内蒙古准格尔经济开发区总体规划（2015-2030）

国环评证甲字第1001号内蒙古准格尔经济开发区总体规划（20152030）环境影响报告书（简本）规划编制单位：内蒙古准格尔经济开发区管委会环评编制单位：北京中环博宏环境资源科技有限公司二一七年七月目录目录1-21总论11.1规划背景11.2评价范围11.3环境功能区划21.4环境保护目标22规划概况及规划协调性分析52.1规划范围和规划时限52.2规划定位及规划目标62.3总体规划布局62.4公用工程及配套设施规划62.5规划协调性分析72.6规划环境影响分析及评价指标体系83区域环境质量现状113.1大气环境质量现状113.2地表水环境质量现状113.3地下水环境质量现状113.4声环境质量现状123.5生态环境质量现状124规划区现状及回顾性评价124.1规划实施分析124.2规划区基础设施建设现状134.3规划区工业污染源现状144.4规划区已建企业环境危险源识别144.5规划区域及周边环境质量现状回顾154.6规划与实际开发情况对比分析164.7区域现有存在的主要环境问题175环境影响分析185.1污染源强预测185.2大气环境影响分析205.3地表水环境影响分析205.4地下水环境影响分析225.5噪声影响分析235.6生态环境影响分析246风险影响分析247资源环境承载力分析277.1自然资源承载力分析277.2社会条件承载力分析277.3环境承载力分析278规划的环境合理性论证及环境减缓措施278.1规划方案的优化调整建议278.2环境影响减缓对策和措施288.3生态保护措施309监测与跟踪评价3010总结论301 总论1.1 规划背景1999年10月，内蒙古自治区人民政府同意设立准格尔旗沙圪堵经济技术开发区（内政字1999188号）；2000年8月，内蒙古自治区人民政府同意准格尔旗沙圪堵经济技术开发区更名为内蒙古沙圪堵经济技术开发区（内政字2000196号）。2008年2月，鄂尔多斯市人民政府向自治区人民政府就内蒙古自治区准格尔经济开发区总体规划（2007-2020）做了请示，提到“准格尔经济开发区规划区用地总面积51.61平方公里，其中建设用地面积10.07平方公里”（鄂府字20089号）；2008年3月，内蒙古自治区建设厅作了批复，同意了该总体规划，并提出“开发区的总体规划必须纳入准格尔旗沙圪堵镇城市总体规划。准格尔旗人民政府规划行政主管部门对内蒙古准格尔经济开发区依法实施规划管理，不得下放规划管理权”（内建规200887号）。2016年，准格尔经济开发区提出修编要求，并编制完成内蒙古准格尔经济开发区总体规划（20102030）。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例及有关法律法规要求，内蒙古准格尔经济开发区管委会于2016年11月委托我单位（国环评证甲字第1001号）进行内蒙古准格尔经济开发区总体规划的环境影响评价工作。环评技术人员结合规划的内容，开展了现场踏勘，收集相关基础资料，结合区域自然、社会和环境因素，依据国家有关法律、法规和政策，结合规划的特点，以及当地资源环境特点开展工作，对规划目标、产业结构、规划规模及布局可能造成的环境影响，分层次地进行分析、预测和评估，提出预防或减轻环境影响的对策和措施，寻求发展与环境保护协调的规划方案。1.2 评价范围以开发区规划面积（约102.6km2）为基础，兼顾周边地区，充分考虑其相互影响。各主要环境要素的评价范围列于表 1.21。 表 1.21 环境影响评价范围评价要素评价范围污染源调查范围开发区规划范围及外围主要污染源所在地大气开发区规划边界外延2km范围地表水忽几尔兔河、纳林川声环境同规划区用地范围一致，同时考虑边界外200m范围内的敏感目标地下水以规划区为基础，同时考虑完整水文区范围生态环境、风险开发区规划边界外延2km范围1.3 环境功能区划1.3.1 生态功能区划按照准格尔二级生态功能区划方案可知，规划区少部分面积为中部砒砂岩农牧水土保持防护区，其主要生态功能为农牧产品生产、水土保持、生态防护功能；大部分面积为中西部草地恢复水土保持治理区，其主要生态功能为水土保持、生态恢复功能。在进行开发、施工时，需要注意保护耕地、林地、草地，注重及时开展生态修复，保持水土，防止水土严重流失。规划范围不涉及任何生态红线问题。1.3.2 环境功能区划（1）大气：区域大气环境为二类区。 （2）地表水：纳林川及其支流执行地表水类水体标准。 （3）噪声：根据声环境质量标准（GB3096-2008），开发区内居住、商业和工业混合区执行 2 类标准，工业区执行 3 类标准，交通干线及既有铁路两侧50m内执行4a 类标准。1.4 环境保护目标（1）环境空气重点保护大气评价范围内对大气环境敏感的城镇、集中居民区、农村居民区等，见表 1.41和图 1.41。表 1.41现状大气环境环境敏感目标表编号环境保护目标（行政村）名称方位与规划区边界距离（km）户数人口保护要求1经济开发区内安定壕村E1.17201664环境空气质量达到二级标准要求2敖靠塔村W紧邻94121263不拉村W1.0101022104纳林乡E紧邻157832995沙圪堵中心城镇/6119133096经济开发区外常胜店村N1.473716647福路村SE紧邻79217648榆树塔村NW紧邻66214129寨子塔村NW7.9634128910乌拉素村NE5.6879183511速机沟村NE745295612刘家渠E5.5549116813贾浪沟村W紧邻837181714打麻粮村W7.9490105415哈拉沟村W1434872616神山村W1328965217西营子村W4.9766145018忽昌梁村W紧邻876167219乌素沟村S家圪堵村S尔洞沟村SW938680222四道敖包村SW10.4695142623石窑沟村SW4.8903189324五字湾村S11.3868188625双山梁村S2.5489104926特拉沟门村SE6.3996225827庙壕村SE9684155828沙坪梁SE27.5727181729巴润哈岱NE21.11032211230海子塔村NE18.11065223831宁格尔塔村E18.4517107632白家渠村E6.7636133633柳树湾村E19.2760155034德胜西村NW16.846599435昌汉不拉村NW14.647798736圪秋沟村NW15.5573118037德胜有梁村W18.7672140638昌汉素村SW23.8507101539敖劳不拉村SW25.240483040大路茆村SW24.8627128541阿贵庙村SW22.35031048图 1.41 敏感目标分布图（大气）（2）地表水敏感目标重点保护开发区西侧的纳林川和南侧忽几尔兔河。见表 1.42。表 1.42 地表水环境敏感目标表编号环境保护目标名称方位规模功能区划及水质目标本次评价水质目标1纳林川W小河类类2忽几尔兔河S小河类类（3）声环境开发区内及区外200米范围内的村庄、居民点、学校等。（4）土壤环境规划区土壤环境保护目标和污染控制的基本要求是减少土壤污染，保护土壤质量。根据规划区对土地利用的需求，本规划区土壤的环境保护目标应定为土壤环境质量标准(GB15618-1995)的二级，规划范围内土壤中常规指标的浓度应该符合上述标准“二级”的要求，任何项目建设不能使区域土壤环境质量发生级别下降。（5）生态环境本项目规划区地处北方干旱区，环境问题具有整体复杂性、局域范围的脆弱性与敏感性相结合的特征，规划区内又要布置诸多的具有潜在污染的工业产业，开展规划环评意义重大。基于以上界定，确定本次评价控制污染与环境保护目标，即：保护规划区内生物的分布、种群数量等不发生改变，保障景观生态系统的完整性和良性循环。开发过程中预防和治理开发建设活动产生的水土流失，水土流失控制与治理率达到95%及以上。（6）地下水敏感目标根据前期调查，经济开发区规划建设范围内居民饮用水采用自来水，规划范围内无大的集中式地下水供水水源地。地下水开采主要为少量分散的民井，地下水开采的主要类型为第四系全新统孔隙水和基岩裂隙水。因此，将评价区内的第四系全新统孔隙水和基岩裂隙水作为地下水环境保护目标，将区内具有开发利用价值的水井作为评价工作的敏感点。2 规划概况及规划协调性分析2.1 规划范围和规划时限2.1.1 规划范围内蒙古准格尔经济开发区的规划范围包括沙圪堵镇镇区和准格尔经济开发区两部分，总面积约102.6平方公里。其中准格尔经济开发区范围北起109国道，东至安定壕，西临纳林川，南至公益盖沟，控制面积为65.9平方公里；镇区规划范围北起污水处理厂及公益盖沟，东至指羊公路改线，西临纳林川，南越准东铁路至忽几尔兔沟，控制面积为36.7平方公里。2.1.2 规划时限近期：2015-2020年远期：2020-2030年2.2 规划定位及规划目标（1）规划定位准格尔开发区的定位以煤干馏、乙炔产业及煤炭深加工产业、陶瓷及非金属矿资源深加工产业、农副畜产品加工为主导产业，以现代物流、现代配套服务业（装备制造、汽车服务）等为主要相关配套产业。（2）规划目标以准格尔旗丰富的煤炭、非金属矿资源、农副产品为依托，以企业为载体，以强有力的政策支持和良好的环境为保证，多元化综合产业为主要方向，力争在未来几年建成具有高技术、低污染、低排放、环境优美、结构优化、布局合理、配套完整、面向市场，集研发、生产、贸易、信息、人才为一体的综合性开发区。1）近期（2020 年）：热电760MW、煤干馏120万吨、清洁绿色型煤155万吨、甲醇20万吨、焦油加氢30万吨/年、20万吨1,4-丁二醇；卫生陶瓷120万件、高压电瓷1亿件、墙体陶瓷5000万件、超薄瓷板800万平方米、12GW太阳能多晶硅切片等。开发区整体上形成具有一定规模的产业链条。2）远期（2030 年），热电1420MW、煤干馏120万吨、清洁绿色型煤300万吨、甲醇90万吨、焦油加氢120万吨/年；建筑陶瓷5000万件、高档陶瓷32.3亿件、煅烧高岭土200万吨等。2.3 总体规划布局根据内蒙古准格尔经济开发区总体规划（20102030），准格尔经济开发区发展方向为“北进、南控、东扩、西优”。在空间布局上可以划分为“一轴、两心、九带、六片区”。（1）一轴：依托纳林川水体形成的生态景观轴线；（2）两心:是指位于北侧依托巴准铁路形成物流中心，及位于东侧依托指羊公路形成的汽车服务中心；（3）九带：结合过境交通及沟壑、水体形成的六条横向生态绿化隔离带，以及依托贯穿工业园区南北的道路两侧绿化带、防护隔离带形成的三条纵向绿化隔离带；（4）六片区：开发区以工业、仓储等功能为主，结合六大产业链条，由北到南通过绿化隔离带分割形成的六个产业片区。依次为现代物流产业园区、陶瓷产业园区、循环经济产业园区、现代配套产业园区、农副畜产品加工产业园、中小企业创业园区。2.4 公用工程及配套设施规划2.4.1 给排水规划准格尔经济开发区水源与镇区统筹考虑，主要可利用的水源有引黄水、地下水、和再生水。地下水来自区域外水源地，主要为生活用水，到2030年各水源地可以向开发区供水的总规模为4.2万m/d。引黄水作为工业用水水源，引黄工程设计规模为5.0万m/d，其中一期工程1.9万m/d已基本可以投入使用；再生水是将城镇污水二级处理后的水进行深度处理后，供给工业生产、城镇绿化、市政用水，中水回用量拟将全部污水回用，规划到2030年开发区与镇区再生水供应规模将达到13.2万m/d。循环经济产业园内的污水由该园区内的污水处理厂进行处理，其余污水全部通过开发区污水管道排入到镇区市政污水处理厂进行处理。二级处理后的污水进入深度处理系统，处理后回用。2.4.2 供热规划规划期内建设2660MW背压式发电机组。此外，保留沙圪堵镇区宝润2号供热锅炉房作为调峰锅炉，规模扩展至420MW。2.5 规划协调性分析2.5.1 与相关规划的符合性分析（1）布局及产业发展方向：准格尔经济开发区位于全国主体功能区划划定的呼包鄂榆国家重点开发区，是内蒙古自治区主体功能区划（2012年）划定的自治区层面工业园区，属于鄂尔多斯市城市总体规划中的12大重点工业基地之一，因此，该开发区在布局上符合各级规划。（2）发展定位：准格尔开发区定位为保障首都服务华北面向全国的清洁能源输出基地、全国重要的现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。该定位符合内蒙古国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及中共准格尔旗委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议关于该区域产业发展的定位。（3）环境保护、资源利用等方面：通过对比规划内容及国家“十三五”生态环境保护规划划、国家节能减排“十三五”规划、京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则、水污染防治行动计划等规划的要求，受评规划在环境目标、保护要求以及资源能源的利用方面均符合相关规划。2.5.2 规划项目的符合性分析以规划产业链为线索，分析了各产业链中的重点规划项目与产业政策和准入条件的符合性。规划过程中新建电石项目生产装置以大型先进工艺设备进行区域内的等量替换，同时水泥应做好区域等量或减量替代工作，避免区域产能扩增。水泥行业目前属于全国范围内产能严重过剩，国家和自治区层面的整体要求是通过行业内兼并重组，减少水泥生产企业30家以上，控制产能扩增，形成4至5家拥有矿山、熟料、水泥生产、商品混凝土、水泥基材料制品等完整产业链的大型企业。新建水泥项目应当统筹构建循环经济产业链，兼顾协同处置当地城市和产业固体废物。新建水泥粉磨项目，要统筹消纳利用当地适合用作混合材的固体废物。2.6 规划环境影响分析及评价指标体系 准格尔经济开发区的产业发展、区域开发建设会对当地大气、水环境环境质量、生态环境等多方面造成影响，影响识别见图2.6-1。根据规划环境影响识别结果，依据国家环境保护部颁布实施的综合类生态工业园区标准(HJ 2742015)和内蒙古自治区环境保护厅关于印发的函（内环函201637号）要求，结合准格尔经济开发区的产业结构现状及区内能耗、物耗、污染排放水平和生态工业示范园区要求等制定。指标分为7大类、27项具体指标，指标体系详见表 2.61。北京中环博宏环境资源科技有限公司2-9工业废水植被破坏或消失活动实施农业损失拆迁户生活短期不便征地拆迁噪声扬尘土石运输破坏植被水土流失噪声取弃土噪声水污染物建筑物施工破坏植被噪声水土流失路基、地基施工固废建成营运固体废物废水废气噪声生产固废生活垃圾锅炉烟气厨房油烟交通噪声设备噪声噪声废气建筑物装饰生活污水工艺粉尘及废气图 2.6-1 准格尔经济技术开发区开发行为环境影响图表 2.61 规划的环境目标与评价指标环境要素环境目标评价指标近期2020年远期2030年资源与能源利用效率单位GDP水耗，m3/万元10.379.82单位GDP综合能耗，吨煤/万元1.891.68水环境控制废水污染物排放及水环境污染，保证区域水生态安全。纳林川满足地表水环境质量标准III类水体标准要求工业废水处理率，100100生活污水处理率，100100废水达标排放率，100100工业水重复利用率，%满足行业标准要求COD排放量，t/a符合地方总量控制要求氨氮排放量，t/a固体废物控制固体废弃物产生量，提高综合利用率和无害化处理率一般工业固废处置率，100100一般工业固废综合利用率，%7090生活垃圾处置率，%100100污泥无害化处置率，100100危废处置率，%100100环境空气控制空气污染物排放及空气污染，满足大气环境功能区划要求。工业园区及周边地区满足环境空气质量标准二级标准要求废气达标排放率，%100%100%二氧化硫排放量，t/a符合地方总量控制要求氮氧化物排放量，t/a声环境控制环境噪声水平，满足声环境功能区划要求。工业园区及周边地区满足声质量标准相应功能区标准要求噪声污染排放达标率，%100100生态环境减小园区开发造成的生态影响生态系统整体性与功能变化趋势不违规占用基本农田，不影响区域生态整体性。环境管理项目审批管理环境影响评价执行率，%100100“三同时”执行率，%100100废水“零排放”执行率，%100100总量控制执行率，%100100取水指标批准执行率，%100100资源利用效率管理清洁生产审核执行率，%100100环境风险管理环境风险应急预案备案率，%100100环境风险应急演练率，%1001003 区域环境质量现状3.1 大气环境质量现状本次评价根据污染源及敏感点分布情况，在评价范围内共布设12个大气监测点，分别在采暖期和非采暖期进行了两期监测。监测因子包括：TSP、PM10、SO2、NO2、PM2.5、CO、O3；特征因子为VOCs、NH3、H2S、苯、甲苯、二甲苯、铅、汞、苯并a芘、氟化物，共计17项。环境空气质量现状监测结果表明：准格尔经济开发区及周边地区常规污染物和特征污染物均可满足相应标准要求，评价区环境空气质量总体较好。3.2 地表水环境质量现状本次评价根据评价区内水文特征、排污口分布以及原环评监测断面设置情况，在评价范围内共设14个监测断面，监测因子包括：pH值、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、硫化物、粪大肠菌群；特征因子为苯、甲苯、二甲苯；共计23项。同时测量水温、水深、河宽、流速、流量。监测结果显示：评价区域内溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷、总氮存在不同程度的超标，其余因子符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求。监测结果表明：溶解氧在所有监测断面均超标，是区域性问题。准格尔经济开发的上游断面M1*和M4水质尚可，除溶解氧外，其余因子均可以满足类水质标准。但随着经济开发区污水的汇入，自M2断面开始，生化需氧量、总磷、总氮逐渐开始超标增大，以M3*处氨氮、总磷超标倍数最高。M5、M6*和M7位于河流的交汇处和下游，超标率也很高；此外，纳林川中底泥中各项重金属及有机物均符合标准要求，无污染物富集。3.3 地下水环境质量现状本次评价共布设20个地下水监测点位，其中10个是水质监测点。监测因子为：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、硫酸盐、挥发酚、氰化物、氟化物、氯化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、总大肠菌数、细菌总数、石油类，共计27项。监测结果显示：该区域地下水现状不容乐观，其中总大肠菌群在所有点位均超标，其次细菌总数和溶解性总固体超标点位也较多；硝酸盐氮和氨氮在开发区北部、东北部以及镇区北部及陶瓷园西侧超标；各特征因子均符合相应的质量标准。3.4 声环境质量现状本次评价在开发区内部、企业边界、敏感点等处共布设了22个声环境监测点。监测结果表明，所有声环境监测点位的昼间和夜间监测值均满足声环境质量标准的相关要求，区域声环境质量较好。3.5 生态环境质量现状评价区内植被以干草原植被为主，主要野生动物有黄鼠狼、狐狸、獾子、刺猬、野兔。土壤监测结果显示：评价区土壤环境质量较好，基本保持自然背景状态，土壤背景值偏碱性。各层（表层、中层、深层）土壤监测值均未超过土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准。4 规划区现状及回顾性评价4.1 规划实施分析各轮规划范围布局主要变化情况示意图见图4.21。图 4.11 规划范围变迁图4.2 规划区基础设施建设现状（1）水源地及供水管道：准格尔经济开发区供水来源主要为黄河水、地下水和中水。开发区的输配水管网现长约10.13km，管径均为DN200，给水管道系统为树枝状，供水的安全性和可靠性比较差，管网设施建设滞后。（2）污水处理及排水管网：污水处理场所主要有准格尔经济开发区污水处理厂、伊东东方能源污水处理厂（工业污水处理厂）、中水回用工程和蒸发塘。目前，建成配套管网36.85公里，铺设污水管网29.16公里，雨污合流管网48.32公里。（3）供热及生产蒸汽：目前，开发区基本上实现了集中供热，可提供镇区供热面积120万m2。同时，建成集中供热管网129.03公里(主管网43.39公里，次管网85.64公里)，总计供暖面积约240万m2。（4）供电：开发区内有热电厂1座，220kV变电站(杨四海站)、110kV变电站1座，35kV变电站各1座。（5）道路及地下管网建设：以煤炭物流为主的准东铁路从沙圪堵镇南部穿过，在镇区南侧设置有简易货运场；准格尔经济开发区对外联系横向公路有北侧109国道、中部呼青高速、南部指羊线运煤专线；纵向道路主要有纳榆公路（纳林至榆树湾）。开发区已基本形成三纵四横的道路框架。（6）供气站：准格尔经济开发区从苏里格引入天然气，已建成天然气分输调频站一处，输气规模达10亿m3/年，可供于镇区居民和园区企业用气需求。建成园区供气主管网13km，入户管网正在逐步完善。（7）消防站及管委会办公楼：现有消防车7辆，其中25吨水车1辆、8吨水车4辆、8吨水4吨泡沫车1辆、涡喷车1辆，另有化学抢险救援车1辆；器材配置包括空呼、战斗服、化学抢险救援服（一级、二级、特级）等。规划区目前没有单独建设管委会办公楼，依托生活区蒙大矿业有限责任公司、内蒙古中煤远兴能源化工有限公司等企业合建办公设施。（8）渣场：开发区规划新建一个准格尔经济开发区灰渣固化处置项目，占地140840m2，分为拌合站和灰渣场两个场区，年处理灰渣30万吨。防渗采用聚乙烯（HDPE）土工膜。（9）生活垃圾无害化综合处理工程：生活垃圾无害化综合处理工程位于沙圪堵镇，总占地面积85338 m2，日处理垃圾350t，其中生活垃圾150t，人粪便150t，餐厨垃圾20t，污泥30t。4.3 规划区工业污染源现状4.3.1 大气污染物排放规划区内2015年合计二氧化硫排放量568.475t/a，氮氧化物排放量621.940t/a，烟尘排放量252.04 t/a，工业粉尘排放量39.275t/a。4.3.2 固体废物准格尔开发区2016年产生的一般固体废物总量204439.58t/a，最主要的固废来源为伊东能源公司热电厂产生的粉煤灰，占其总量的80%，主要为粉煤灰。园区危险废物产生量共197吨，包括废催化剂、废矿物油等，全部都送入锅炉焚烧处理。4.3.3 水污染物排放（1）开发区各企业生产污水一般进入伊东工业污水处理厂，经处理后回用于企业生产用水，少量煤化工项目产生的高浓度含盐废水排入园区蒸发塘。此外，部分企业污水自建小型污水处理站，处理达标后回用。（2）开发区生活污水进入开发区生活污水处理厂，处理达标后回用。4.4 规划区已建企业环境危险源识别规划区内现状环境危险源主要伊东集团的干馏煤项目、电石项目、硝铵项目、型焦项目。主要重大危险源见表 4.41。表 4.41 规划区现有重大危险源序号项目名称危险物质名称类别临界量（t）贮存/使用量（t）是否构成重大危险源备注1伊东东屹化工年产100万吨电石项目CO易燃、有毒物质24.25是生产场所2伊东东方能源化工年产120万t干馏煤项目甲醇易燃、有毒物质2036002是贮存苯有毒物质506802是贮存4.5 规划区域及周边环境质量现状回顾4.5.1 环境空气质量回顾性评价据监测结果，现今当地环境空气质量较好。同时对比2004年、2007年、2009年、2015年和2016年监测点位数据，SO2和NO2两项监测因子2007年、2009年、2015年和2016年监测值基本保持稳定，但较2004年监测数据有所升高；PM10和TSP两项监测因子2015年和2016年监测值较2004年、2007年和2009年监测值有所降低，但2016年监测值较2015年有所升高。4.5.2 水环境质量回顾性评价4.5.2.1 地表水质量回顾性评价内蒙古准格尔经济开发区地表水监测点位各项目的监测值均达到了地表水环境质量标准（GB3838-2002）中III类水标准，受工业发展影响较小。三处断面DO不足，S1、S3两处断面的TP超标。原报告分析上游来水贡献较大，需引起重视。本次委托监测实测数据中化学需氧量的超标率达57%、生化需氧量的超标率达29%、氨氮、总磷和总氮的超标率达43%。相比2008年地表水环境质量实测数据，地表水质呈现一定程度的恶化。4.5.2.2 地下水环境质量回顾性评价据引用环评报告书可知，内蒙古准格尔经济开发区所在范围及周边地下水监测点位各项目的监测值中除2004年灰场下游的氨氮和2015年魏家壕村水井高锰酸盐指数（已废弃不用的监测水井因未采取封井措施导致高锰酸盐指数超标）出现超标现象外，其他各监测项目指标均满足地下水质量标准（GB14848-1993）中的III类标准。而2016年委托实测数据中总硬度和硝酸盐氮的超标率达50%、氨氮的超标率达55%、总大肠菌群的超标率达95%、细菌总数的超标率达70%、溶解性总固体的超标率达90%，当地浅层地下水水质呈现出一定程度的恶化。4.5.3 环境噪声回顾性评价通过对开发区内部及周边地区进行声环境质量现状进行实际监测结果可已看出，区域环境噪声昼间监测值均在60dB65dB之间，夜间监测值均在50dB55dB之间，开发区所处区域目前声环境质量现状良好，无超标现象，但随着开发区的不断发展，若不采取降噪的有效措施，区域良好的声环境会遭到破坏。因此，在后续的发展过程中，应该保证降噪措施的顺利实施，如企业采取的降噪措施、加大绿化面积等。4.5.4 生态环境质量回顾性评价4.5.4.1 土地利用评价区建筑用地所占的比重呈逐年增加趋势，主要集中在规划区南部。近年规划区内主要植被覆盖类型为中密度植被，主要集中在规划区北部。1999到2010年，裸地面积变化非常大，主要集中在规划区东南部，所占比例从65.8%降到12.4%，但到2016年，所占比例增加到19.6%。低植被覆盖区与中植被覆盖区的所占比例有所增加，但到2016年都有下降的趋势，可见规划区的开发仍然损失了部分高植被。1999年到2010年，植被总覆盖区所占百分比从29.4增加到72.3%，显著增加，随着开发，至2016年，植被总覆盖区所占比例有所下降，部分植被覆盖区变为裸地，对生态环境有一定的不良影响，但环保措施起到了一定维护恢复生态作用，且开发过程中土地利用更加合理化。4.5.4.2 动物资源规划区地处丘陵沟壑地带，生存条件不佳，从历史来看，野生动物并不多，更无珍稀濒危物种。区内的开发改变了部分地表植被，对野生动物的生存与繁衍产生了一定影响，使评价区内野生动物资源量有所减少。但准尔格经济技术开发区立区较早，现已成为较为成熟的开发区，不存在任何敏感问题。4.6 规划与实际开发情况对比分析根据现场调查，规划区企业布局相对集中，实际建设企业主要布局在循环经济产业园区、陶瓷产业园区、农副畜产品加工产业园区。4.6.1 开发区现有企业调查开发区现有企业57家，其中2016年生产企业21家，停产企业36家。另外，目前规划区基本完成基础设施“六通一平”工作。4.6.2 进区项目现状截至2017年7月，规划区现有企业57家，在建企业14家，拟建企业38家，合计109家。准格尔经济开发区引进的企业具有以下特点：入区项目基本为化工企业，占项目总数67%以上；20%为项目区基础设施配套建设工程。现有企业已具备了年发电量7.9亿度，年产60万吨型焦、183万吨电石、45万吨煅烧高岭土、1亿件玻璃制品、200台环保设备、3800万件日用瓷和礼品瓷、2000万件酒瓶、300万平方米广场砖、200万平方米超薄瓷板、6万吨石油支撑剂、34.4万重箱微晶压延玻璃、6000万块粉煤灰砖、60万吨水泥、3万立方米节能建筑保温材料、500吨墙体材料、1000吨聚乙烯管、1万吨户外景观装饰材料、72万吨环保纸、1200万条编织袋、5000万平方米包装箱、5万吨杏仁露、2000吨杏仁露和海红果汁、150万公斤海红酒、100万公斤海红蜜、100万公斤海红茶、150万公斤沙棘汁、3000吨苦荞茶、3000吨白酒，年屠宰15000头生猪、22000只羊、500只牛的能力。在建企业将具备18500Nm3制氢、年产3000吨硅烷及附属产品、60万吨洁净型煤、6.65万吨煤基洁净燃料、5000吨粒状乙炔炭黑（GAB）、80台分选机、80套高级分级筛、80台重介旋流器、160台磁选机、160台浓缩机、40万吨石灰、2亿件高档日用瓷和礼品瓷、4000万件酒瓶、20万吨标准化陶瓷原料、5万吨煅烧莫来石、6万吨耐火材料、1000吨白酒、5000吨腐植酸钠的能力。拟建企业将具备2660MW超超临界燃煤空冷机组，年产60万吨水煤浆、3000吨高纯煤基石墨烯、12GW太阳能硅片、100万吨炭化煤、10.5万吨粒状乙炔炭黑、15万吨电石、20万吨1,4-丁二醇、120万吨焦油加氢、400万吨粉煤分质、50万吨乙二醇、80万吨甲醇、600万吨洁净煤、10万吨甲酸钠、1000台特种车、5000万件墙体陶瓷砖、90万吨煅烧高岭土、120万件卫生瓷、100万吨高档陶瓷泥料、5万吨高岭土涂料、15万平方米微晶玻璃板、1亿件高压电瓷、5万吨陶瓷纤维针刺毯、1万吨石墨烯合金、50万吨铝合金、5万吨氧化锌、72万吨环保纸、1万吨小杂粮和肉类加工转化食品、9000吨海红醋、5000吨沙棘醋、3000吨海红沙棘果醋饮料、2000吨海红醋饮料、1000万瓶沙棘功能饮料、50吨大豆酱、5000吨沙棘果、300吨黄酒、400万瓶沙棘清酒、400万瓶沙棘果酒、1000桶沙棘籽油、800桶沙棘果油、1万吨豆奶，同时还具备20亿标立方米废弃煤泥综合利用、4万吨脱硫脱硝催化剂回收利用的能力。4.7 区域现有存在的主要环境问题（1）产业结构：随着国家产业结构调整、环保要求的提高和市场变化，开发区存在多家停产企业。（2）用地布局：部分企业用地与规划用地类型不符合；开发区产业组团还有少部分居住用地。（3）基础设施：给水工程方面，地下水超采严重，地下水位正在逐年下降；管网设施建设滞后。排水工程方面，排水管道数量不足，雨污水收集率低，且管道分布不均匀；部分工业废水处理未达标就直接排入了附近水体，造成了污染，影响了周边的环境卫生；纳林川为季节性河流，水体纳污和自净能力不足。供热工程方面，供热能力不足，满足不了未来发展的需求；企业多使用燃煤加热炉。（4）环保问题：沙圪堵镇属于水资源匮乏的地区，地下水水源资源量极其有限，难以满足其工业发展的需求，地表水缺少，且水质较差；对开发区2004年、2007年、2009年、2015年的大气环境质量进行回顾性评价，发现部分点位TSP、PM10有不同程度的超标；部分电石、陶瓷、高岭土企业的原料堆场没有全封闭，导致扬尘污染严重。农副畜产品加工产业园区内农副产品加工企业与电石企业并存，且现有运行电石企业明显多于农副产品加工企业；电石企业卫生防护距离内存在农副产品加工企业和两个环境敏感保护目标，不符合卫生防护要求。5 环境影响分析5.1 污染源强预测规划区近、远期末废水量、废气污染物和固体废物汇总分别见表 5.11表 5.13。表 5.11 规划区近、远期末入污水厂废水产生量统计预测表规划期废水类别废水量主要废水污染物量（t/a）万m3/a万m3/dCODcrBOD5NH3-NSS近期（2020年）生活412.81.13 1651.2825.6144.481032生产437.71 1.33 2188.57 1313.14 153.20 1750.86 总计850.51 2.46 3839.77 2138.74 297.68 2782.86 远期（2030年）生活521.61.43 2086.41043.2182.561304生产805.68 2.44 4028.42 2417.05 281.99 3222.74 总计1327.28 3.87 6114.82 3460.25 464.55 4526.74 注：生产废水不包括工作人员生活污水量；生产天数按330d计。北京中环博宏环境资源科技有限公司176 环境影响预测与评价表 5.12 规划区近远期废气污染物排放结果一览表 单位： t/a污染物停产企业生产2020年2030年SO2319.05 1375.80 2614.75 NOx798.97 2572.47 5508.62 TSP282.58 1761.29 3903.57 VOCS-36.48表 5.13 规划区近、远期末各情景固体废物汇总 单位：t/a规划期工业固废生活垃圾污水厂污泥(干基)合计一般固废危险固废小计近期末72310155109778210322473285813742远期末10583410583417119714078847671757526北京中环博宏环境资源科技有限公司5-185.2 大气环境影响分析5.2.1 地面污染气象资料分析环境空气气象资料来自准格尔旗气象站，本次环评是以准格尔旗气象站近20 年的主要气候统计资料为依据，分析项目所在区域的气象特征。准格尔旗年主导风向为NW风，出现频率为8.8%，平均风速为2.11m/s，平均气温为7.8。5.2.2 大气环境影响预测分析规划实施后，在建及已批待建项目正常工况下各污染物的最大小时平均浓度贡献值、最大日均浓度贡献值、年均浓度与本底值叠加后均可满足环境质量标准。5.2.3 卫生防护距离确定由于规划区规划产业涉及多个行业，考虑到区域年平均风速为2.11m/s，参照国家制定的相关卫生防护距离标准和行业准入条件要求，且综合考虑以下五方面因素：（1）准格尔经济开发区的产业布局规划；（2）该地区年主导风向为NW；（3）规划区建设需要搬迁的居民人数及居民的安全因素；（4）同时考虑储运及生产过程其他特征污染物无组织排放，而且与入区企业生产性质有关，各企业卫生防护距离以入驻企业单项环评预测结果为准。根据卫生防护距离的要求，卫生防护距离内的所有村庄、城镇、住宅、学校、医院等环境敏感点必须全部搬迁，今后也不能再规划建设。5.3 地表水环境影响分析5.3.1 规划排水方案针对准格尔经济开发区规划产业及现状特点，采用清污分流、生活及生产废水分流的方式，化工企业外排浓盐水与生活污水分类排放、分质处理方式。5.3.2 规划区污水处理厂规模可行性分析（1）生产废水规划区近期生产废水量为1.33万m3/d；远期生产废水量为2.44万m3/d。生产废水处理能力总计2.715m3/d，现有规模能够满足近期园区生活废水排放处理需求。规划环评建议化工企业配套建设中水站，生产废水处理后大部分回用，主要外排废水为浓盐水；建议增设无机废水管网，对规划区化工企业含盐废水收集后排入污水深度处理工程集中处理，实现规划区生产废水零排放，满足规划区企业外排浓盐水处理需求，做到规划区生产废水“零排放”。（2）生活污水规划区近期排放生活污水1.13万m3/d，远期排放生活污水1.43万m3/d。准格尔经济开发区污水处理厂设计规模为日处理水量3万吨，其中工业水2.2万吨，生活污水0.8万吨。生活污水处理规模近期缺口为0.33万m3/d，远期缺口为0.63万m3/d，不能满足开发区和镇区的生活污水排放处理需求。规划环评建议在扩建现有生活污水处理厂，接纳居住区的生活污水处理达标后回用于开发区生产。5.3.3 规划区污水处理厂选址可行性分析目前规划区工业污水厂位于循环经济园区南侧，距离纳林川约3.3km，远离居民区；生活污水处理厂位于镇区居住区西北侧，距离纳林川约200m，距离集中居住区500m。基于臭味、噪声对环境的影响较小， 综上，从环境影响和经济成本考虑，规划区污水处理厂的选址基本合理。5.3.4 污水处理工艺方案分析5.3.4.1 污水处理工艺方案根据规划区产业发展规划，和废水水质特点，以及已完成的同类废水工程，提出以下几条治理思路：先通过混凝沉淀，在前端应强氧化作为预处理，来破坏难降解的有机物结构，提高废水的可生化性，有利于后续生化系统的正常运行。针对废水中生化性较差和含盐量较高特点，首先采用水解酸化及接触氧化池进行预处理，好氧处理选用出水效果优良曝气生物滤池，滤池出水经进一步处理达标后回用。5.3.4.2 污水处理工艺方案比选（1）浓盐水处理工艺方案比选目前常见反渗透浓缩液的处理技术工艺主要包括以下几种：1）多效蒸发工艺；2）电渗析工艺；3）膜蒸馏工艺；4）反渗透浓缩液近零排放工艺。但由于煤化工废水污染物浓度较高，废水在进入反渗透之前必须经过严格的预处理操作，例如生化处理和高级氧化等。根据比较，本次现有规划区内浓盐水处理厂采用软化+多介质过滤和钠离子交换软化+反渗透处理及MBR处理处理工艺+后续处理工艺，其更具有针对性和实际操作性。（2）生活污水处理工艺方案比选本污水处理提出以下两个污水处理工艺进行对比。第一方案：氧化池-曝气生物滤池（BAF）污水处理工艺。第二方案：CAST污水处理工艺。通过规划区污水处理厂建设情况，以及两个方案各自的特点，进行比较，本次现有规划区内生活污水厂（含部分生产废水）采用氧化池-生物滤池二级生物处理工艺，其更具有针对性和实际操作性。5.3.5 规划区污水处理厂进、出水水质要求污水处理厂进水水质要求见表 5.31，出水需满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后在区内进行回用。表 5.31 生活污水处理厂进水水质要求序号项目单位指标1pH-692悬浮物mg/L4003BOD5mg/L3004CODcrmg/L5005NH3-Nmg/L356硫化物mg/L2.07石油类mg/L308溶解性总固体mg/L20005.3.6 规划区废水“零排放”方案可行性及保障措施分析（1）规划区生产废水零排放可行性分析规划环评建议化工企业配套建设中水站，生产废水处理达标后回用，污水处理系统产生浓盐水以园区集中处理方式外排至规划区污水处理厂，规划区通过建设浓盐水深度处理回用项目，实现煤化工企业外排浓盐水收集处理，最终实现零排放，通过具体分析各系统分类废水处理技术及保障措施两方面进行“零排放”方案可行性论证。煤化工企业外排浓盐水通过污水脱盐深度处理系统及高浓盐水处理系统进行有效处理后，其出水作为博大实地化学有限公司的循环冷却水补充用水，可实现生产废水循环利用，生产废水“零排放”措施可行；根据规划区规划，入区企业外排浓盐水近期应统一排入规划区浓盐水处理厂统一处理或综合利用，现有2个蒸发塘可作为浓盐水处理厂事故应急废水暂存池使用，实现废水综合利用，解决现有晾晒池问题，能够有效保障用水系统事故、检修等非正常状况下的事