燃气公司突发环境事件应急预案

X XX X 燃燃气气公公司司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制时间编制时间: :二二一五年九月一五年九月 公司公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案是为了及时有效应对突发环境是为了及时有效应对突发环境 污染事件，建立完善环境污染事故应急机制，全面提高我公司对涉污染事件，建立完善环境污染事故应急机制，全面提高我公司对涉 及公共危机的突发环境事件的处理和处置能力，最大程度地预防、及公共危机的突发环境事件的处理和处置能力，最大程度地预防、 减少、减轻突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公减少、减轻突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公 众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展，众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展， 结合我公司环境风险的实际情况，建立健全突发环境事件应急机制，结合我公司环境风险的实际情况，建立健全突发环境事件应急机制， 提高应对突发环境事件的能力，保证应急工作科学有序，为公司的提高应对突发环境事件的能力，保证应急工作科学有序，为公司的 可持续发展提供保障。可持续发展提供保障。 本预案是公司环境突发事件应急体系的支撑文件，依据本预案是公司环境突发事件应急体系的支撑文件，依据中华中华 人民共和国环境保护法人民共和国环境保护法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 国家突发国家突发 公共事件总体应急预案公共事件总体应急预案 国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案 xx 省企业省企业 突发环境事件应急预案编制导则突发环境事件应急预案编制导则等规定，明确了公司的环境应急等规定，明确了公司的环境应急 职能、应急组织机构、应急预案体系及应急响应。职能、应急组织机构、应急预案体系及应急响应。201X 年年 X 月月 X 日经公司各相关部门讨论、总经理批准后予以发布试实施。日经公司各相关部门讨论、总经理批准后予以发布试实施。 总经理：总经理：XXXXXX 201X201X 年年 9 9 月月 X X 日日 公司办公调压站 燃气管线城市管网 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 1 目目 录录 1 总总 则则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围3 1.4 编制原则3 1.5 应急预案与政府、环保部门应急预案的衔接 4 1.6 应急预案编制工作程序5 2 企企业业基本情况基本情况调查调查6 2.1 企业基本情况6 2.2 企业自然环境6 2.3 生产基本情况9 2.4 危险化学品和危险废物的基本情况14 2.5 周边环境状况及环境保护目标调查16 3 环环境境风险风险源辨源辨识识与与风险评风险评估估18 3.1 环境风险源辨识18 3.2 环境风险评估22 3.3 环境风险源辨识及评估结果24 4 组织组织指指挥挥体系与体系与职责职责25 4.1 应急组织机构设置25 4.2 应急组织机构主要成员26 4.3 组织机构职责27 5 应应急急处处置置队队伍伍29 5.1 确定应急处置人员29 5.2 应急设施和物资37 6 预预警与信息警与信息报报送送41 6.1 报警、通讯联络方式 41 6.2 环境风险防范措施 42 6.3 预警42 6.4 信息报告与处理44 7 应应急响急响应应和和应应急措施急措施47 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 2 7.1 分级响应机制47 7.2 现场应急措施49 7.3 应急设施（备）及应急物资的启用程序56 7.4 抢险、处置及控制措施57 7.5 人员紧急撤离和疏散62 7.6 受伤人员现场救护、救治及医院救治 64 8 应应急急监测监测70 8.1 监测力量70 8.2 应急监测程序70 8.3 公司环境监测人员配合监测内容70 8.4 现场监测工作72 8.5 发生事故主要污染物现场应急监测方法和标准73 8.6 实验室分析所采用的仪器74 8.7 应急监测人员的防护措施75 8.8 内部、外部应急监测分工说明76 9 应应急急终终止止77 9.1 应急终止的条件77 9.2 应急终止的程序77 9.3 应急终止通知78 9.4 事件情况上报事项78 9.5 需向调查小组移交的相关事项79 9.6 事件损失调查和责任认定79 9.7 环境应急总结报告的编制81 10 事件事件现场现场的恢复和善后的恢复和善后84 10.1 事件现场的保护措施84 10.2 现场净化方法84 10.3 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍85 10.4 洗消后的二次污染的防治方案85 10.5 环境恢复85 10.6 善后赔偿86 11 保障措施保障措施87 11.1 通信与信息保障87 11.2 应急队伍保障87 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 3 11.3 应急物质装备保障87 11.4 经费保障88 11.5 其他保障88 12 应应急培急培训训和和应应急演急演练练90 12.1 应急救援人员培训90 12.2 演练93 13 奖惩办奖惩办法法100 13.1 奖励100 13.2 责认追究100 14 应应急急预预案的案的评评估和估和发发布布102 14.1 内部评估102 14.2 外部评估102 14.3 预案发布102 15 预预案案实实施、生效的施、生效的时间时间及更新要求及更新要求103 15.1 预案实施103 15.2 预案的修订103 附附则则 1：名：名词术语词术语解解释释104 附附则则 2： ：预预案解案解释释、修、修订订情况、情况、实实施日期施日期107 附录 1：环境影响评价报告批复文件108 附录 2：应急组织机构名单及联系电话109 附录 3：外部救援单位联系电话110 附录 4：应急状况下政府有关部门联系电话111 附录 5：XX 燃气公司地理位置图112 附录 6 XX市天然气城市规划布置图113 附录 8 XX市地表水系图114 附录 9 ：应急响应程序流程图115 附录 10：突发事件应急处置流程115 附录 11：各用气单位及小区联系电话错误错误！未定！未定义书签义书签。 。 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 1 1 总总 则则 1.1 编编制目的制目的 为加强企业对突发环境事件的综合处置能力，明确企业各个部门的 应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急 救援速度，确保其迅速有效地处理各类环境污染事件，实现应急救援“快 速、有序、有效”，将事件对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度， 防止和控制其对空气、土壤、地表水及地下水产生污染，特制定XX 燃 气公司突发环境事件应急预案。 1.2 编编制依据制依据 1.2.1 法律及法规性依据法律及法规性依据 （1）中华人民共和国环境保护法（2015.1） （2）中华人民共和国大气污染防治法（2000.4） （3）中华人民共和国水污染防治法(2008.6) （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004.12) （5）中华人民共和国突发事件应对法（2007.11） （6）危险化学品安全管理条例（2011.12.1） （7）中华人民共和国环境保护部关于印发的通知（环发2010113 号） （8）xx 省人民政府办公厅关于印发的通知（晋政办发2009179 号） XX 燃气公司突发环境事件应急预案 2 （9）xx 省环境保护厅关于加强 管理的通知（晋环办发20094 号） （10）xx 省环境保护厅关于认真贯彻落实的意见（晋环函20091018 号） （11）关于印发xx 省企业突发环境事件应急预案编制导则及有关 事项的通知（晋环发2011269 号） 1.2.2 有关技术标准与方法有关技术标准与方法 （1）环境空气质量标准（GB 3095-2012） （2）地表水环境质量标准（GB 3838-2002） （3）地下水质量标准（GB/T 14848-93） （4）一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599- 2001） （5）突发环境事件应急预案管理暂行办法 （6）xx 省企业突发环境事件应急预案编制导则 （7）xx 省突发事件应急预案管理办法 （8）xx 省突发环境事件应急预案 （9）xx 省突发公共事件总体应急预案 （10）危险化学品目录（2015 版） （11）国家危险废物名录 （12）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）； （13）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009) （14）XX 市重特大生产安全事故应急救援预案 （15）XX 市危险化学品道路运输突发环境事件应急预案 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 3 （16）XX 市突发公共事件总体应急预案 （17）XX 市突发环境事件应急预案 （18）xx 市突发公共事件总体应急预案 1.2.3 其他参考文件其他参考文件 （1）xx 市天然气输配工程竣工环境保护验收调查表 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于 XX 燃气公司高压输气管线、城市管网输气干线、城 市门站、镁工业园区专用调压站、CNG 汽车加气站、高中压调压站、专用 调压站人为或意外因素造成的废水、废气、固废(包括危险废物)等环境污 染、破坏事件；在生产、经营、使用和处置过程中发生的泄露、中毒、燃烧、 爆炸等事件以及由污染所衍生的环境事件。本预案从发布之日起生效。 1.4 编编制原制原则则 XX 燃气公司建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时， 应本着实事求是、切实可行的方针，遵循如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。坚持预防为主的方针，宣传普及环境 应急知识，建立和加强突发环境事件的预警机制，加强对环境事件危险 源的监测、监控并实施监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，提高 环境事件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，消 除或减轻环境事件造成的中长期影响。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。环境污染突发事件应急实 行经理领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 4 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突 发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，不断完善应急 反应机制，强化人力、物力和财力储备，增强应急处置能力，加强培训演 练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，发挥经过 专门培训的环境应急救援力量的作用。 （4）信息共享原则。突发事件发生后，为确保应急工作指挥决策无误， 各单位要迅速上报事件情况。主要内容是事件影响范围、人员伤亡、房屋 倒塌及次生灾害情况等。 （5）重视次生灾害原则。由于企业的生产过程具有易燃、易爆和污染 严重的特点，决定了事件发生后的次生灾害将比较严重，甚至危害远远 大于本身造成的灾害。 1.5 应应急急预预案与政府、案与政府、环环保部保部门应门应急急预预案的案的衔衔接接 根据应急响应级别确定应急预案启动后，有可能影响到厂界外环境 质量时，及时报 xx 市人民政府、xx 市人民政府，xx 市环保局、xx 市环保 局，由 xx 市政府、xx 市政府或者 xx 市环保局、xx 市环保局逐级上报，启 动 xx 市政府、xx 市人民政府应急预案，以及 xx 市环保局、xx 市环保局 应急预案。 本应急预案为公司内部的环保预案，与 xx 市人民政府突发环境事件 应急预案和 xx 市环保局突发环境事件应急预案相衔接，与周围企业环境 预案相互联系，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。 1.6 应应急急预预案案编编制工作程序制工作程序 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 5 具体编制工作程序如图 1.61 所示。 图图1.6-1 应应急急预预案案编编制工作程序制工作程序 开始编制 基本情况调查应急能力评估危险辨识与分析 编制应急预案 预案发布与实施 应急资源分析应急能力分析 成立编制小组、选定负责人 调查、收集、核实有关资料 内部审核 外部评审 未通过 未通过 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 6 2 企企业业基本情况基本情况调查调查 2.1 企企业业基本情况基本情况 XX 燃气公司天然气输配工程于 200X 年 3 月委托 xx 省卫生厅卫生 监督所编制完成了XX 燃气公司 xx 市天然气输配工程环境影响报告表 ，200X 年 X 月 X 日由 xx 市环境保护局对本项目进行了批复。xx 省发展 和改革委员会 200X 年 X 月 X 日以 X 发改地区200XX 号文件核准了 本项目的建设，xx 市发展和改革委员会于 200X 年 X 月 X 日以 X 发改 城环发200XX 号文件转发了 xx 省发改委关于核准本项目的通知。该项 目于 200X 年 X 月开工建设，200X 年 X 月投入试运行。项目环评批复文 件见附录 1。 表表 2.1-12.1-1 公司基本情况一览表公司基本情况一览表 序号序号项目名称项目名称基本情况基本情况 1 1单位名称单位名称 XXXX 燃气公司燃气公司 2 2单位地址单位地址xxxx 市市 3 3 生产规模生产规模 年供气量年供气量 X X 万万 NmNm3 3 4 4 项目总投资项目总投资 X X 万元万元 5 5 公司性质公司性质 民营企业民营企业 6 6 职工人数职工人数100100 人人 7 7 企业负责人企业负责人 XXXXXX 2.2 企企业业自然自然环环境境 2.2.1 地理位置及范围地理位置及范围 xx 市位于 xx 省西南，xx 市西北部，地理坐标东经 XXXX XX，北纬 XXXXXX。东有 X 与 X、xx 毗连，西隔 X 与 X 相望， XX 燃气公司突发环境事件应急预案 7 南同 X 接壤，北与 X、X 为邻，东西 X 公里，南北 X 公里，总面积 X 平方 公里，县城设在县境东北部 X 镇，距 xx 市 X 公里。 本公司位于 xx 市。地理位置见附图。 2.2.2 地形地貌地形地貌 xx 市境内东西长，南北窄，稍为东南、西北向倾斜。地势东南高、西 北低，呈千分之五坡度，境内有南、北峨嵋岭，二岭横贯东西，将县境自 北至南切割为三级台地，全县地形为山、岭、河、沟地形特征，大体分为 五类地区：基岩山区、低山丘陵区、山前倾斜平原、黄土高原区、冲积湖平 原区。 2.2.3 气候、气象气候、气象 xx 市地处暖温带，属半干旱大陆气候，四季分明，春季干旱多风，夏 季炎热少雨，常有不明程度的伏旱，秋季多连阴雨，冬季寒冷多风，多年 平均气温 11.8，最低-24.6，最高 41.5，全年日照时数 2364 小时，平 均日照率为 53%，多年平均降水量 542.0mm，平均蒸发量 1862.8mm，全 年无霜期 306 天，全年主导风向为东南风，次主导风向为东北风，年平均 风速 2.55m/s。 2.2.4 水系水文水系水文 （1）地表水 xx 市主要河流为 X 和 X。 X 是本区第一大河流，由 X，然后南下进入 X，是 X 与 X 的天然界 线，在县境内流长 X 公里，流量 0.51.4 万 m3/s，流速 24m/s。 X 是本区第二大河流，由 X 流入，流入 X，年均流量 519m3/s，最大 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 8 流量 3320m3/s，最小流量为 0.003m3/s，含沙量最大为 23kg/m3，最小为 0.2kg/m3。由于上游水利设施的不断增多，X 在本区五、六月份经常断流。 （2）地下水 xx 市地下水主要靠大气降水渗入，其岩水的流向跟岩层倾向一致， 向西南方排泄，由于地表高差，水力坡度较大，径流条件较好，地下水以 孤山为中心，呈放射状向四周排泄，向西排入 X，向南补给 xx 盆地，向北 流入 X 谷地。 2.2.5 自然生态环境自然生态环境 （1）土壤 xx 市土地总面积 162.2 万亩，其中耕地面积 112.5 万亩，园林用地 6 万亩，草地 9660 亩，按区域分山区占 9.7%，黄土台源区占 72.5%，河阶 地占 6.7%，按土壤分类，分为褐色、草甸土两个土类，计 5 个亚类、16 个 土属、35 个土种。以褐土为主，占总面积的 82.7%，本县土壤普遍存在着 缺氮缺磷的特性。 （2）植被 xx 市除农耕田外，在山地及丘陵地生长着混生植物群落，受地形、 地貌及气候条件的影响，形成的植被类型以落叶林和针叶混合林、灌木 草丛为主。 （3）动物 xx 市地形多样，野生动物种类较多。据统计，鸟类有乌鸦、红嘴鸦、 喜鹊、麻布谷鸟、啄木鸟、猫头鹰、野鸡等 20 多种；兽类有狐狸、猫、山猪 等 10 多种；昆虫有蝉、蚂蚱、粉蝶、蚜虫、棉铃虫等 40 余种。县境内无珍 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 9 贵、稀有野生动物。xx 市的水生生物多为人工池养鱼类，有鲤鱼、鲫鱼、 鳝鱼、白鲢鱼、武昌鱼等 10 多种。此外还有龟、螃蟹、水蛭、蚌等。 （4）农作物 xx 市主要农作物有小麦、玉米、豆类、棉花、花生等十多种，另外还 有多种蔬菜及瓜果类作物。 2.2.6 地震地震 根据 xx 省地震局颁布的xx 省地震基本烈度区划图可知，本区地 震烈度为 VII 度。 2.3 生生产产基本情况基本情况 2.3.1 主要主要生产设施情况生产设施情况 xx 市燃气公司天然气输配工程主要包括高压输气管线、城市管网输 气干线、城市门站、镁工业园区专用调压站、CNG 汽车加气站、高中压调 压站、专用调压站、防腐工程及阴极保护工程等。 具体见表 2.31。 表表 2.3-1 工程建设情况一览表工程建设情况一览表 编号项目单位数量备注 1门站（储配站）座1 2镁工业园区专用调压站座1 3输气干线总长度km36.5 4高压环网总长度km32.0 5中压干管总长度km47.0 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 10 6中压支管总长度km38.0 7中低压调压装置套370 8燃气锅炉台2 9居民用户户11000 10锅炉台51 11餐厅家34 2.3.2 气源情况气源情况 天然气气源主要来自“西气东输”工程塔里木盆地，设计输送量为 70.7 万 Nm3/d，天然气质量符合天然气（GB178201999）中所规定的 二类天然气。主要物性参数见表 2.3-2，气源成份见表 2.3-3。 表表 2.3-22.3-2 天然气相关物性参数天然气相关物性参数 低位发热值高位发热值密度相对密 度 水露点爆炸下限爆炸上限 36.33MJ/Nm340.28MJ/Nm3 0.75kg/ Nm3 0.579615 5.09%15.20% 表表 2.3-32.3-3 天然气气源成分表天然气气源成分表 分析项目MOL%分析项目MOL% CH493.697N21.576 C2H63.188He0.02 C3H80.7H2S ppm（v）5.774ppm iC4H100.106CO20.631 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 11 nC4H100.120 水露点（） 在汽车驾驶的特定地理区域内,在最高操作压力下,水露 点不应高于-13；当最低气温低于-8, 水露点应比最 低气温低 5 烃露点（）-82（4.0MPa） 高位发热量37.05MJ/m3 相对密度 0.712Kg/m3 2.3.3 输气管线线路走向输气管线线路走向 天然气管网 工程采用高压管线和中压管网布置方案。其中，城市高压管道主要 是对高中调压站及大工业用户供气，城市中压管网主要是供应居民、商 业、部分小工业用户及 CNG 用户。 xx 市门站 xx 市门站设在 xx 市城一级公路以西，孤街以东，乡间小路以北，占 地 3558m2，主要由天然气储配、调压、计量、加臭装置和库房等附属设施 构成。其中生产区布置在门站中部区，储配设施在北侧，办公区设在门站 南部，附属用房及锅炉房布置在办公楼西侧，并设有 0.4MW 生产用燃气 热水锅炉 1 台。 工业园区专用计量站 主要向工业园区各工业用户供气。站址设在一级公路以西，工业园 路以北，占地 3300m2，站内分生产区和辅助区。设有仪表值班室、站区值 班室等。 2.3.4 天然气输送工艺流程图天然气输送工艺流程图 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 12 图图 2.32.31 1 天然气输送流程示意图天然气输送流程示意图 2.3.5 污染物排放及治理措施污染物排放及治理措施 本公司大气污染物主要是 0.4MW 生产用燃气热水锅炉产生的废气， 产生量很少，在对站内系统超压排空、分离器检修时放散部分天然气。 本公司废水主要是各场站生活污水。生活污水产生量很少，水质简 单，用于站内绿化及抑尘洒水，不外排。 本公司固体废物主要是各场站的生活垃圾。 本公司噪声污染主要是天然气分享、计量、调压过程中因节流或流 天然气分输站 xx 市门站 工业专用调压 力 门站调压 中压主管网 专用调压箱式（柜式）调压 商业用户庭院管网 居民用户 专用调压 工业用户 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 13 速改变时调压阀门、超压安全阀门等噪声。 2.3.6 环保设施环保设施 本公司 2 台 0.06MW 生产用燃气热水锅炉采用清洁燃料天然气，火 炬放空设自动点火放空火炬，放空管加阻火炬，在门站和调压站各建设 1 个放空火炬。生活废水用于厂区绿化。 2.4 危危险险化学品和危化学品和危险废险废物的基本情况物的基本情况 2.4.1 企业危险化学品基本情况企业危险化学品基本情况 危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固 体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品 的化学品。若在重大工业事故中发生重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并 给现场人员或公众带来严重危害或财产损失，对环境造成严重污染，称 其为危险源。 按我国目前已公布的法规、标准，危险化学品可分为八大类，即： 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品 和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、放射性物品、 腐蚀品等。 本公司的生产工艺是储存和输送易燃、易爆的天然气，整个过程中 存在着大量的易燃品天然气，其危险性主要包括储存和输送过程中的泄 漏、火灾、爆炸等。因此，天然气是本公司的主要危险化学品，主要成分 为甲烷。 XX 燃气公司突发环境事件应急预案 14 表表 2.4-1 甲烷气体理化特性一览表