的发展。,2 资金来源 成员国认缴的股本。 从世界银行借入资金和通过发行债券从国际金融市场筹资。 公司历年累积的利润收入。 3业务活动 特点： 主要向成员国的私人公司提供贷款或直接投资于私人企业。 常常与私人商业银行等联合贷款。 一般只对中小型私人企业提供贷款。 往往采取贷款与资本投资相结合的方式，但公司并不参与投资企业的经营管理。 贷款具有较大灵活性。,IFC的贷款的利息率不统一，视投资对象的风险和预期收益而定，但一般高于世界银行的贷款利率。 IFC在进行贷款时，还向项目主办企业提供必要的技术援助，向成员国政府提供政策咨询服务，以协助创造良好的投资环境，从而达到促进私人资本投资的目的。,（四）解决投资争端国际中心 解决投资争端国际中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID) 成立于1966年，是世界银行为成员国政府与外国投资者在投资、结算等方面发生的纠纷提供仲裁和调解的机构。 ICSID作为一个国际性的常设机构，设有一个行政理事会和一个秘书处，并分别设立一个调停人小组和一个仲裁人小组。,(五) 多边投资担保机构 多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）成立于1988年，是世界银行集团中最新成立的一个机构。 宗旨：鼓励生产性的外国直接投资向发展中国家的流动以及资本在发展中国家之间的流动，从而促进发展中国家经济增长，并以此补充世界银行、国际开发协会的业务活动。,MIGA业务 (1) 担保业务。多边投资担保机构对以下四类非商业性风险提供担保：货币转移险。征用险。违约险。战争和内乱险。另外，MIGA公约规定，应东道国和投资者的申请，该机构董事会经特别多数票通过，可将公约的担保范围扩大到上述四项风险以外的政治风险。 MIGA提供的保险合同期限通常为15年，在特殊情况下为20年，保险费的收取依照项目的类型和所需保险的类型而定，每项保险的年保险费通常在承保额的0.51.25%范围内，最高保险限额为5000万美元。 (2) 中介和咨询业务。,三、国际清算银行 国际清算银行(Bank for International Settlement, BIS)，是指在1930年5月，由英、法、德、意、比、日等国的中央银行与美国的三家大商业银行（摩根银行、纽约花旗银行和芝加哥花旗银行）组成的集团联合组建成立的国际组织。 是世界上最早成立的国际金融机构，总部设在瑞士的巴塞尔。组建时只有7个成员国。截止到2005年4月，BIS共有55个成员国。,（一）组织机构 由股东大会、董事会和管理当局三部分组成。股东大会是其最高权力机构，董事会是国际清算银行的实际领导机构，董事长兼行长由选举产生。董事会下设经理部，经理部下设四个业务机构：银行账号部、货币经济部、秘书处和法律处。 （二）资金来源 成员国缴纳的股金。 借款。 存款。,（三）业务 处理国际清算事务。 为各国中央银行提供服务。 定期举办中央银行行长会议。 进行国际货币与金融问题的研究。,第二节 区域性国际金融机构 一、亚洲开发银行 亚洲开发银行（Asian Development Bank, ASDB），简称亚行，是一个类似于世界银行，但只面向亚洲和太平洋地区的国际金融机构。1966年正式成立，总部设在菲律宾首都马尼拉。 我国于1983年2月正式申请加入亚洲开发银行。1986年3月10日，亚行正式宣布中国为亚行成员。,（一）亚行的宗旨 向其成员国或地区成员提供贷款、进行证券投资，以促进其经济和社会发展； 帮助协调成员国在经济、贸易和发展方面的发展政策和计划； 促进以发展为目的的公共和私人投资； 为成员国发展项目和规划提供技术援助和地区咨询； 同联合国及其专门机构进行合作，以促进亚太地区的经济发展。 此外，亚行在其中期战略框架中还确定了五个战略目标：促进经济增长、减少贫困、提高妇女地位、开发人力资源、促进对自然资源和环境的有效管理。,（二）亚行的组织机构 亚行的组织机构由理事会、董事会和亚行总部组成。,（三）亚行的资金来源 1普通资金 股本。 普通储备金与特别储备金。 借款。 2特别基金 亚洲开发基金（Asian Development Fund） 技术援助特别基金 日本特别基金协议，该基金以赠款的形式对成员的公、私营部门进行技术援助或支持私营部门的开发项目。,（四）亚行的业务活动 1贷款业务 按贷款条件划分，亚行的贷款可分为硬贷款、软贷款和赠款三类。 亚行的贷款方式与世界银行相似，主要有项目贷款、规划贷款、部门贷款、开发金融机构贷款、综合项目贷款等。 2. 技术援助,二、非洲开发银行 非洲开发银行(African Development Bank, ADB), 简称非行，是非洲国家在联合国帮助下成立的政府间国际金融组织，它成立于1964年9月，1966年7月正式开业，总部设在科特迪瓦首都阿比让。非行创建时只有23个成员国，目前除南非以外，非洲国家全部参加了该行。 宗旨：向非洲成员国提供贷款和投资，或给予技术援助，以充分利用本大陆的人力和资源，促进各国经济的协调发展和社会进步，尽快改变非洲贫穷落后的面貌。,三、欧洲投资银行 欧洲投资银行（European investment Bank，EIB）于1958年1月成立，总部设在卢森堡。 宗旨：利用国际资本市场和共同体内部资金，促进共同体的平衡和稳定发展。 欧洲投资银行是股份制的企业性金融机构。其最高权力机构是由各成员国财政部长组成的董事会。理事会负责主要业务的决策工作，如批准贷款、确定利率等；管理委员会负责日常业务的管理。,四、泛美开发银行 泛美开发银行（Inter-American Development Bank, IDB）是拉美国家和一些西方国家合办的国际金融机构，1959年12月成立，1960年10月正式开业，行址设在美国首都华盛顿。 宗旨：组织吸收拉丁美洲内外的资金，通过为拉美成员国经济和社会发展项目提供贷款或为它们的贷款提供担保以及提供技术援助的方式，促进拉丁美洲各成员自身的和共同的经济与社会发展。,第三节 国际金融协调,一、 国际金融协调 国际金融协调(International Finance Coordination & Cooperation) 是指世界各国政府和有关国际金融机构为促进国际金融体系和金融市场的稳定与发展，在国际磋商和国际协议的基础上，在国内政策方面相互进行的配合，或对国际金融活动进行的联合行动。,二、国际金融协调的内容与形式 （一）国际金融协调的内容 1国际货币体系本身的国际协调。 2国际收支失衡的国际协调。 3汇率的国际协调。 （二）国际金融协调的形式 主要从地域范围和参加国的构成情况来看，有全球性国际金融协调、区域性金融协调、国家间的双边与多边协调等三种形式。,三、国际金融协调的实践 （一）第一阶段：19741978年 （二）第二阶段：19801985年 （三）第三阶段：19851996年 （四）第四阶段：1997年以后,第四节 巴塞尔协议与全球金融服务贸易协议,一、巴塞尔协议 （一）巴塞尔委员会的成立 1975年2月，经英格兰银行总裁查理森提议，在国际清算银行（BIS）主持下成立了监督银行国际活动的协调机构巴塞尔委员会（The Basel Committee），负责对国际银行的监管。,巴塞尔委员会由十二国金融当局的银行监督官组成，它是一个常设机构，每年召开三次例会，讨论有关银行国际监督的事宜。 宗旨：使国际银行机构受到充分的监督，其成员相互合作以便协调对国际银行制度的监督，并担任制定适应各自国内监督制度的计划，以便有效地应付银行业务的变化。,（二）巴塞尔协议 1巴塞尔协议的产生与演变 1975年，巴塞尔委员会成立不久，第一个巴塞尔协议，即对银行的外国机构的监管出台。该协议极为简单，核心内容就是针对国际性银行监管主体缺位的问题，突出强调了 任何银行的国外机构都不能逃避监管，母国和东道国应共同承担监督的职责。,第一个巴塞尔协议存在严重不足，如合作范围过于狭窄、各国监督仍缺乏有效的协调统一等等。针对前者暴露出的问题，1983年5月，第二个巴塞尔协议推出。第二个巴塞尔协议基本上是前一个协议的具体化和明细化 巴塞尔协议的实质性进步体现在1988年7月通过的关于统一国际资本衡量和资本标准的协议，也就是第三个巴塞尔协议。巴塞尔协议是国际银行业统一监管的一个划时代文件，该协议对银行的资本比率、资本结构、各类资产的风险权数等都作了统一规定。,巴塞尔协议主要目的： 通过制定银行的资本与风险资产的比率，规定出计算方法和标准，以保障国际银行体系健康而稳定地运行； 通过制定统一的标准，以消除国际金融市场上各国银行之间的不平等竞争。,2巴塞尔协议的主要内容 巴塞尔协议的主要有四部分内容：即资本的组成、风险权重的计算标准、资本充足率规定、过渡期与实施安排。 （1）资本的组成。巴塞尔协议把银行自有资本分为两级，即核心资本与附属资本。 核心资本作为资本基础的第一级，是银行资本中的最重要组成部分。它包括股本和公开储备，核心资本占银行资本的比例至少要占银行资本基础的50%。 附属资本作为资本基础的第二级，包括非公开储备、重估储备、一般储备金或普通呆帐准备金、长期次级债务和带有债务性质的资本工具，其总额不得超过核心资本总额的100%。,（2）风险权重的计算标准。银行的管理层需要防备各种不同的风险，对大多数银行来说最主要的风险是信贷风险。根据资产类别、性质以及债务主体的不同，巴塞尔协议将银行资产负债表的表内和表外项目划分为0%、20%、50%和100% 四个风险档次。风险越大，加权数就越高。 （3）资本充足率规定。为长期保证国际银行拥有一个统一稳健的资本比率，巴塞尔委员会要求，从文件公布之日起，银行要逐步建立起所需的资本基础，到1992年年底，银行的资本对加权风险资产的比例应达到8%，其中核心资本对风险资产的比重不低于4%（该比率称为资本充足率）。,（4）过渡期与实施安排。为了保证顺利、平稳地过渡到新的监管体系，巴塞尔委员会同意设置一个过渡期，让各银行调整和建立所需的资本基础。,3巴塞尔协议的缺陷及其完善 （1）容易导致银行过分强调资本充足的倾向，从而相应忽视银行业的盈利性及其他风险，这样，即使银行符合资本充足性的要求，也可能因为其他风险而陷人经营困境。 （2）从具体的风险资产的计算看，巴塞尔协议没有考虑同类资产不同信用等级的差异，从而不能十分准确地反映银行资产面临的真实的风险状况。 （3）对于国家信用的风险权重的处理比较简单化。 （4）仅仅注意到信用风险，而没有考虑到在银行经营中影响越来越大的市场风险、操作风险等等。 （5）巴塞尔协议难以有效约束日益增长的国际银行界的资本套利现象。,正是由于巴塞尔协议在实际应用中日益显现出来的局限性，巴塞尔委员会提出了有效银行监管核心原则和巴塞尔新资本协议。巴塞尔委员会将与其它有关组织一起，督促各国加快实施银行业有效监管核心原则的进程。,2巴塞尔新资本协议的主要特点 （1）新资本协议使资本水平能够更真实地反映银行风险。最低资本充足率要求(8%)仍然是新资本协议的重点。 （2）进一步强调了银行内控机制建设的重要性和基本要求。 （3）更强调监管当局的准确评估和及时干预。 （4）更强调银行资本管理的透明度和市场约束。 新的巴塞尔协议已于2003年4月最终定稿，2006