全区农村党支部书记培训动员会讲话_党建工作讲话.doc

全区农村党支部书记培训动员会讲话_党建工作讲话 同志们：农村党支部书记培训班今天正式开班了。这是区委经过慎重研究作出的一项重大决策，其主要目的是通过集中学习培训，进一步解放思想，提高带头致富、带领致富的本领，增强法制观念、民主观念和市场观念，推进农村各项工作全面发展。下面，我讲三个方面的问题：一、肯定成绩，正视问题，切实提高对培训工作的认识农村党支部书记，在班子中处于核心地位，是农村各项工作的直接组织者、指挥者。在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。村支部书记的作用是重要的、不可替代的：选好了一个支部书记，也就治好了一个村；同样，选错了一个支部书记，也就乱了一个村，可以说，抓住了党支部书记这个核心，就抓住了推进农村基层党组织建设的关键，因此，12345678910 . 下一页 区委始终重视村支部书记的选配问题。近年来，我们在选好配强农村党支部书记，提高农村党支部书记的素质方面采取了一系列有效措施，使村党支部书记的政治、业务水平和知识、年龄结构有所改善，整体素质得到了一定的提高，涌现出了赵明贵、向金娥、肖清勇、梁随政等一批先进典型。从总体上看，我们村党支部书记这支队伍主流是好的，政治上是靠得住的，宗旨意识是比较强的，工作水平是比较高的，自身作风是比较正的，能够带领村支部一班人充分发挥发战斗堡垒作用，为推动全区改革开放、经济建设和社会发展，做出了很大贡献。上面千条线，下面一根针，各项工作都要落实，同志们长期在基层工作十分辛苦，特别在当前农村各种矛盾层出不穷、工作难度加大的新形势下，当好一个村支部书记更加不容易。区委、区政府感谢大家，全区人民感谢大家。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：我区农村基层组织建设情况不容乐观。根据组织部的最新调查，全区447个村党组织，先进层次只有197个，占44.1%；中间层次就有177个，占到了39.6%；后进村还有73个，占到了16.3%，而且中间层次的村有许多正向后进村滑落。主要表现在“四无一乱”上：一是“无钱办事”。农村债务问题是当前困扰农村基层党组织的最大问题，目前全区447个村，85%的村负债累累，全区只有14个村无债务。加之税费改革后，村级组织的化债能力十分有限，“无钱办事”的问题比较突出，相当一部分村没有党员活动室。受经济条件的制约，村组干部感到开展工作难度大，公益事业难开展，农村基础设施很不完善，表现为“四多”，即道路断头的多、渠道淤塞的多、堰塘干涸的多、泵站坏旧的多，又无钱办。二是“无人办事”。目前在任的村党组织书记中绝大部分都在45岁以上，且文化程度大都不高。加之基层面临的诸多矛盾和问题，有相当一部分村干部不愿在继续干下去，工作不积极主动；还在三分之一的村选不到合适的村干部，在任的干部抱着干也无所谓，不干也无所谓的思想，当一天和尚撞一天钟。三是“无心办事”。村组干部后顾之忧严重。税费改革后，村组干部的工资难以兑现。全区一年以上未发放工资的村占50%以上，由于村组干部工资偏低且无保障，在一定程度上挫伤了基层干部的积极性。部分年龄较大的村支部书记反映，为基层工作献了青春献终身，如今已到了退职的年龄，可退下来后生活无保障，还要靠儿女养活，感到很寒心。还有少数基层干部对村里的事不闻不问，认为现在是各种各的田，各赚各的钱，无需多事。不少基层干部对税费改革后的新形势下，基层党组织该干什么？用什么样的方式、什么样的手段、什么样的方法抓党建及其它工作感到困惑，他们也知道党的农村政策是好的，但感到政策来的太快。因消化不良引起的矛盾时有发生，觉得“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”，有畏难情绪。四是“无章理事”。执政能力和方式有待完善提高，有的村干部作风不民主，村务、财务长期不公开，有的宗族、房头势力把持村上一页12345678910 . 下一页 务、干扰选举，搞“大姓为官”、“恶强为长”；少数地方村风民风不正，社会治安混乱，群体上访不断，长期处于不稳定状态，不仅影响了各项工作的顺利进行，而且影响了襄阳的对外形象；部分党员干部先锋模范作用发挥的不好，一些党员干部长期不过组织生活，不履行党员义务，不参加党的活动，甚至带头或鼓动群众闹事上访。还有一些村干部作风霸道，欺压百姓，这些支部书记不仅不能起到带头示范作用，而且还成为祸害乡里的“害群之马”。一些后进村党支部和村委会处于瘫痪状态，有些村一年换了几次支部书记，相当一部分村党组织常年不开展活动。五是农村财务管理混乱。现在很多群众上访，大都反映村干部经济问题，有的就是村支部书记的问题，近两年，我们组织专班，对一些群众反映强烈的村财务进行清理审计，通过清理发现这些村的干部都不同程度存在经济问题，村支部书记大都侵占村集体资产，且数额巨大，这样的村支部书记怎么能够代表广大群众的利益，又怎么能够带领群众致富。基础不牢，地动山摇;农村不稳,襄阳不安。这些问题不仅严重影响着农村基层党组织自身的建设，而且妨碍了农村改革发展稳定的大局。正是基于这些认识，区委决定用半年左右的时间对农村基层组织进行一次大规模的集中整建，通过整建，增强基层组织的力量，凝聚广大党员、干部和群众的智慧，共谋发展大业，为农村小康乃至全区的全面小康建设奠定基础。政治上的清醒与坚定，理论上的清醒与坚定，实践的主动理论上的自觉。我们之所以在三夏大忙季节之前举办这次培训班，就是要通过对农村支部书记的理论再武装，提高农村支部书记的大局意识、责任意识、民主意识和法律意识，增强“双带”责任感，为下一步基层组织集中整建奠定良好的基础。我们一定要充分认识这次集中培训的目的和意义，切实增强学习的主动性和紧迫性。上一页12345678910 . 下一页 二、以“双带”为重点，全面加强村级党组织建设，为实现襄阳“争一进十”的战略目标共同奋斗 群众富不富，关键在支部；班子强不强，关键在“班长”。为此，要把“双带”（带头致富、带领致富），作为选配村组干部特别是村支部书记的重要标准，旗帜鲜明地提出“不能带头富不能当干部，不能带领富不是好干部”。1、充分认识襄阳当前面临的形势和任务，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。撤县建区后，襄阳靠近市区的四个大镇和骨干财源被划走，块头缩小，实力减弱，摆在襄阳面前有两条路：是继续争取保持原襄阳县的位置，跻身全省十强，还是流于平庸，甘做二流城区。为此，我们区委在区“四大家”及各镇、区直各单位，围绕襄阳“要不要加快发展、能不能加快发展、为什么没有加快发展、怎样加快发展”开展了大讨论，经过讨论，大家形成了共识：襄阳曾经有过辉煌的历史，有历届党委、政府打下的好基础，有优越的交通优势、区位优势和资源优势，就应该重振雄风、再创辉煌，就应该有全市当“排头兵”，争第一；在全省争先进位，进十强。为此，区委立足区情，扎实工作，着眼于破困境、打基础、管长远，团结和带领百万干群，按照“一主三化”的发展方向，坚持“发展抓项目，落实抓作风，全民抓环境”的工作思路，坚定不移地上一页12345678910 . 下一页 走工业立区、工业富区、工业强区之路，有力地促进了襄阳经济社会快速健康协调发展。三年来，共签订正式合同项目236个，实际投入资金11.3亿元。仅2008年就新引进项目126个，实际投入资金6.5亿元，是撤县建区时的8倍多。我们于2003年初成立的机电工业园区内企业总数达到190余家，其中投资5000万1亿元的企业有7家，投资过亿元的企业8家，规划的5.34平方公里面积有90%得到有效利用。据初步测算，这些项目全部建成投产后，年可实现产值40亿元，销售（营业）收入100亿元，提供税收5亿元，提供就业岗位9万个，这等于我们再造了一个襄阳。2002年，全省74个县（市）区综合实力比较，我区排在第27位，比撤县建区时前进了3位；2003年我们又上升了4位，排在第23位，居全省二类县（市）区第二名。今年，省里按照经济增长幅度对2003年、2008年进行综合排名，我区在全省76个县市区排名中名列第27位，居全市各县市之首，这些都说明，近几年来我们的工作是富有成效的，襄阳的发展前景是充满希望的，我们提出的目标是一定能够实现的。能否实现在全市争第一、在全省进十强的战略，我们在座的各位，都肩负着光荣而艰巨的历史任务，希望大家多做打基础、管长远、根本性的工作，为实现全区的目标添砖加瓦，贡献自己的力量和汗水。2、以“双带”为标准，做全面建设农村小康的“领头雁”。农村税费改革是理顺国家、集体、农民三者分配关系、切实减轻农民负担的治本上一页12345678910 . 下一页 之策，是增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济健康、持续、稳定发展的根本途径，是改善干群关系、维护农村稳定的重要举措。税费改革让村干部从催收催种催款中解脱出来，有更多的精力谋发展。作为“领头雁”的农村党支部书记，必须掌握足够的农业科技知识和实用致富技术，率先富起来，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂。一个自身穷得叮当响，连家庭生活都入不敷出的村支部书记，不可能带领群众建设全面小康。为此，一个村支部书记必须自身致富能力强、带领致富能力强，具体讲，我们在座的每一位支部书记都要成为“四种人”：一是转变观念，做讲政治、懂科技的“明白人”。税费改革后，农村基层党组织的主要任务转变为加快建立市场化的农村经济体制，引导农民进入市场，积极探索农业产业化模式。为此，村党支部书记首先要做政治上的“明白人”，认真学习党在农村的各项方针政策，并准确地传达到群众中去。其次要做依法行政的“明白人”，切实加强法律、法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事。再次要做科技上的“明白人”，加强农业科技知识的学习，带领农民群众运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入。二是强化服务，做闯市场、带农户的“领路人”。税费改革后，农村党支部书记从催粮收款中解脱出来，有更多的精力带领农民发展生产，寻求致富之路，为农民办实事，为群众服务。要敢于和善于带领群众闯市场，做群众脱贫致富奔小康的“领路人”。大力支持本地的经销大户扩大规模，利用经销大户的市场营销网络为村民的农产品销售提供服务。要立足本村实际，组建新型经济组织，由经济组织应对市场变化，有效规避市场风险。同时，与农产品市场联系，当好“中介人”，切实解决群众的“卖难”问题，通过农业协会等经济组织把众多分散生产经营的农户联合起来，形成利益共同体。上一页12345678910 . 下一页 三是创新方式，做有眼光、会经营的“管理人”。一个村的人口有大几百到大几千人不等，要使其有序运转，必须有一套适合村情的科学管理办法。要对村级资产进行清产核资，随时掌握村级财务的运转情况，根据村级集体经济的实力来制定项目开发计划，创新开发机制。然后在尊重群众意愿的前提下，对村机动地，采取集体承包或发包的形式，招商引资发展高效种植业和养殖业。还要充分利用各自的区位优势、采用出租土地、投资办农产品交易市场等方式发展第三产业，壮大村级集体经济。四是发扬民主，做聚民心、从民愿的“掌舵人”。作为村党支部书记要作风民主，处事公正，严以律己，做推进农村基层民主政治建设的带头人，处理好党支部与村委会的关系，改进工作方法，提高工作水平。要把群众迫切要求做或群众主动提出的议案，摆在“一事一议”的首位，形成大家事大家议、大家办的民主氛围。对群众提出的议案，村党支部书记应深入细致的调查研究，既不能“有事乱议”，增加农民负担；也不能“有事不议”，影响集体公益事业的发展。对所议事务在事前、事中、事后都要公开，进一步完善财物公开，在民主监督中凝聚民心。 3、尽快克服种种不适应，做好“双带”，促进发展。随着农业税的全面取消，许多农村干部长期以来形成的传号令、收税费、跑田埂的工作传统，出现了许多不适应，面临着前所未有的考验。应对新的形势，农村支部书记必须把工作重心放在“带头富”和“带领富”上来。上一页12345678910 . 下一页 一是带头致富。在相当长一段时期，农业税费的征收，成为村组干部的沉重包袱，也是全年工作目标的重中之重。现在，村干部与群众发生冲突的直接矛盾没有了，再不会因完农业税任务“老鼠钻风箱，两头受气”。农村党支部书记有更多的精力带领农民发展生产，寻求致富之路，为农民办实事，为群众服务。要通过学理论、学技术、学管理，增强致富的本领。要不拘一格，大胆创新，要千方百计、“绞尽脑汁”、“收肠刮肚”选项目，谋发展，有一定经济实力和有一定门路的支部书记要领办实体，展示才华；当地有龙头企业的要依托优势产业、传统产业参与创业；还可根据全区的产业布局，建立基地，实现带头富裕。二是带领群众致富。“一人富不算富，大家富才是富”。作为村支部书记，一定要有“富不天生、穷不生根。别人能发财，我们也一定能致富”的理想信念，不仅要有带头致富的能力，还要有带领群众共同富裕的本领。要积极发挥龙头企业、基地和中介协会的职能，带领群众调整产业结构。东津镇沈营村支部书记肖清勇，利用自己的养鸭技术，私人办起了养鸭场，并带领全村群众大力发展养鸭业，带出了一个远近闻名的“养鸭村”，户平增收1000多元。要注重发挥组织优势，引导群众参与到产业链中，形成整体，凝聚全力，提高抵御市场风险的能力。张家集镇邵棚村支部一班人，兴办养殖公司，采取内联农户，外联市场的办法，积极吸纳本村所有土地和农户参股，带动本村40多户党员，网络农户4000户，年出栏三元杂交猪3万头，出栏生猪12万头以上，户平增收1200元。要充分利用龙头企业和协会营销大户在销售方面的优势，帮助群众闯市场。张湾刘集村支部因地制宜建设花生大市场、成立花生协会就是成功的典范。这个中介组织不仅辐射带动周边20多个县市近10万户农民大力发展种植花生，搞活了花生市场，年经营额在2亿元以上，而且还带动刘集村近300户农民成为经销大户，这些大户资产过30万元的户达到140多户，过百万元的户20多户。三是适应新上一页12345678910 . 下一页 形势，拓宽工作领域。要跳出农村发展农村，跳出农业发展农业，大胆探索，不断拓展工作领域，实现农村快速发展。具体来说，要做好七个方面工作。一要转移农村剩余劳动力。转移农民才能富裕农民，发展农村。这是经济社会发展的一般规律。现在，我们有许多村有丰富的劳动力资源，就是没有组织好、利用好，各村党组织要把“打工经济”作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓，结合“打工经济”的蓬勃发展，每年有针对性地、有组织地输出农村剩余劳动力，实现“借地育才，借机敛财”。古驿镇唐吕村近年来通过村党委组织、党员带，向外地输出剩余劳力4000多人，每年可实现打工收入4000万元，党组织和党员既发挥了作用，又富裕了群众。很值得我们每个村借鉴。二要加强通村公路及小水利等基础设施建设。要想富，先修路。由于农村基础设施不配套特别是道路不畅，“晴天一把刀，雨天一团糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，农产品运不出去，外面资金和技术进不来，严重制约了当地农村经济的发展。可以说，农村基础设施配套建设是保护和提高农业综合生产能力的基础，是打基础、管长远的实事要事，农村基层组织必须高度重视，当作头等大事切实抓紧抓好。要抓住国家加大对粮食主产区扶持力度，对通村公路补贴的机遇，争取项目，尽早修好通村公路。要多方筹集资金，使泵站得到全面修复，水库彻底脱险，水利死角逐年减少，农业基础设施进一步配套完善，为农业农村经济发展做出贡献。三要依托协会建立党组织。“支部+协会，农上一页12345678910 . 下一页 民得实惠”。“支部+协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。要根据本地的农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极领办、创办各类农村专业协会，在产业链的薄弱环节建立协会，提高农业产业化经营的水平；在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥党员干部在农业产业化经营中的示范带动作用。既注重加强党组织对协会的领导和指导，认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力的组织保证，又要求各级党组织按章办事，坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，强调党组织对协会的领导主要是思想上的引导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持，在开展活动中，必须坚持“五不”原则，即不得搞强迫命令，不得违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压价压级，不得随意向农户摊派无关费用，不得随意违反与农户签订的有关协议，坚决不能坑农、害农。党组织还要指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展。引导协会突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。四要按照规划建设小康新村。在全面建设小康社会的伟大历史进程中，我们村级党组织要发挥自身优势，整合社会各类资源，建设物质文明、精神文明、政治文明协调发展的小康新村。首先要结合本地实际，按照实事求是、适度超前的原则，制定科学合理的建设规划，把党的建设、经济发展和精神文明建设有机结合起来，更好地体现三个文明建设的总体要求。要把争创“五好”村党组织纳入小康新村建设的总目标，通过开展小康新村建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚持因村制宜，一村一策，突出各地的风格，激励党员干部和农民群众同心同德共建小康新村。城建、规划等部门在充分征求基层群众意见的基础上，逐村考察论证，准确把握地方特色，制