2025版《首钢集团有限公司职工违规行为处理办法》

2025版《首钢集团有限公司职工违规行为处理办法》1总则1.1制定依据为规范首钢集团有限公司（以下简称集团）职工行为，强化内部管理，维护正常生产经营秩序，防范合规风险，保障国有资产安全，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及集团章程、相关管理制度，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于集团及所属全资、控股子公司、分公司、驻外机构、实际控制企业的全体正式职工、劳务派遣人员、外包项目派驻人员、退休返聘人员。集团委派到参股企业的职工，参照本办法执行。1.3处理原则职工违规行为处理坚持以下原则：（1）依规依纪、实事求是，以事实为依据，以规章制度为准绳，精准认定违规性质和责任；（2）错责相当、惩教结合，处理力度与违规情节、危害程度相匹配，兼顾惩戒与教育警示作用；（3）程序正当、权限清晰，严格履行调查、审议、送达、申诉程序，保障职工合法权益；（4）公开公平、一视同仁，对所有职工违规行为的处理标准统一，不搞特殊化；（5）落实“三个区分开来”要求，对先行先试、探索性试验、推动发展中的无意过失，依规从轻、减轻或免予处理，对明知故犯、明令禁止仍实施、谋取私利的违规行为从严处理。1.4规则衔接职工违规行为同时违反党纪、政务处分规定的，在按照本办法作出处理的同时，由纪检监察部门按照相关规定给予党纪、政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。2处理种类与适用规则2.1处理种类对违规职工的处理分为行政处理、经济处罚两类，可单独适用或合并适用：2.1.1行政处理由轻到重分为：批评教育、通报批评、诫勉、调离岗位、降职、责令辞职、免职、解除劳动关系。2.1.2经济处罚包括绩效扣减、薪酬降级、经济赔偿三类：（1）绩效扣减指扣减对应周期的绩效工资、奖金；（2）薪酬降级指降低岗位薪级标准，降职处理同步配套薪酬降级；（3）经济赔偿指违规行为造成国有资产或第三方损失的，由责任人按照损失金额的10%-100%承担赔偿责任。2.2处理对应标准2.2.1批评教育：责令作出书面检讨，扣减当月绩效工资的5%，取消当月评优评先资格。2.2.2通报批评：在单位内部公开通报批评，扣减当月绩效工资的10%，取消季度评优评先资格。2.2.3诫勉：由人力资源、纪检监察部门联合进行诫勉谈话，扣减当月绩效工资的20%，扣减后续2个月绩效工资的10%，取消年度评优评先资格，6个月内不得晋升职务、岗位、薪级。2.2.4调离岗位：调整至非管理类或低层级岗位，扣减当月绩效工资的30%，扣减后续3个月绩效工资的20%，12个月内不得晋升职务、岗位、薪级。2.2.5降职：降低1-2个职务层级或岗位等级，同步降低2档薪级标准，扣减当月绩效工资的50%，扣减后续6个月绩效工资的30%，24个月内不得晋升职务、岗位、薪级。2.2.6责令辞职、免职：免去现任职务，按照不高于原职务层级下2级的标准确定临时岗位待遇，6个月内只发放对应岗位基本工资的70%，取消当年度全部绩效奖金，36个月内不得担任高于原职务层级的管理岗位职务。2.2.7解除劳动关系：直接解除劳动合同或用工协议，不支付经济补偿金，违规造成损失的同步追索经济赔偿，相关违法线索移送纪检监察或司法机关。2.3从轻、减轻、免予处理情形违规职工有下列情形之一的，可在对应处理梯度基础上从轻、减轻或免予处理：（1）主动如实交代本人全部违规行为的；（2）主动检举他人违规违纪问题，经查证属实的；（3）主动采取措施挽回全部或大部分损失，消除不良影响的；（4）受他人胁迫或诱骗实施违规行为的；（5）配合调查核实，主动提供关键证据的；（6）违规情节显著轻微，未造成不良影响或损失的。2.4从重、加重处理情形违规职工有下列情形之一的，可在对应处理梯度基础上从重或加重处理：（1）拒不承认违规事实，串供、伪造、隐匿、毁灭证据的；（2）阻止他人检举揭发、提供证据，或对检举人、证人、调查人员打击报复的；（3）12个月内发生2次及以上同类违规行为，或3次及以上不同类违规行为的；（4）强迫、唆使、引诱他人实施违规行为的；（5）违规行为造成重大安全事故、重大资产损失、重大舆情或恶劣社会影响的；（6）违规行为涉及贪腐、利益输送的。2.5经济处罚限制月度经济处罚累计扣减金额不得超过职工当月应发工资的20%，且扣减后剩余工资部分不得低于北京市当年最低工资标准；经济赔偿金额较大的可分期扣除，最长扣除周期不超过24个月。2.6责任区分共同实施违规行为的，按照参与程度、所起作用分别承担直接责任、主要领导责任、重要领导责任：（1）直接责任：直接实施违规行为，或对违规行为起决定性作用的人员，承担100%的对应责任；（2）主要领导责任：分管范围内的职工违规，未履行监管职责的分管负责人，承担60%-80%的对应责任；（3）重要领导责任：单位主要负责人对本单位普遍发生的违规行为，或重大违规行为未履行主体责任的，承担30%-50%的对应责任。2.7追责时效违规行为发生后2年内未被发现的，不再给予行政处理和经济处罚；涉及重大安全事故、重大国有资产流失、违反政治纪律、贪腐利益输送的，不受追责时效限制。3违规行为及对应处理3.1政治思想类违规3.1.1有下列情形之一，情节较轻的给予诫勉处理，情节较重的给予降职、责令辞职或免职处理，情节严重的解除劳动关系：（1）散布反对党的领导、反对社会主义制度、损害国家主权和利益的言论，或传播有害政治信息的；（2）参与非法社会组织、邪教组织，或参与非法集会、游行、示威等活动的；（3）违反意识形态工作要求，在公开场合、网络平台发布或传播歪曲党史国史、抹黑国有企业形象、损害首钢声誉的言论信息的；（4）拒不执行集团党委、董事会作出的重大决策部署，或故意拖延、推诿落实重点工作任务，造成不良影响或损失的；（5）瞒报、谎报个人重大事项，或瞒报、谎报单位重大风险、重大事故、重大问题的；（6）其他违反政治纪律、政治规矩的行为。3.2安全生产类违规3.2.1安全生产事故责任划分按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行：一般事故指造成1-2人重伤，或100万元以下直接经济损失的事故；较大事故指造成3-9人重伤，或1-2人死亡，或100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；重大事故指造成10人及以上重伤，或3人及以上死亡，或1000万元以上直接经济损失的事故。3.2.2违规操作、违反劳动纪律造成安全隐患未发生事故的，给予批评教育或通报批评；造成一般事故的，对直接责任人给予诫勉或调离岗位，对主要领导责任人给予通报批评或诫勉；造成较大事故的，对直接责任人给予降职或免职，对主要领导责任人给予诫勉或降职；造成重大及以上事故的，对直接责任人解除劳动关系，对主要领导责任人给予免职或解除劳动关系。3.2.3违章指挥、强令职工冒险作业的，未造成损失的给予诫勉，造成一般事故的给予降职，造成较大及以上事故的解除劳动关系。3.2.4瞒报、谎报、迟报安全事故或重大安全隐患的，未造成损失的给予诫勉，造成损失的给予降职或免职，情节严重的解除劳动关系。3.2.5特种作业人员未取得对应资质上岗作业的，对直接责任人给予通报批评，对班组负责人、车间安全负责人给予批评教育或通报批评；因此发生事故的，对单位分管安全负责人给予诫勉或降职。3.2.6未按要求开展安全隐患排查，被政府监管部门查出重大安全隐患的，对单位安全分管负责人给予通报批评，对主要负责人给予批评教育；被挂牌督办未按期整改的，对单位主要负责人、分管负责人给予诫勉或降职。3.3经营管理类违规3.3.1采购管理违规：（1）采购价格高于同期市场公允价格10%以上无正当理由，或采购质量不符合合同约定标准造成损失的，损失金额5万元以下的，对直接责任人给予通报批评或诫勉，赔偿损失金额的10%-30%；损失金额5万元以上50万元以下的，给予调离岗位或降职，赔偿损失金额的20%-50%；损失金额50万元以上的，给予免职或解除劳动关系，赔偿损失金额的30%-100%。（2）泄露招标标底、评标委员会成员信息、投标人商业秘密等招标涉密内容的，未造成损失的给予诫勉，造成损失的给予降职或免职，情节严重的解除劳动关系。（3）与供应商串标、围标，或收受供应商回扣、礼品礼金为供应商谋取利益的，未造成损失的给予降职，造成损失的解除劳动关系，追缴全部违法所得。3.3.2财务管理违规：（1）私设“小金库”、虚列开支套取资金、公款私存的，涉及金额10万元以下的，对直接责任人给予诫勉，对单位主要负责人给予通报批评，追缴全部违规资金；涉及金额10万元以上50万元以下的，给予调离岗位或降职；涉及金额50万元以上的，给予免职或解除劳动关系。（2）虚开增值税专用发票、违规报销个人费用、挪用公款的，无论金额大小，给予诫勉起步处理，金额超过1万元的给予降职，超过5万元的解除劳动关系，涉嫌犯罪的移送司法机关。（3）违规对外提供担保、借贷，或违规发放津补贴、奖金的，对直接责任人给予诫勉或降职，追缴全部违规资金，造成损失的赔偿损失金额的20%-100%，情节严重的解除劳动关系。3.3.3合同与资产管理违规：（1）签订空白合同、未按规定履行合同审批程序签订合同，或擅自变更合同条款的，造成损失5万元以下的给予通报批评，5万元以上50万元以下的给予诫勉或降职，50万元以上的给予免职或解除劳动关系。（2）违规处置国有资产，或资产作价低于评估价值20%以上无正当理由造成资产流失的，流失金额10万元以下的给予降职，10万元以上的给予免职或解除劳动关系，赔偿全部或部分损失。3.4劳动纪律与工作作风类违规3.4.1连续旷工3天及以上，或年度累计旷工15天及以上的，直接解除劳动关系；月度累计旷工1-2天的给予通报批评，累计3天的给予诫勉，累计5-14天的给予调离岗位或降职。3.4.2月度累计迟到早退5次及以上的给予批评教育，10次及以上的给予通报批评，20次及以上的给予诫勉。3.4.3工作时间饮酒、赌博、从事与工作无关的私活、刷视频玩游戏造成不良影响的，第一次给予通报批评，第二次给予诫勉，第三次给予调离岗位。3.4.4拒不服从正常工作调整、岗位安排，或履职不力、推诿扯皮、效率低下，导致工作延误造成损失的，给予通报批评或诫勉，情节严重的给予降职或免职。3.4.5违反保密管理规定，泄露国家秘密、集团商业秘密、技术秘密、内部敏感信息的，未造成损失的给予诫勉，造成损失5万元以下的给予降职，5万元以上的解除劳动关系，涉嫌犯罪的移送司法机关。3.4.6违反信访管理规定，越级上访、聚众闹事、缠访闹访扰乱正常生产经营秩序的，给予诫勉或降职，情节严重的解除劳动关系。3.5廉洁从业类违规3.5.1利用职务便利收受管理服务对象礼品礼金、消费卡、有价证券等，价值1000元以下的给予批评教育，1000元以上5000元以下的给予通报批评，5000元以上2万元以下的给予诫勉，2万元以上5万元以下的给予降职，5万元以上的解除劳动关系，追缴全部违规所得。3.5.2违规操办婚丧喜庆事宜，邀请管理服务对象参加、借机敛财的，给予通报批评或诫勉，收缴违规礼金，情节严重的给予降职。3.5.3公款吃喝、公车私用、公款旅游、违规占用单位资产归个人使用的，追缴全部违规费用，第一次给予通报批评，第二次给予诫勉，第三次给予降职，情节严重的解除劳动关系。3.5.4利用职权为配偶、子女、亲属等利害关系人承接本单位业务、谋取不正当利益的，给予诫勉或降职，造成损失的解除劳动关系，追缴全部违规所得。3.5.5向管理服务对象、公职人员行贿的，无论金额大小，直接解除劳动关系，涉嫌犯罪的移送司法机关。3.6道德与社会责任类违规3.6.1寻衅滋事、打架斗殴、盗窃财物等违反治安管理规定，被公安机关处以治安警告、罚款的，给予通报批评或诫勉；被处以行政拘留的，给予降职或免职；被依法追究刑事责任的，直接解除劳动关系。3.6.2编造、传播谣言损害集团声誉或他人名誉的，信息浏览量1000次以下的给予批评教育，1000次以上5000次以下的给予通报批评，5000次以上1万次以下的给予诫勉，1万次以上造成重大舆情的给予降职或解除劳动关系。3.6.3违反公序良俗，存在家暴、遗弃家庭成员、学术造假、失信被执行等情形，造成不良社会影响的，给予通报批评或诫勉，情节严重的给予降职或免职。3.6.4违反国家法律法规、社会公德，造成集团声誉受损的，根据情节轻重给予相应处理，情节严重的解除劳动关系。4处理程序4.1线索受理违规线索由集团及各单位人力资源部门、纪检监察部门、安全管理部门、审计部门按照职责权限受理，也可接受群众举报、上级单位转办、政府部门移交的线索。4.2调查核实受理线索后3个工作日内启动调查，由2名及以上具备资格的工作人员组成调查组，调查人员与当事人有利害关系的应当回避；调查组应当全面收集书证、物证、证人证言、电子数据等证据，听取当事人的陈述和申辩，调查周期原则上不超过30个工作日，情况复杂的可延长至60个工作日。4.3处理审议调查结束后形成调查报告，明确违规事实、性质、责任、处理建议，提交人事纪律联席会议审议：涉及普通职工的，由所在单位人力资源、纪检部门联合审议后报单位办公会批准；涉及中层及以上管理人员的，由集团人力资源部、纪检监察部联合审议后报集团党委批准。4.4送达执行处理决定作出后5个工作日内书面送达当事人，由当事人签字确认