某商贸有限公司经营安全事故应急救援预案

金乡县惠佳商贸有限公司金乡县惠佳商贸有限公司 经营安全事故应急救援预案经营安全事故应急救援预案 （2013 版）版） 编制：周编制：周 伟伟 审核：黄审核：黄 婷婷 批准：张家铭批准：张家铭 2013 年年 4 月月 1 日发布日发布 2013 年年 4 月月 1 日实施日实施 金乡县惠佳商贸有限公司金乡县惠佳商贸有限公司 发布发布 受控状态受控 发放部门营运部办公室 分发号 发布令发布令 公司各单位：公司各单位： 为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度为切实做好公司紧急或事故状态下的应急响应和救援工作，最大限度 地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。现颁布地减少我公司事故发生、人员伤亡和财产损失，特编制了本预案。现颁布 传达，自传达，自 2013 年年 4 月月 1 日起施行，各门店严格执行！日起施行，各门店严格执行！ 总经理：总经理： 2013 年年 4 月月 1 日日 目 录 1 总则总则1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.2 1.4 应急救援体系.2 1.5 应急工作原则.3 2 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析5 2.1 经营单位概况.5 2.2 危险源与风险分析.5 3 组织机构与职责组织机构与职责18 3.1 应急组织体系.18 3.2 职责.19 4 预防与预警预防与预警21 4.1 危险源监控.21 4.2 预警行动.23 4.3 信息报告与处置.24 5 应急响应应急响应25 5.1 响应分级.25 5.2 响应程序.26 5.3 应急结束.30 6 信息发布信息发布30 7 后期处置后期处置30 8 保障措施保障措施31 8.1 通信与信息保障.31 8.2 应急队伍保障.31 8.3 应急物资装备保障.31 8.4 经费保障.32 8.5 其他保障.32 9 培训与演练培训与演练32 9.1 培训.32 9.2 演练.32 10 奖惩奖惩33 11 附则附则33 11.1 术语和定义.33 11.2 应急预案备案.34 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 11.3 维护和更新.35 11.4 制定与解释.35 11.5 应急预案的实施.35 火灾事故专项应急救援预案火灾事故专项应急救援预案.36 消防及突发事件安全应急疏散专项预案消防及突发事件安全应急疏散专项预案.45 燃气泄漏专项应急救援预案燃气泄漏专项应急救援预案.50 治安事件专项应急救援预案治安事件专项应急救援预案.52 附件附件 1 1 应急救援组织成员联系电话应急救援组织成员联系电话55 附件附件 2 2 重要应急物资装备的名录或清单重要应急物资装备的名录或清单56 附件附件 3 3 规范化格式文本规范化格式文本57 附件附件 4 4 关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸58 附件附件 5 5 事故应急救援预案内部评审记录事故应急救援预案内部评审记录59 附件附件 6 6 区内配备应急设施（备）与物资表区内配备应急设施（备）与物资表60 附件附件 7 7 灭火器材配置和分布情况表灭火器材配置和分布情况表61 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 0 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的 应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援 工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设 施设备的安全，结合我公司实际，制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令 70 号） （2） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令 52 号） （3） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令 6 号） （4） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） （5） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第 352 号） （6） 特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号） （7） 危险化学品名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号） （8） 生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则 （GB/T9002-2006） （9） 生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局第 17 号令） （10） 生产安全事故信息报告和处置办法 （安监总局第 21 号令） （11） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发2010 23 号） 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 1 （12） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） （13） 山东省安全生产条例 （2006 年 6 月 1 日实施） （14） 建筑设计防火规范 （GB 50016-2006） （15） 民用建筑设计通则 （GB 50352-2005） （16） 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 （GB 50067-97） （17） 火灾自动报警系统设计规范 （GB 50116-1998） （18） 自动喷水灭火系统设计规范 （GB 50084-2001，2005 年版） （19） 超市购物环境 （SB/T 10400-2006） （20） 商店建筑设计规范 （JGJ 48-2011） 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于金乡县惠佳商贸有限公司，包括各店及其所属营业场所、 与之配套的公用工程、仓库，在运营过程中可能发生的火灾和恶性突发事 件等事故的经营安全事故应对工作。 1.4 应急救援体系应急救援体系 应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。 综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是 公司应对突发事件的规范性文件。 专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的 应急操作预案。主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然 灾害应急预案。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 2 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处 置措施。各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现 场处置方案。 应急救援预案体系如图 1 所示。 综合应急救援预案 火灾事故 专项应急救援预案 电梯事故 专项应急救援预案 恶性突发事件事故 专项应急救援预案 超市火灾 现场处置方案 恶性突发事件事故 专项应急救援预案 图 1 应急救援体系示意图 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 3 1.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，减少危害。认真履行公司安全承诺，救人胜于救场， 把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件 造成的人员伤亡和危害。 （2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防 患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结 合、做好应对突发事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管 理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强 突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。 （5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和 应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突 发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培 训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 （6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成 统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （7）先行控制，随后消除。 （8）先救重点，后援一般。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 4 2 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析 2.1 经营单位概况经营单位概况 金乡县惠佳商贸有限公司成立于 2002 年 9 月 8 日，多业态全业种的 现代化零售企业，是华润苏果连锁超市特许加盟店，经营面积为 42000 平 方米，固定资产 400 余万元，营业收入为 5800 万元,员工 200 余人。现有 光明店、惠佳购物（海川店） 。 表 2-1 企业情况表 企业名称金乡县惠佳商贸有限公司经营范围零售 企业类型有限责任公司法定代表人张家铭 公司地址 金乡县文峰路（光明市场综合楼） 邮政编码 电话 0537- 传真 0537- 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 主要危险物质 表表 2-22-2 危险有害物品辨识表危险有害物品辨识表 爆炸极限% V/V 相对密度 物质危险性分类闪点 引燃 温度 上限下限 熔点 沸点 水=1 空气 =1 火 险 分 类 柴油第 3.3 类易燃6090 257 无资无资 -18282-3380.87-0.9 无资丙 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 5 液体 料料料 汽油 第 3.2 类易燃 液体 -50415 530 1.36.0 -60 402000.700.7 9 3.5 甲 2.2.2 危险性分析 金乡县惠佳商贸有限公司（苏果超市）超市商业业态均为人员密集型 场所，一旦发生突发事件，人员疏散比较困难，易发生群死群伤事故，后 果严重，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。 火灾、群死群伤、电梯事故的危险为主要的危险，尤其是火灾带来的 危险最为严重，需要引起高度重视。 2.2.2.1 火灾 火灾特点 1、 火灾蔓延途径多、速度快： 1)楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，如没有考 虑防火分隔措施或对防火分隔措施处理不当，当发生火灾时，好像 一座座高耸的烟囱，拔气作用大，即成为火势迅速蔓延的途径； 2)建筑物内起火，烟火扩散的方向，先是向上，遇到顶棚等转向水平 方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一 旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延； 2、 安全疏散困难，容易造成重大伤亡事故： 1)建筑的特点是采光差、结构复杂、容易迷路，垂直疏散距离远，需 要疏散的时间长。发生火灾时，实际疏散速度比烟气流动的速度慢 很多，而且人的疏散方向又与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏 和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性。 所以，人们往往来不及疏散就被烟火熏死、烧死。 2)建筑的另一特点是人员比较集中，疏散设施少，疏散时容易出现拥 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 6 挤情况；发生火灾时烟气和火势向竖向蔓延快，给安全疏散带来困 难，而平时使用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用。所以 火灾时，建筑的安全疏散主要靠楼梯，如果楼梯间不能有效地防止 烟火侵入，则烟气就会很快灌满楼梯间，从而会严重阻碍人们的安 全疏散，甚至威胁人们的生命安全； 3、 消防设施不够完备，扑救困难：扑救建筑火灾主要依赖于室内消 防给水设施，由于受到消防设施条件的限制，常常给扑救工作带 来不少困难。此外还有登高困难，不易接近火点；用水量大，供 水困难；需要特种登高、排烟消防车辆和抢险、救生装备等。 4、 功能复杂，起火因素多：大面积的建筑，一般来说其内部功能复 杂，使用单位多，设备繁多，装修标准高，管理制度松散，可燃 物质多，电器线路多，因此火灾危险性大，容易引起火灾事故。 5、 易产生其他危险： 1)在火灾中，楼板、墙、天花板和吊顶易发生变形、剥落或倒塌。 2)火灾中产生的巨大热量可能会引起楼板弯曲、炸裂和突起。这样的 区域随时有可能倒塌，从而砸伤居住人员和消防人员； 3)吊顶受热后，支撑结构坍塌，消防人员很可能缠绕在支撑系统中。 来自吊顶的危险往往不是压伤，而是紧跟在倒塌中的烟熏、火烤； 4)对于吊顶和楼板之间的闷顶，当火灾延伸到闷顶时会点燃这些可燃 的绝缘材料，火焰沿通风管道传播，从而使火灾在闷顶中迅速蔓延。 烧坏吊顶坍塌之后，可能会把消防人员困在里面； 5)高温封闭的环境会给消防人员带来一定程度的伤害。虽然防护装备 可以保护消防人员免受烟熏火燎，但是这些装备阻止了身体热量的 散发，使身体中热量越来越多。同时由于这些装备非常笨重，往往 加快了热量的积累。所以在建筑火灾扑救中常使人筋疲力尽，甚至 晕倒。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 7 6)由于装修材料的使用，建筑内部发生火灾时，会产生大量的烟气。 烟会通过建筑中的竖井向上或向下蔓延，高温的烟气会点燃可燃物。 烟在蔓延过程中逐渐冷却，但仍然含有大量有毒气体，对逃生人员 和消防人员依然是致命的。 火灾原因 金乡县惠佳商贸有限公司功能分区比较复杂，可燃物较多，火灾隐患 比较大。建筑内设有办公室、人员密集的餐厅、超市等，潜在火灾隐患多， 一旦起火，容易造成大面积火灾，且火势蔓延更快，扑救疏散更为困难， 损失大，极易造成人员伤亡。 分析可能引起火灾的原因有吸烟、纵火、玩火、电气火灾、违章操作 等。 下面对引起火灾的各种原因进行分析： 1、 吸烟不慎吸烟不慎：这是民用建筑中最常见的起火原因。其常见的情况有： 1)在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、食品加工间； 2)将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火； 3)乱扔烟头、火柴梗，引起地毯、沙发、衣服、废物篓等可燃物起火； 4)躺在沙发上或醉酒后吸烟，睡着后引起火灾。 2、 电气火灾电气火灾：在民用建筑中，由于电气线路和电器设备造成的火灾 占相当大的比例。电气火灾的情况比较复杂，常见的有： 1)照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离 小于最小安全距离的要求； 2)电气设备安装不良、长期带病或过载运行，使绝缘损坏，短路起火； 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 8 3)违章用电及用电不慎，使用电炉、电熨斗、电吹风等电热设备后， 没有切断电源，烤着可燃物等； 4)带电维修电气设备、线路，产生电火花引燃可燃物； 5)电视机、电风扇、空调器等使用时间过长，引起电器元件过热起火； 6)防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花 引起火灾。 7)变压器、配电室避雷、保护接地、静电接地若损坏，接地线接地电 阻如果超标，发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、人 员触电并引发火灾爆炸的危险。互感器、电容器防雷保护装置，低 压配电装置的预防性试验及技术管理不善都是安全隐患。变压器着 火的原因有：若绕组绝缘损毁产生短路(如老化、变质、绝缘强度 降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等)引起着火爆 炸事故。电气火灾：电器元件、电气线路发生短路、过载、接触不 良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘材 料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被 引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火 灾扩大。 3、 餐饮或食品加工操作不当引发火灾餐饮或食品加工操作不当引发火灾： 1)油炸、油煎等烹饪制作较为常见，当油锅在持续加温，锅内温度逐 渐达到食用油的燃点(315左右)后，油锅内的油品便会产生自燃。 油锅起火大约20s后，火势便发展到猛烈阶段。若不能及时有效地 扑灭，可迅速引燃厨房内其他可燃物，并且通过风机、风管蔓延， 从而引发更大的火灾; 2)餐饮厨房在使用过程中，其排烟罩及风管会因油烟影响逐步集聚油 垢。当烟罩及风管内的油垢遇到明火时，易引起燃烧，并经风机、 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 9 风管等途径蔓延而引发火灾。 3)该项目使用到城镇燃气，因人为或设备等原因造成燃气泄露，遇明 火或高温而发生爆炸。 4、 对易燃易爆品使用管理不当对易燃易爆品使用管理不当：超市经营的物品中有诸如摩丝、指 甲油等美容美发用品，如果对这些种类的物品管理不当，也可能 会引起火灾和爆炸事故。 5、 维修不当引起的火灾维修不当引起的火灾：在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、 焊接、烘烤、油漆等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均 易引起火灾。 6、 其他原因引起的火灾其他原因引起的火灾： 1)地下停车场，由于汽车油箱发生泄漏，若未能及时发现，遇到点火 源极易发生火灾、爆炸。 2)若地下停车场内通风不畅，造成汽油、柴油等可燃气体挥发气积聚， 容易引发火灾、爆炸。 3)另外，地下停车场内的用电设施，由于未能定期、及时进行维护， 有可能造成短路，引发火灾。 4)该项目柴油发电机组使用的柴油存储，若柴油存放不合理或加油操 作不规范等原因，容易造成火灾爆炸危险。 5)人为纵火：个别人员有时会因要发泄不满情绪而选择纵火犯罪，商 场因属于人员密集型场所，容易成为被纵火的对象； 6)恐怖主义袭击：由于商场属于人员密集型场所，因此容易成为恐怖 分子的潜在目标。 群死群伤 大型高档商场、超市，作为人员密集型场所，因某些因素作用容易引 发群死群伤事故：发生人员拥挤踩踏导致群死群伤事故多源于管理措施 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 10 不到位，没有考虑到人流、客流对建筑设施承载的要求，特别在商店开 业、销售旺季，客流量的增加都是无法准确估计的。如果经营管理单位 没有制定相应的安全管理措施和预案，在人流、客流高峰时节，不能及 时疏导、疏散、分流人群，最终将引发人员拥挤踩踏，导致群死群伤事 故的发生。 引发踩踏事故的第二个原因，是火灾事故或其他不可预测的突发事 件（如突然停电、恐怖袭击、犯罪分子破坏等）突然发生造成人员恐慌， 引发人流客流在瞬间向同一个方向涌去或四处奔逃，造成拥挤踩踏事故 的发生。 超市和商场等人员密集，一旦发生火灾、爆炸以及大面积停电事故、 疏散通道拥堵都可发生踩踏事故。在事故中慌乱的人群往往无所适从， 而产生从众心理和盲目恐慌，致使事故难以控制，并次生二次事故，造 成大量的人员伤亡。 人群在骚乱状态下的特点： 1、 人群处于恐慌状态下，场面混乱，人员的逃生顺从主流流向； 2、 每个人都选择自己认定的最佳路径，不同体质的人群容易发生碰 撞而产生挤压和踩踏事故。 3、 人群在骚乱状态下难以疏散的特点：成拱现象；异向人群流动现 象；异质人群流动现象；异质性人群流现象。 该项目在运营过程中，可能诱发此类事故的原因主要有以下几个方 面： 1、 火灾事故或其他不可预测的突发事件的突然发生造成人员恐慌， 引发人流在瞬间向同一个方向涌入，造成拥挤踩踏事故的发生， 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 11 一旦出现突发状况十分危险。 2、 因大促销等活动组织不当而造成人员过于兴奋引发抢购狂潮，也 容易引起拥挤踩踏事故的发生，十分危险。 3、 影响疏散的一个重要因素是通道的畅通，如果通道被杂物堵塞或 疏散指示标志缺失或不明确，则在发生突发事件时，人群就会因 缺少出口、迷失方向而来不及疏散，酿成事故。 电梯事故 电梯(含自动扶梯、货梯)做为建筑及公共聚集场所的人流、货流竖向 交通工具，承担了很大的疏散功能。但是，由于电梯特别是客梯的工作量 非常大，如果维护不及时，将有可能发生电梯事故，或由于将人员困在电 梯内或造成人员伤害事故。电梯事故一般有以下几种： 1、开门走梯 1) 主要表现为人还没有完全进入电梯，电梯门也没有关闭，电梯已经 开始运行，结果造成人员伤亡事故发生。 2) 电梯正在进行维修时，电梯状态依然维持在正常状态，维修的过程 中突然出现高速走梯情况，结果造成人员伤亡事故发生。 3) 电梯处于停电的等待救援状态，但是救援与等待救援的人员不具备 必要的安全知识，未切断电梯供电回路，使得正在实施救援时，电梯恢复 正常供电，开始高速走梯，结果发生人员被挤压或剪切的伤亡事故。 2、层门门联锁啮合长度不够或不牢固，导致极易开启后使人坠落井道 或其他原因造成的坠井事故 从国际资料来看，仅以色列 2000 年因电梯造成的伤亡事故 31 起中， 坠入井道造成伤亡就占 12 起，是造成伤亡事故的主要原因，占比例为 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 12 38.7%。而在我国当年在与电梯有关的伤亡事故中，有 60 起与井道坠落有 关，比例与国外大体相同。主要出现的情况有以下几种： 1) 当楼层电梯层门门联锁啮合长度不够，或不牢固，乘客可以随意拔 开电梯门进入电梯。当有乘客在其他层拔开电梯门，或者依靠在电梯层门 上，而此时电梯轿厢却在底层时，有发生乘客因坠入井道而造成的伤亡事 故。 2) 当电梯处于等待救援状态而停留在某层位置时，乘客强行扒开轿厢 门，试图冲出电梯进行自救时，极易发生坠入井道的伤亡事故。 3) 电梯轿厢门不牢靠，依靠轿厢门，结果倒入电梯井坑，造成伤亡事 故。 4) 电梯停靠位置异常导致乘客踏空而坠落井道，发生伤亡事故。 1、冲顶或蹲底事故 发生此类事故时，一般电梯处于维修过程中，由于操作失误或发生意 外事件，都有可能造成电梯冲顶或蹲底事故的发生。 2、平层超差引起的绊人事故 电梯轿厢在平层时，由于设备故障产生了平层超差现象，乘客未注意 被绊倒，造成伤害事故。 3、超负荷运营引发的事故 如果乘坐电梯时，电梯超负荷运行，可能因超载而导致电梯钢丝绳断 损、信号控制失灵、刹车失灵等事故，从而发生电梯伤害及人员伤亡事故。 4、儿童及青少年在电梯或自动扶梯上玩耍、打闹引发的事故 儿童非常喜欢在自动扶梯上进行来回玩耍，青少年有时会做出电梯里 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 13 打闹、踢打轿厢的举动，这些都有可能导致自动扶梯、电梯的运行异常， 从而引发伤亡事故： 1) 儿童喜爱在自动扶梯上奔跑，尤其是逆向奔跑或在乘客间钻跑而 从自动扶梯上滚落，造成伤亡； 2) 儿童有时在自动扶梯随意触摸，导致被自动扶梯夹住等伤亡事故； 3) 儿童有时喜爱在电梯轿厢中随意触摸、乱按按钮，导致电梯处于 非正常运行状态，发生伤亡事故； 4) 儿童有时喜欢拖延进入/离开电梯轿厢的时间，在停留的轿厢门与 层门间来回穿插，或拖延上下自动扶梯的时间； 5) 儿童或者青少年有时喜欢在电梯或自动扶梯上打闹，或做出猛踢 轿厢、拍打轿厢的举动，导致电梯运行异常从而引发伤亡事故。 物体打击 1、由于该项目所在建筑物采用玻璃幕墙，因此，玻璃幕墙的安装 质量是保证项目安全的根本。一旦安装存在问题或使用材料不符合要求， 玻璃幕墙受风吹雨打，发生脱落，有可能发生砸伤路人的事故。 2、超市的货架摆放不牢或部分商品的摆放位置不合理，摆放不能 达到安全可靠，有可能发生当顾客购物时触及到货架而造成上部商品从高 处坠落的危险或货架倾倒，造成对人员的伤害。 3、该项目在在运营中，由于宣传的需要，会设置一定数量的广告 牌、霓虹灯等宣传设施，如果这些设施制作、安装不合格或年久失修，都 会脱落，砸伤人员或设备设施。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 14 4、平台边缘若未设置踢脚板，平台上的物品坠落，有伤及楼下的 行人、造成人员伤害的可能。 5、检修人员在高处作业时，如随身所带工具箱挂靠不牢，有发生 高处检修工具坠落而造成人员物体打击的危险。 触电 1、该项目内有很多电气线路控制箱，电气操作属特种作业，工作 人员需要持有相关部门颁发的电工上岗证。如果非持证人员乱动、乱碰电 气设备容易造成触电危险。 2、设备防漏电接地不良，也容易造成触电危险（如保护接零、漏 电保护、安全电压、等电位联结等），或安全措施失效，有发生作业人员 触电的危险。 3、电气线路或电气设备若在设计、安装上存在缺陷，或在运行中 缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、 断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE 线断线等隐患，均有发生 作业人员触电的危险。 4、由于功能的需要，项目中需设置大量的电源插座，部分插座设 置的位置比较低，如果插座的选型不当或没有安全保护装置，当被顾客中 的儿童触摸时，易发生触电危险。 5、该项目属于地下建构筑物，若防水和通风措施不到位，造成工 作环境内比较潮湿，容易引发触电危险。 6、变配电室内发生触电危险，主要有以下几点原因：电气设备运 行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措施，易造成误 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 15 触电；专业电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业，无电工作业 证人员违章操作电气设备，极易发生触电。 中毒 该项目的中毒危险主要包括建筑材料特别是装修材料中的甲醛含量超 标、餐饮食品加工不达标而引起的食物中毒事故及人为蓄意投毒引发的群 体性中毒事件。 1、建筑材料中的甲醛含量，会随着时间而逐渐消失，期间应保证 室内通风。 2、厨房使用的燃气泄漏，造成人员中毒将是一直存在的风险。因 此，如果作业人员不严格按照城市燃气的使用要求，只关闭炉灶的阀门， 不关闭入户阀门，一旦室内输气管道泄漏或阀门失灵，都可能造成室内液 化石油气浓度超标。特别是冬季寒冷，室内通风不畅，更容易发生人员中 毒事故。 3、食品加工和餐饮服务，如果餐饮、食品加工的原料、卫生不达 标或没有达到相应的加工要求，都可能引起食物中毒事故。 4、人为泄愤或恐怖分子有时会选择人员密集型场所作为攻击对象， 投毒或以化学武器爆炸的方式造成群死群伤。 车辆伤害 地下停车场，车辆来往较多，容易发生车辆伤害事故。 1、违反管理规程，如超速等。 2、车辆安全规章不健全。 3、车辆本身有缺陷（包括灯光、喇叭、制动车辆缺陷）。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 16 4、车辆的驾驶员无证驾驶或身体有疾患、心理不适等。 5、作业环境不符合安全要求，如道路、标志、指示、场地、照明 等。 恶性突发事件 该项目属于人员密集型场所，周边有海川大酒店，供电局，银行等 有影响的建筑 ，有可能成为恶性突发事件中的袭击目标： 1、恶性抢劫； 2、恐怖袭击； 3、报复社会； 4、敲诈勒索； 5、电话电子邮件等形式的恐吓威胁； 6、其他形式的突发事件。 恶性抢劫、恐怖袭击、报复社会这几类事件很可能导致群死群伤。 敲诈勒索或恐吓威胁类的事件，虽然可能没有相应的实际行动，不一定 会造成群死群伤，但是会使商场中止一段时间的正常营业，同时公安机 关也需要出动大量警力协助排爆、搜索和调查，并且会给社会带来恐慌 情绪，所带来的经济损失和社会影响同样是十分恶劣。 2.2.3 危险源的确定危险源的确定 （1）主要危险源的确定 超市卖场、地下车库。 （2）应急救援目标 通过上述经营过程中危险源的识别，以及公司内运营中危险特性及可 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 17 能引起重大事故的特点，确定公司应急救援目标为：各超市卖场、地下车 库。 2.2.4 发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果 发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑。 2.2.5 事故类型事故类型 事故类型、波及范围、事故后果及发生性见下表，对事故类型极少发 生或不可能发生的事故，没有在表中列出其事故发生可能性的登记。 2-4 事故类型、波及影响范围、事故后果及发生可能性 目标危险因素事故类型 可能发生严重 性类别 影响范围 发生事故 可能性等 级 一般事故 岗位/经营场所范 围内 可能发生 较大事故经营场所范围内可能发生 火灾事故 重大事故超市及周边环境极少发生 超市卖 场 各类可燃物 品以及少量 易燃易爆品 中毒窒息一般事故 超市范围内（伴随 火灾发生） 极少发生 地下车 库 柴油或汽油火灾一般事故车库范围内极少发生 3 组织机构与职责组织机构与职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 应急救援指挥体系如图 3-1 所示意。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 18 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 疏散组 抢险组 通讯组 救护组 图 3-1 应急救援体系示意图 应急救援指挥部应急救援指挥部 公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。 总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司副总经理担任，成员 由抢险组、疏散组、通讯组、救护组等各应急救援小组组长组成。 3.2 职责职责 3.2.1 应急救援指挥部的职责：应急救援指挥部的职责： 组织制定和修订危险化学品应急救援预案； 负责人员、资源配置，应急人员的调动； 确定现场指挥人员； 协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动； 批准本预案的启动与终止； 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 19 火灾事故信息的上报工作； 接受政府的指令和调动； 负责保护事故现场及相关数据。 组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.2.2 总指挥的职责：总指挥的职责： 组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置 工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥，必要时代表指挥部对外 发布有关信息；负责事故的分析、事故处置工作的技术问题的解决。 3.2.3 副总指挥的职责：副总指挥的职责： 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥不在时，负责全面 工作。 3.2.4 应急救援小组分工及职责应急救援小组分工及职责 1、抢险组及人员职责： 事故发生后，服从应急救援指挥部指挥，及时采取措施协调应急救援， 应急救灾。 负责使出处置时调度工作及环境保护工作。 服从指挥部指挥，救援受伤及受害人员。 现场处置工作，消除危害。 负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。 负责现场设备、设施修复及调查处理工作。 2、疏散组及人员职责： 负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 20 场人数，确保人员处于安全区域却向上级汇报。 负责事故现场交通管制、维持秩序、事故现场警戒及人员撤离区域的 保卫；参与事故调查处理。 3、通讯组及人员职责： 协助应急救援指挥部做好事故报警、情况通报，通讯联络及事故上报 工作。 提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒公司重 要设备，提供临时应急救援动力线路。 向公司及上级相关部门传达、报告事故情况。 4、救护组 携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场 人员与物资的抢救。 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控 公司经营过程中存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现 在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；运营 过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事 故等；信息系统安全事件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐 怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、 食品安全以及职业危害等。 依照国家有关规定，公司采取有效的预防措施，加强对危险源的监控 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 21 和管理。 根据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009，项目存在的危险 物质有燃气（餐饮使用）和柴油（柴油发电机使用） 。经判断，该公司未 构成重大危险源。 （1）安全监控系统 公司设置火灾自动报警系统，火灾自动报警系统中任一个烟或温感控 制器动作、任何一个流水挚动作，视为火灾报警，立即在消防室报警器上 报警，显示具体位置或区域，停止有关部位的空调送风机，关闭电动防火 阀，并接收其反馈信号，启动消防水泵，并接收其反馈信号。任一个消防 栓按钮动作，自动启动消防栓泵，并报警及显示位置。任一个湿式报警阀 的压力开关动作,直接启动喷淋泵，同时报警。同时，通过模块自动启动喷 淋泵，并接收其反馈信号。 （2）危险源预防监控制度 坚持值班人员定时巡回检查。 建立监视和测量设备管理制度，定期对监视、测量设备进行鉴定，保 证监视和测量设备达到其应有的性能。 按规定对监视、测量设备进行维护保养，使其处于良好工作状态，并 保证有效运行。 当危险源安全监控报警时，现场工作人员应立即采取措施进行处置并 按照规定的程度进行报警或预警。 对从业人员进行相关应急培训，掌握相关应急处置技能，定期进行应 急演练。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 22 （3）危险源预防控制措施 加强易燃易爆物质、腐蚀性物质的管理。 1）公司使用存储易燃物质的危险部位安装可燃气体自动报警装置对 重点部位进行监控。 2）完善巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源 严密监视。 3）坚持巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源 严密监视。 4）制定火灾爆炸、泄露、中毒专项应急预案和现场处置方案，并定 期演练。 （4）预防危险化学品泄露管理措施 1）制定岗位和设备安全操作规程，完善各项管理制度，操作中必须 执行安全操作规程。 2）加强对危险化学品的监控工作，及时有效地消除“跑、冒、滴、 漏”现象。 3）检测仪表、安全附件应定期检测，保证良好。 4.2 预警行动预警行动 预警信息管理：按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生 的情况，及时上报应急救援指挥部，并通报给相关部门。 接到预警电话后，应准确掌握时间的相关信息：事件的类型、发生事 件地点，事件的原因、性质、范围、初步判定的严重程度、事件对公司的 影响程度、已采取的措施和其他相应对策、报告部门通信人员以及联系方 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 23 式等。 依据突发事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低 到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预 警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 红色等级(级)：预计将要发生特别重大(级)突发事件，如：发生人 身伤亡、破坏性地震、重大火灾等灾害。 橙色等级(级)：预计将要发生重大(级)以上突发事件，事件即将临 近，事态可能会扩大。 黄色等级(级)：预计将要发生较大(级)以上突发事件，事件即将临 近，事态可能会扩大。 蓝色等级(级)：预计将要发生一般(级)以上突发事件，事件即将临 近，事态可能会扩大。 各类突发事件，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案 中对事故的预警级别具体加以细化。 预警级别发布首先由应急指挥部依照突发事件不同类别制定的预案所 确定的预警等级提出预警建议，并报应急总指挥（或副总指挥）批准。 一般级别的预警由应急指挥部提出预警建议，相关部门按照有关规定 执行。较大级别的预警信息发布或宣布取消，需报请总指挥（或副总指挥） 批准，严重以上的预警信息发布或宣布取消，需应急总指挥（或副总指挥） 上报上级主管部门批准。 预警信息发布后，应急指挥体系、相关部门应立即做出响应，进入相 应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 24 的应急处置预案，履行各自所承担的职责。 办公室应按照应急总指挥（副总指挥）的要求或依据事件的变化情况， 适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。 4.3 信息报告与处置信息报告与处置 内部电话：6969 报警电话：110 或 119 金乡县安全生产应急救援指挥中心：0537- 4.3.1 信息报告程序信息报告程序 1、事故发生后，现场有关人员应当立即向总指挥报告； 2、单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上 人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民 政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 4.3.2 信息报告内容信息报告内容 报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故 发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事 故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计 的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 25 及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤 亡人数发生变化的，应当及时补报。 4.3.3 接受信息处置接受信息处置 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预 案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产 损失。 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 响应分为三级，即：一级响应为“全体应急响应”；二级响应为“现场应 急状态”；三级响应为“预警状态”。 （1）一级响应（全体应急状态） 需要启动综合应急预案，并通知外部相关部门，区政府应急办、消防 部门、安全生产部门、环保部门等，必要时，由上级部门决定启动相关预 案。 （2）二级响应（现场应急状态） 启动专项事故应急预案，并通知外部周边相关部门做好预警准备。 （3）三级响应（预警状态） 仅启动现场应急处置方案，全公司进入预警状态。 5.2 响应程序响应程序 （1）一级响应：（全体应急整个生产区和危险化学品库房火灾 爆炸，造成多人受伤甚至死亡，人员下落不明，火势难以控制等） 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 26 值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提 出救援意见，请求公安、消防、医院等单位的救援并立即向金乡安监局报 告。公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。 现场人员应立即撤离到安全区域。 通知周边单位、人员撤离到安全区域。 组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。单位清点现场人 员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。 组织人员灭火、救灾工作。 按应急总指挥的指令开展救援工作。 （2）二级响应（现场应急已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失 的事故） 值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提 出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。应急总指挥应立即赶 赴事故现场，履行职责。 现场人员应立即撤离到安全区域。 通知周边单位、人员撤离到安全区域。 组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。 清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。 根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。 （3）三级响应（预警未造成人员伤害或设备财产损失的局部火灾、 爆炸等。 ） 值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状态，提 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 27 出救援意见，并组织自救等。 同时指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地 带，清点人数。 做好事故现场的警戒工作。 三级响应（预警应急响应）程序 现场人员在进行现场自救的同时，立即向现场负责人汇报，现场负责 人根据现场状态在报告公司应急总指挥的同时，立即启动相关现场处置方 案进行应急处置，并组织自救等。 总指挥应立即组织相关人员赶赴现场，根据现场状况和影响范围做出 应急救援的指示，必要时决定启动相关应急预案。 同时根据现场指令现场工作人员立即停止工作，切断电源，撤离现场 至安全地带，清点人数。 做好事故现场的警戒工作。 应急救援人员要密切注视现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象， 应立即向应急总指挥报告，做好夸大应急准备。 响应程序如图 5-1。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 28 图 5-1 响应程序 事故发生 值班人员（或现场人员） 按程序关闭经营场所重要部位、自救 报告公司应急指挥部 求援总指挥汇总情况报告 公安、消防、医 院 救援组织下达 救援指令 下达救援指令 赶 赴 公司应急救援人员 现场救援 街道办事处（镇） 、 市领导及安全监督管 理部门 赶 赴 现场救援结束 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 29 5.3 应急结束应急结束 （1）确定事故应急救援工作结束 确定事故应急救援工作结束的条件：火灾扑灭、疏散完毕、危险源得 到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到 有效治理，受伤人员得到治疗等。 属本公司级别的事故。由指挥部宣布应急结束。 属于启动上级预案的，按上级的决定办理。 （2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处 理部门制定的相关事项。 并作出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的 修改意见。 6 信息发布信息发布 办公室经公司领导批准负责突发事件的信息发布工作，信息发布应当 及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组 织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，其他员工未经授权不得随便 对外发布信息和发表评论。 7 后期处置后期处置 （1）善后处置。积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。突发事 件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规定给予抚恤、补助或 补偿；紧急调集有关单位的物资各有关部门按照职能及时调拨救助资金和 物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 30 工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。 （2）调查评估。要根据国家有关规定对于事故调查组，对事件的起 因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出 良好实践和有待改进的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。 （3）恢复重建。根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 各级领导手机 24 小时开机。应急救援指挥部及外部联络电话见附件 2。 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 1、公司各员工有义务、有责任做好突发事件的应对工作和配合工作， 根据预案的要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、 医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和公司员工的基本 生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 2、为最大限度的减少事故损失与所在地附近的消防单位、驻地部 队、医院等，签订互助协议，寻求必要的外部事故应急救援力量的支持。 8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 公司须按照有关应急预案的要求，建立健全应急物资储备，完善工作 程序，确保应急所需物资的及时供应，办公室要加强对物资储备的监督管 理，及时予以补充和更新。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 31 8.4 经费保障经费保障 应急准备和救援工作所需资金由有关部门提出，经财务部门审核后， 按规定列入年度预算，提取应急救援专项费用 10 万元，确保应急工作的 财力。 8.5 其他保障其他保障 应急组织成员要加强必要的防护装备的配备，要掌握危险源的辨识， 听从应急办公室指挥进出应急现场，且加强自身的安全防护。 各应急组织成员每年应定期参加相关急救知识的培训，要熟练掌握心 肺复苏法及消防器具的正确使用。 9 培训与演练培训与演练 9.1 培训培训 （1）培训对象：全体员工 （2）培训内容： 公司经营安全事故应急救援预案和各种专项预案。安全技能培训。消 防知识，紧急避险和疏散方式。灭火器与消防水带使用演练。 （3）培训时间 培训时间由应急救援指挥部制定，并根据具体情况采取网络、培训班、 学习日活动等形式进行培训，每定期组织全体员工进行预案的学习和演练。 金乡县惠佳商贸有限公司应急救援预案 32 9.2 演练演练 1、演练准备 （1）演练的消防器材：灭火器、砂土、灭火桶、油品。 （2）演练的防护品：消防服、防毒面具、医药用品、救护用品等。 （3）演练场地：场地选择、场地布置、场地警戒等。 2、演练的范围与频次 （1）以演练的内容确定范围。 （2）演练频次：正常情况下，每季度一次，火险高发的秋、冬季每 两季一次。 3、演练组织 办公室应组织相关领导及人员开展应急救援与预案演练工作，使应急 人员更清晰明确各自职责和工作程序，提高协同作战的能力。同时对演练 进行评估与总结。 10