土地整理项目监理实施细则模板.doc

1 目目 录录 一一 总总 则则.3 二二 专专业业工工程程的的特特点点4 三三 监监理理质质量量控控制制工工作作流流程程5 3.1、 、总总体体工工作作流流程程.5 3.2、 、质质量量控控制制工工作作流流程程:5 3.3、 、监监理理工工作作控控制制目目标标及及要要点点.7 四四、 、进进度度控控制制目目标标及及相相应应措措施施56 4.1、 、 进进度度控控制制目目标标56 4.2、 、工工程程进进度度控控制制要要点点.56 4.3、 、工工程程进进度度控控制制措措施施.56 4.4、 、工工程程进进度度计计划划调调整整.57 五五、 、 投投资资控控制制目目标标、 、要要点点、 、程程序序及及相相应应措措施施58 5.1、 、投投资资控控制制要要点点.58 5.2、 、工工程程造造价价控控制制程程序序.58 5.3、 、投投资资控控制制的的方方法法60 5.4、 、工工程程变变更更的的处处理理61 六六、 、安安全全文文明明施施工工控控制制目目标标及及方方法法措措施施64 6.1安安全全文文明明施施工工控控制制目目标标.64 6.2安安全全生生产产控控制制方方法法.64 2 6.3文文明明施施工工控控制制方方法法.65 6.4施施工工安安全全监监督督措措施施.65 6.5文文明明施施工工监监督督措措施施.66 七七、 、其其 它它67 3 一一 总总 则则 1.1、 为提高土地整理项目监理水平，规范监理单位和监理人员的监理行为，强化 对项目实施过程的管理，根据有关法律、法规、规章，结合本工程实际，制定本监 理实施细则。 1.2、 本细则依据建设工程监理规范（GB50319-2000） 湖北省国家及省级投资土地开发整理工程监理规范（试行） 土地开发整理标准（TD/T1011-1013-2000） 建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002） 砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002） 混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002） 湖北省土地整理工程施工质量验收规程（试行）等有关技术规程、规范、设计文 件、合同文件编制 1.3、本细则适用于应城市汤池镇杨岭镇基本农田土地整理项目的监理。 4 二二 专专业业工工程程的的特特点点 2.1、本工程的工程内容主要包括：土地平整、农田水利、田间道路、其它工程（防护 林），其工程特点主要有：本工程涉及专业多、工种多、工序多，专业如水文、气候、 土壤、地质、种植、建筑、机电等，工种如模板、钢筋、机电安装等，各工程各工序 有时交差作业或上下序平行作业，施工管理复杂。 2.2、 施工作业面大，项目多，要建设好本工程，不仅需要有较好的内部管理和 各专业、各工种的协调，而且相关单位要提供良好的外界条件，积极支持和配合。 5 三三 监监理理质质量量控控制制工工作作流流程程 3.1、 、总总体体工工作作流流程程 事前控制（开工条件控制）事中控制（施工过程控制）事后控制（质量检 验和资料整编）。 3.2、 、质质量量控控制制工工作作流流程程: 质量控制工作流程见图3-1: 6 施工单位根据施工计划做好施工准备工作并自检合格 施工单位填报开工申请表 监理审核结果 开工 施工单位自检合格，填写工程质量检查（测）及评定表送监理部 监理现场检查监理室内外检测 检查结果返工 监理签认工程质量检查（测）表 监理工程师评定单元工程质量等级 施工单位完成单元工程、分部工程、单位工程 施工单位填报工程质量等级评定表 按照规程规范进行工程质量等级评定与验收 监理下停工通知 令施工单位整改 监理汇总检查工程质量检查（测）表 进行单元工程质量评定 施工单位整改完毕，提 出措施返工合格，填写 复工申请单 监理审查 施工单位填写 专题报告 监理审查 施工处理完写 专题报告 监理检查、 审查 建设单位 不付款 不付款 批准 复 工 不具备开工条件 具备开工条件签署监理意见同意开工 不合格 质量事故 合格 不合格 不合格 合格 不合格 合格 合格 图图3 3- -1 1：质质量量控控制制工工作作流流程程 7 3.3、 、监监理理工工作作控控制制目目标标及及要要点点 3.3.1、 、质质量量控控制制目目标标 工程质量总体目标：达到土地整理项目验收合格标准，争创优良工程。 3.3.2、 、土土地地平平整整监监理理工工作作质质量量控控制制要要点点 3.3.2.1、 、审审查查土土地地平平整整工工程程施施工工方方案案 土地平整施工方案审查的主要内容包括（但不限于）： 1.土地平整的施工工艺 清障土地平整施工前的测量放线平整复测检查验收 2. 核查承包单位质量保证体系和质量管理体系 A、审核承包单位的机构设置、人员配备、职责分工和分工落实情况 B、督促各级专职质量检查人员的配备 C、查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况 D、检查承包单位质量管理制度是否健全 3.3.2.2、 、查验承包单位土地平整工程测量放线 A、查验土地平整工程施工测量控制网点（平面和高程） B、查验土地平整工程施工轴线控制桩位置 C、查验渠、沟等交叉建筑物及分口位置及高程 D、要求施工单位及时填报土地平整工程施工测量报验表 3.3.2.3、 、签认土地平整机械设备及构配件报验 3.3.2.4、 、对土地平整工程施工现场有目的的进行巡视检查和旁站 8 3.3.2.5、 、对巡视中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志 3.3.2.6、 、对土地平整工程施工过程中的关键工序、关键部位，要求承包单位施工 前24小时内报项目监理部，由监理部组织人员进行旁站，并做好旁站记录 土地平整工程关键部位、关键工序包括： 平整田块的耕作层剥离；格田划分和设计；平整田块测量放线；复犁幅度，复 犁深度；田块平整度；耕作层回填；田埂、配套的渠、沟、路长、宽、高、基础夯实程 度；平整田块内地下电缆、架空线杆等的安全维护。 3.3.3、 、农农田田水水利利工工程程监监理理工工作作质质量量控控制制要要点点 3.3.3.1、 、审审查查农农田田水水利利工工程程施施工工方方案案 审查内容同上 3.3.3.2、 、U型型槽槽安安装装流流程程及及方方法法： ： （1）、槽身土方开挖、杂草清除、回填 （2）、水泥砂浆垫层 （3）、U型槽安装，平、直度，接缝、压顶等 3.3.3.3、 、检检查查农农田田水水利利工工程程开开工工条条件件 （1）、前期土地平整工程完工合格 （2）、灌溉渠道和排水沟走向、放线和布置是否与规划设计相符 （3）、灌溉渠道和排水沟基础、抽槽和隐蔽工程是否符合相关规程和相关标准 （4）、预制砼U型槽和其它预制件生产厂家的生产条件审查： 1）、生产厂家的资质、营业许可、技术力量、机械设备等 9 2）、生产材料的批量审查和取样送检,包括: a、填报 材料/构配件/设备进场报验表 b、分批次报验标准见表表3-1 表表3-1 报报验验标标准准 名 称主要规格单位 数量 选样报审表编号使 用 部 位 水泥32.5MPt200U型槽、六方砖、长条砖 砂m3300U型槽、六方砖、长条砖 碎石10 15mm m3400U型槽、六方砖、长条砖 3）、生产材料和混凝土配合比的检验报告 4）、混凝土抗压强度检验报告 （5）、生产材料和混凝土配合比检测单位的资质等级、营业许可、技术力量、测试 设备和规模 （6）、灌溉渠道和排水沟砼U型槽及其它预制件安装流程和工艺水平。各标段应 有一条（200米）以上的砼U型槽安装施工试验渠沟，并作好试验记录，做出试验 报告。 （7）、灌溉渠道水源承接处、分水口、机械下田道和涵管等预留处理 （8）、排水沟承接和泄水口预留处理等 （9）、泵站基础、抽槽和隐蔽工程是否符合相关规程和相关标准 (10)、泵站建筑材料和混凝土配合比送检，送检材料和批量标准见表表3-2: 10 表表3-2 送送检检材材料料和和批批量量标标准准 名称试 验 项 目规 定 值取样数量取 样 规 定备 注 普通 水泥 必试项目： 强度、安定性、 凝结时间、 视检项目： 烧失量、细度、 三氧化硫、碱含 量、氧化镁 强度达到规范规定 值；安定性用沸煮 法检验合格；初凝 时间45min,终结 时间5% 6% 6% 7% 7% 8% 8% 9% 弯道半径20m12m20m 坡 长800m800 m500 m400 m200 m 二、田间道路工程预检 （1）、田间道路分项工程完工后，要求承包单位填写分项工程质量报验表报项目 监理部核查预检，并作好自查自验 （2）、对工程质量报验表报验的内容由监理工程师到现场进行抽查 （3）、抽查内容： 道路的长、宽、高；基础夯实，分层碾压；平、直程度；路面弧度；纵、横坡度；农桥的 基础工程、隐蔽工程、砼工程、砌体工程 （4）、道路抽查方法： 目测观感部位测量复核量测宽、高填土层钻眼取样路面取样 （5）、对不合格的工序质量，及时通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后方准予 56 进行下一工序施工 3.3.6、 、农农田田防防护护与与生生态态环环境境保保持持工工程程 3.3.8.1、农田防护工程的要求，应严格按照设计图纸及业主的要求进行施工 3.3.8.2、水土保持工程、应确保水土的不流失及环保，整体要求按相关规范进行要 求。 57 四四、 、进进度度控控制制目目标标及及相相应应措措施施 4.1、 、 进进度度控控制制目目标标 按施工合同工期进行控制。以“工程进度服从质量“的原则，根据实际情况适 时调整施工进度，并采取相应的措施，达到工程进度的控制目标。 4.2、 、工工程程进进度度控控制制要要点点 （1）、承包单位根据建设工程合同的约定，按时编制工程施工总进度计划、和月 进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部。 （2）、监理工程师根据本项目的条件及施工队伍的条件，全面分析工程 施工进 度计划的合理性和可行性 （3）、工程施工总进度计划和月进度计划应符合施工合同中规定的日期，可以 用横道图或网络图表示，并附文字说明。监理工程师进行审查。 （4）、 对工程施工总进度计划和月进度计划，要求承包单位同时编写主要材料、 设备采购及进场时间等计划安排。 （5）、项目监理人员对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制 方案。 （6）、工程总进度计划和月进度计划经总监理工程师批准后，报送项目承担单 位（项目实施单位）批准，需要重新修改的应限时要求承包单位重新申报。 4.3、 、工工程程进进度度控控制制措措施施 （1）、项目监理部依据总进度计划和月进度计划对承包单位实际进度跟踪监督 检查，实行动态跟踪控制 58 （2）、项目监理部按月检查实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价， 如发现偏离应签发监理通知，要求承包单位及时采取措施纠正 （3）、要求承包单位每月25日前报月工、料、机动态表 4.4、 、工工程程进进度度计计划划调调整整 （1）、发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分 析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并指令承包单位采取相应调整措施。 总监理工程师在监理月报中向项目承担单位（项目实施单位）报告工程进度和采 取控制措施的执行情况。 （2）、因不可抗拒因素必须延长工期时，及时要求承包单位填报工程延期申请表 ，报监理部审查核准 （3）、总监理工程师依据施工合同和工程总进度计划和月进度计划，与项目承担 单位（项目实施单位）共同签署工程延期申请表，要求承包单位据此重新调整工 程进度计划 59 五五、 、 投投资资控控制制目目标标、 、要要点点、 、程程序序及及相相应应措措施施 监理投资控制目标：以合同价为目标进行控制。严格控制增加投资的 工程变更，力求优化设计施工，节约工程投资，确保工程投资控制在审批 的总概算内。 5.1、 、投投资资控控制制要要点点 5.1.1工工程程计计量量 5.1.2设设计计变变更更及及设设计计变变更更的的投投资资控控制制 5.1.3工工程程款款的的支支付付 5.2、 、工工程程造造价价控控制制程程序序 项目监理部应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。 （1）、承包单位汇总经专业监理工程师验收且工程质量合格的工程量，按施工合同 的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。 （2）、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和支付申 请表，并报总监理工程师审定。 （3）、总监签署工程款支付证书，并报建设单位（项目实施单位），由建设单位（项目 实施单位）支付承包单位工程款。 （4）、工程款支付基本程序见图图5-1。 60 图图5-1 工工程程款款支支付付基基本本程程序序框框图图 （5）、竣工结算控制程序见图图5-2。 监理工程师对 相关工程已经签认 承包单位填写工程计量报验单、 计日工工程量签证单 监理工程师审核 承包单位按审批的工程量填报 工程款支付申请表 监理工程师审核 总监理工程师签发 工程款支付证书 项目承担单位或其委托的项目实施单 位审批 项目承担单位或其委托的项目 实施单位付款 设计变更费用 合同变更费用 等 双方 协商 三方 协商 61 图图5-2 竣竣工工结结算算控控制制程程序序 5.3、 、投投资资控控制制的的方方法法 投资控制包括工程计量和计价控制，其控制方法分述如下： 5.3.1、 、计计量量的的控控制制方方法法如如下下： ： （1）审核图纸工程量和核实合同工程量。 （2）施工单位申报，监理按合同规定进行审核。 （3）监理工程师对施工单位申报工程量进行复核。 （4）工程计量只计质量合格的工程量，不合格产品一律视为无效工程量。 （5）要求施工单位依据施工图纸工程量、合同工程量、实际完成工程量建立工程量 台帐,在申报工程进度款时作为附件报监理备查。 三方 协商 项目已经各方验收 承包单位提交竣工结算资 料 监理工程师审核 总监理工程师签发 竣工结算工程款支付证书 项目承担单位或其委托的项目实施单 位审批 项目承担单位或其委托的项目实施单 位付款 62 5.3.2、 、计计价价的的控控制制方方法法如如下下： ： （1）要求施工单位依据施工合同和工程款申报及审批额建立工程量台帐，报监理 备查。 （2）要求施工单位依据施工合同将编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各 季、月度的资金使用计划。 （3）审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款 支付计划。 （4）总监理工程应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方 案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价 款的原则、方法。 （5）对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、 不完全价等进行主动控制。 （6）依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易 突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。 （7）经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分 析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向建设单位报告。 （8）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。 （9）通过工作联系单与建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。 5.4、 、工工程程变变更更的的处处理理 63 5.4.1、 、工工程程变变更更的的一一般般规规定定 (1) 、工程变更指令由业主或由业主授权监理机构审查、批准后发出。 监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，还应同时受工程建设监 理合同文件规定和业主授权的约束，并依据工程建设监理合同文件和施工合同文 件规定进行。 (2) 、工程变更可以由业主、监理机构提出，也可以由设计单位或施工单位提出 变更要求和建议，报经业主或由业主授权监理机构按施工合同文件规定审 查和批准。 (3) 、工程变更的申报、审查、批准等过程与依据文件，均必须是有效的书面文 件，并按施工合同文件规定的程序进行 5.4.2、 、工工程程变变更更的的申申报报及及审审查查 监理机构应按以下主要内容，对施工单位提交的施工变更建议书进行审查。 变更的原因及依据。 变更的内容及范围。 变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价或单价分析、变更后合同 价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额）。 变更项目施工措施计划（包括施工方案、施工措施、施工进度以及对合同控 制进度目标和完工工期的影响）。 为监理机构与业主能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与 资料。 对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或勘察设计合同未 64 另行规定的，参照上述内容要求执行。 5.4.3、 、工工程程变变更更的的审审批批原原则则 监理机构对工程变更的通知、要求或建议的审查，应遵循的基本原则，包括： 变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。 工程变更设计技术可行，安全可靠。 工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致 合同价格的大幅度增加。 工程变更的费用及工期是经济的、合理的。 工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控 制性工期目标的推迟。 工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时， 监理机构应作出分析和评价报业主，供业主决策。 5.4.4、 、工工程程变变更更的的合合同同支支付付 工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定， 否则： 工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行。 合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价 格修正调整后执行。 合同报价中无类似单价和合价或合同报价单价单中的单价或价格明显 不合理或不适用的，经协商确定或由承建单位依照合同报价的原则和编制依据重 新编制后报送审核与批准。 工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付。 65 六六、 、安安全全文文明明施施工工控控制制目目标标及及方方法法措措施施 6.1安安全全文文明明施施工工控控制制目目标标 杜绝重大安全事故发生，杜绝施工造成的环境污染投诉和纠纷。 6.2安安全全生生产产控控制制方方法法 （1）监理部建立安全监理组织机构：总监理工程师为安全监理第一责任人，指定 一名监理工程师负责日常安全监理工作，其他监理人员均有安全监理义务。 （2）审查施工单位的安全资质并进行确认。 审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程， 特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安 全状况。 （3）监督安全生产协议书的签订与实施。 建议由法人代表或其授权的代理人进行监督安全生产协议书签订，其内容 必须符合法律法规和行业规范性文件的规定，采用规范的书面形式，并与工程承 发（分）包合同同时签订，同时生效。对协议书约定的安全生产职责，双方的权利 和义务的实际履行，监理工程师要实施全过程的监督。 （4）审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家部委和行业颁发制定的标 准规范，现场资源配置是否恰当并符合工程项目的安全需要。 （5）监督施工单位按规定配置安全设施。 （6）监督施工过程中的人、机、环境安全状态、督促施工单位及时消除隐患。 （7）检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。 审查施工单位规定的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相 66 应的预防措施和劳动保护要求，是否履行了安全技术交底和签字手续，并验证施 工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价 意见。 （8）参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。 监理工程师对工程发生的人力伤亡事故要参与调查、分析和处理，并监督事故现 场的保护，用照片和录像进行记录。同时和事故调查组一起分析、查找事故发生 的原因，确定预防和纠正措施，确定实施程序的负责部门和负责人员，并确保措 施的正确实施和措施可行性、有效性的验证活动的落实。 6.3文文明明施施工工控控制制方方法法 采用巡视，旁站和全面检查等形式，对工程实施文明施工监理。 （1）日常巡视 根据工程进度情况，文明施工监理人员对施工现场文明施工情况进行巡视和跟踪 监督，现场检查验证施工是否按文明施工的要求和措施进行。 （2）对重点文明施工的内容，必要时应进行旁站，以确保安全、优质实施。 （3）按监理合同要求的检查频率进行文明施工检查，并进行评分和讲评。 （4）记录确认。对日常巡视，旁站和全面检查应在监理日记上进行详细记录，对整 改项目监理必须进行消项签认。 6.4施施工工安安全全监监督督措措施施 （1）按工程承建合同规定，对承建单位的施工安全管理机构和施工安全保障体系 进行督促检查。 （2）建立施工安全监督制度，制定施工安全控制措施。必要时，设置安全监理工程 师。 67 （3）严格施工安全措施计划的审批。 （4）严格施工安全检查。 （5）重视防洪度汛安全措施检查。 6.5文文明明施施工工监监督督措措施施 （1）督促承建单位按工程承建合同规定和相关法律法规，编制文明施工、施工环境 管理和保护措施，并报送监理机构批准后严格实施。 （2）督促承建单位按工程承建合同规定和审批的施工总布置分片做好施工场地环 境保护。 （3）督促承建单位按工程承建合同规定搞好施工弃