萤石开发公司安全生产事故综合应急预案

1 第一部分第一部分 肥城通力肥城通力萤萤石开石开发发有限公司有限公司 安全生安全生产产事故事故综综合合应应急急预预案案 1总则 1.1 编制目的 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进 一步规范矿山应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提 高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥、协调应 急工作，预防和减少事故，确保事故发生后最大限度地减少人员 伤亡和财产损失，维护职工群众的生命安全和社会稳定，结合实 际制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安 全生产法、 中华人民共和国防震减灾法、 生产安全事故报告和 调查处理条例(国务院令第 493 号)、 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号）、 特种设备安全监察条例（国务院令第 373 号）、 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院 令第 549 号）、 气象灾害防御条例（国务院令第 570 号）、 生产经 营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）、 生 产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第 21 号）、 生产安 全事故应急预案管理办法（安监总局令第 17 号）、 矿山救护规程 （2011 版）、 金属非金属矿山安全规程、 山东省生产安全条例、 山东省突发事件应对条例、 山东省生产安全事故报告和调查处 2 理办法（省政府令第 236 号）等法律法规、规章及有关行业管理 规定、技术规范和标准，制定本预案。 1.3 适用范围 通力萤石矿发生一般（IV 级）及以上生产安全事故，危害可 能发展、后果可能扩大事故时，由矿主要负责人发布命令，启动 本预案。 1.4 应急预案体系 1.5应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始 终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应 综合预案 安全生产事故应急预案 肥城通力萤石开发有限公司 处置方案 专项预案 触电现场处置方案 恶劣天气现场处置方案 火灾事故现场处置方案 火工品爆炸事故应急预案 供电事故应急预案 矿井顶板事故应急预案 3 急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和 危害。 （2）统一领导，分级负责。应急救援指挥部统一领导、指挥、 协调安全生产事故应急救援工作。有关部门配合协作，按照各自 职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥技术人员 的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应 急救援的装备、设施和手段。确保预案的科学性、权威性和可操 作性。 （4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重 点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。 2危险性分析 2.1 肥城通力萤石开发有限公司概况 通力萤石矿位于肥城市安临站镇郝家村以东，距肥城新城 20Km。2006年3月建矿，2006年投产，斜井多水平分段式开拓方 式，设计生产能力2万吨年，现有干部员工32人。 通风系统：通力萤石矿矿井通风方式为抽出式，主斜井进风， 风井回风，风井安装一台轴流式风机。 排水系统：矿井正常涌水量：400 m3/d，最大涌水量：600 m3/d。矿山在主斜井井底车场处设水仓和水泵房，泵房内设置 150QJ20-111型潜水泵3台，2台工作、1台备用，选用503.0mm 的钢管2条，1条工作1条备用，管道敷设在主斜井内，管道连接采 用管箍焊接。水泵最大排水量为20m3/h，水仓容积300m3，水泵安 4 设了高低水位自动排水系统。 防灭火系统：在地面建有防灭火专用设备、设施及消防专用 器具，并在井上、下特殊岗点建立了专用防火设备、设施和应急 救援通讯、照明等设备。 防治水系统：建立了防治水机构，人员配备齐全。制定了防 治水规划及防治水管理制度。严格落实“防、堵、疏、排、截”的综 合治理措施。 监测系统：根据规程规定安装使用了有害气体在线监测监控 系统、视频监控、通风系统监控。 爆破器材储存、运输系统：井下在一中段设火药发放点，火 药发放点管理执行药库八项制度，有专人负责管理，建立健全了 爆破材料的运输、领用、使用管理制度，系统设施合理。 提升、运输系统：提升系统: 绞车型号为JT-0.8A，为斜井 提升，主要担负萤石、材料提升任务。运输系统， 各水平大巷 运输采用600mm轨距、1t矿车运输。 电气系统：通力萤石矿供电自陆房降压站引进6kv电源进线， 另备有200kw发电机。电源线至地面配电室，再由此至各用电地 点低压供电。 井下通信系统使用数字程控调度通讯机，泄漏通讯、语音广 播系统，避雷设施完好。 救护系统：成立了以分管副矿长为组长的医疗救护领导小组， 负责对井下伤员急救工作。 安全管理系统：建立了安全生产责任制等一整套行之有效的 管理制度，按照非煤矿山企业安全生产管理制度规定的要求， 安全生产各项管理制度均已建立，并能认真实施，符合安全生产 5 管理的要求。 职业卫生健康监护系统：成立了以分管副矿长为组长的职业 病防治领导小组。加强了粉尘监测和防治工作，制定了职业病危 害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动保护用品。 安全管理模式：依照有关政策法规，建立了以矿长为首的安 全生产责任制和以技术矿长为首的技术管理责任制。明确了矿长 是安全生产第一责任者，副矿长及各部门对分管职责范围内的安 全负责，班组长对本班组的安全负责。制定了各级安全生产责任 制与安全工作考核奖惩制度，符合我公司实际情况，能满足安全 生产要求。 地面生产系统：井下萤石从主斜井提升至地面后，通过料场 分级及动态选矿后进入地面矿场。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 矿井存在顶板事故的危险 矿井开采产生的应力集中区域，三岔口、车场及采高过高， 以及地质构造、顶板管理薄弱区段等因素形成的高应力区域，都 有可能产生冒落，形成顶板垮落。因此，矿井存在顶板事故危险。 2.2.2 存在矿井供电事故的危险 供电过程中，有可能发生不可抗拒的外力影响，造成供电线 路短路或停电等事故，造成矿井停风、淹井、炮烟积聚等危险。 2.2.3 存在灾害性天气事故的危险 灾害性天气对矿井安全生产存在巨大威胁，可能造成雨水灌 入井下、雷击等事故。 2.2.4 存在火工品爆炸事故危险 井下设立火工品发放点，火工品在从地面向井下运输的途中， 6 装药和爆破过程中，采掘工作面未爆炸或未完全爆炸的炸药在装 卸矿石过程中，一旦操作不当，都有发生火工品事故的可能。井 下火工品事故有爆破伤人、震动、冲击波、飞石、拒爆、早爆、迟 爆、炮烟熏人等 以上危险源的存在，有可能发生事故，造成人员伤亡和财产 损失，特别是矿顶板事故等有可能发生重大事故，造成重大人员 伤亡和巨大财产损失。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 通力萤石矿应急组织体系由主管矿长、分管矿长、及调度、 安全、技术、机电、供应、财务等单位主要负责人及专业人员组成， 按照各自岗位，各负其责，各尽其职，确保应急救援及时、准确、 安全。 通力萤石矿生产安全事故应急救援领导小组 组 长：苏建刚 副组长：曲殿国、李广泉 成 员：叶行刚、张忠利、于洋、史明水、苏玉君 3.2指挥机构及职责 通力萤石矿设立安全生产事故应急救援总指挥部，指挥部设 在生产办公室。矿长任总指挥，分管副矿长、总工程师（矿其他领 导班子）任副总指挥，有关科室的主要负责人为成员，负责统一 指挥、协调安全生产事故的应急救援工作。 3.2.1总指挥： 由矿长担任，是处理灾害事故的全权指挥者，负责制定营救 遇难人员和处理事故的作战计划。 7 3.2.2副总指挥： 由分管副矿长、总工程师协助总指挥做好事故处理，根据营 救遇难人员和处理事故作战计划，及时调集救灾所需的设备材料， 并按照严格控制入井人员的原则，签发事故处理期间的入井特别 许可证。 3.2.3指挥部成员： 由各有关科室领导人组成。协助总指挥、副总指挥做好事故 处理的各项工作，根据事故处理作战计划要求开展工作。 应急组织体系构成图 指挥部下设应急救援工作小组： 一、现场处置组 调度：负责事故抢救调度指挥，及时调度事故抢救情况，传达领导指令，调集 事故抢救队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况。 安全：向上级安监部门汇报事故情况，组织通力萤石矿有关部门，配合上级安 全生产监督监察机构调查分析处理事故。 技术：负责协助总工程师研究制定矿井水害、顶板事故的抢救技术方案和措施， 解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 通 力 萤 石 矿 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 领 导 小 组 组长组长： ： 苏建刚 副副组长组长： ： 曲殿国 李广泉 负责事 故救援 决策 机电：负责协助总工程师研究制定机电、运输、发供电等事故的抢救技术方案 和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 供应：负责保障事故抢救物资的供应。 财务：保证抢险救灾资金及时到位。 保卫：负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。 矿办：负责事故抢救事务协调、接待，保证事故抢救需要车辆等。 8 由分管副矿长任组长，主要负责指挥处置现场抢救工作，及 时处理突发灾变。 二、抢险救灾组 由事故应急救援指挥部紧急调集的安全科人员组成，具体负 责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。 三、技术专家组 由矿总工程师任组长，技术科负责人组成，主要研究制定抢 救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 四、物资供应组 由矿供应科长任组长，调度室主任、事故单位负责人、供应、 车辆管理等部门负责人组成，主要保证抢险救灾物资和设备的及 时调度和供应。 五、警戒保卫组 由保卫人员参加，必要时邀请安临站公安派出所协助，主要 负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作。 六、医疗救护组 由救护成员参加，主要负责对受伤人员的医疗救护。 七、事故分析、调查组 由矿组织安全科、技术科配合安全监督监察机构对事故原因 和事故责任进行调查、分析。 八、情况通报组 由矿调度室主任，负责统一掌握事故态势和处理情况，收集 救援行动的有关信息资料，向矿分管领导、肥城市安监局汇报事 故情况。 九、善后处理组 9 由分管经营矿长、矿办、劳资、工伤保险等部门负责人参加， 负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后 处理工作。 应急救援指挥部办公室设在调度室 主任：曲殿国 生产调度室电话：0538- 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 矿井火灾危险源监测监控及预防措施 4.1.1.1主要监测监控措施： 火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理， 防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。 4.1.1.1.1主要预防措施： 火灾预防措施：严禁携带火种下井，井下严禁吸烟，杜绝 井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和 水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏 电，严格落实动火作业票审查审批制度，严格按措施要求及制定 地点进行动火作业。 正确标定避灾路线。 现场人员熟悉避灾路线。 4.1.2 矿井顶板危险源监测监控及预防措施 4.1.2.1主要监测监控措施： 工程质量监测。 敲帮问顶。 安全员、管理人员巡回检查。 10 4.1.2.2主要预防措施： 采用合理的开采方法。 选用适合的支护方式。 按规定编制作业规程、安全技术措施，并根据现场实际修 改完善。 严格按规程、措施和工程质量标准施工。 作业人员掌握自救互救知识。 4.1.3供电危险源监测监控及预防措施 4.1.3.1主要监测监控措施： 自动监测、监控。 巡回检查、加强线路维修。 4.1.3.2主要预防措施： 明确“三大保护”，即：过流、漏电、接地； 保证安全保护设施齐全可靠。 坚持设备检查、保养、维修制度。 严格按操作规程和安全工作票操作措施。 作业人员掌握应急处置措施。 4.1.4灾害性天气矿井撤人危险源监测监控及预防措施 4.1.4.1监测监控方式方法： 调度室史明水负责与当地气象部门保持联系，收听、观看天 气预报转播，发生灾害性天气时，加强与临矿的联系。 4.1.4.2发生灾害性天气撤人的措施： 发生灾害性天气时，各单位要做好一切准备工作，生产班 子坚守岗位，井下所有电话必须有专人值守。 严格带班制度，矿领导必须坚持干部带班制度，撤人时要 11 做到心中有数，班长组织好人员，清点人数，人员准确无误、一个 不漏，并汇报调度室。 安全员到岗后，每两小时向调度室汇报岗位情况。 调度室要加强井下通讯联络工作，接班后对井下电话联络 一次，保证电话通讯畅通。 班组值班电话必须24小时有人值守，电话响两声无人接听， 按有关规定进行处罚。 一旦执行停产撤人方案后，现场接到撤人通知，班长立即 组织人员，到指定地点，清点人数，汇报调度室，尽快撤离现场。 撤离时班长带队，安全员列后，列队撤离。上井时，再清点 一次人数。安全员维持好秩序，班长组织、管理好本班人员。 各零星岗点接到撤离通知，由安全负责人组织清点人数， 汇报调度室，带队撤离。 井下主排水、供电系统人员暂缓撤离。撤离时，必须与调 度室联系，得到许可后，方可撤离。 人员升井后，必须到调度室报道，清点人数无误后，方可 做其他工作。 4.1.5火工品危险源监测监控及预防措施 4.1.5.1主要监测监控措施： 严格火工品监督检查，加强对事故隐患的排查和消除。 4.1.5.2主要预防措施： 所有涉爆人员严禁穿化纤衣服接触火工品。 火工品发放点附近30m内禁止烟火；建立健全消防管理制 度，落实专人对消防器材的管理与维修，场地内消防通道保持畅 通；安全用电，照明灯具采用矿用防爆灯。 12 正确标定避灾路线。 现场人员熟悉避灾路线。 4.2 预警行动 4.2.1按照国家有关标准认定重大危险源，并建档登记，落实 监测、监控措施；对可能造成事故的危险源加强调度检查。 4.2.2对重大危险源可能酿成事故的预兆，调度室要立即汇报 值班领导，值班领导及时上报，采取针对性的措施方案，以消除 事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。 4.2.3一旦发生事故，根据事故的情况启动相应的事故应急预 案，组织实施救援。必要时，请求上级协调增援。 4.2.4死亡或有可能造成死亡的伤亡事故或较严重损失的非 伤亡事故发生后，值班领导及时报告，并尽快详细了解事态发展， 立即召集应急救援领导小组成员，必要时立即通知矿山救护人员 等相关单位、部门、人员。 4.2.5预警方式、方法 通过监测监控及人员检查发现有如顶板破碎等事故发生征 兆，现场人员立即报告调度室、安全科、矿值班领导。 调度室值班电话：0538- 安全科值班电话：0538- 4.3 信息报告与处置 4.3.1信息报告与通知 死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大非伤 亡事故发生后，现场人员立即开展自救和互救，并及时报告矿领 导。 调度室值班电话：0538- 13 安全科值班电话：0538- 办公室电话：0538- 4.3.2信息上报 死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故或较大损失 的非伤亡事故发生后，萤石矿必须在1小时内报告肥城市安监局。 事故信息上报的内容包括： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的 人数）和初步估计的直接经济损失； 事故原因、性质的初步判断； 已采取的措施及事故控制情况； 其他应当报告的情况。附事故现场示意图。 4.3.3信息传递 发生事故后，矿主要负责人应立即启动相应应急预案，组 织开展自救和互救，并立即向矿调度室、本班组值班室汇报。报 告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因 和伤亡情况，并保持与矿调度室的联系。 矿调度室接到井下事故汇报后，立即通过井下语音广播系 统、泄漏通讯系统、调度通讯系统等，3分钟通知到井下所有可能 受事故波及区域人员撤离，同时报告矿值班领导、矿长及有关人 员，并报告安全科。矿调度室要继续与井下保持联系，跟踪事故 动态，随时向值班领导报告。 14 信息上报电话 调度室值班电话：0538- 安全科值班电话：0538- 办公室电话：0538- 肥城市政府办公室电话：0538- 肥城市安全生产监督管理局值班电话：0538- 有矿井预警系统图和信息报告程序图。 5应急响应 5.1 响应分级 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故 分为四级： (1)IV 级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容 易被控制的事件。 (2)III 级较大应急事故。 (3)II 级现场应急，属于中间应急级别，不会超出本单位 界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明单 位内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、 医疗单位的援助）。 (4)I 级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已 扩散到单位以外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响， 可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支 持。 5.2 响应程序 安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则，通力萤石 矿按有关规定全面负责本单位事故应急救援处置工作，应急救援 15 指挥部根据情况决定是否启动本预案。 发生四级事故，启用本预案；危害可能发展、后果可能扩大， 启动本预案的同时，立即向上级有关部门汇报；发生三级以上事 故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由其决定启动相应预 案。 5.2.1四级应急响应 发生生产安全事故达到四级响应标准时，立即启动本应急救 援预案，组织实施应急救援，并及时向应急救援指挥部报告。 做好如下应急准备： (1)立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主 要成员到位，下达应急救援指挥部领导关于抢险救援的指导意见。 (2)及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导 汇报。 (3)根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救 援技术组、矿山救护组、医护人员等单位和人员做好应急救援准 备。 5.3 应急结束 事故现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，环境符 合有关标准，经事故现场应急指挥机构批准后，宣布现场应急结 束。 5.3.1 及时将事故发生的经过、初步分析原因、抢救过程、伤 亡情况、经济损失以及必要的基础信息上报上级有关部门。 5.3.2 及时将事故发生、上报、抢救以及相关物证等资料移 交事故调查处理小组。 16 5.3.3 认真总结，写出应急救援总结报告。报告应认真总结 应急救援的经验教训，提出改进措施。 6信息发布 6.1 事故信息由通力萤石矿调度室主任史明水向外发布。 6.2 信息发布原则是实事求是。 6.3 信息必须由应急救援指挥部提供。 7后期处置 7.1 善后处置 应急结束后，应立即安排清理事故现场，尽快恢复正常生产 秩序。 按照国家和上级有关规定，落实赔偿事宜。按照有关政策规 定标准，落实赔偿（包括遇难人员亲属的安置、补偿），灾后重建， 污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故 后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 7.2 应急救援能力评估 认真总结抢险过程，对本级应急救援能力评估，及时对应急 救援预案的内容进行修订。 8保障措施 8.1 通信与信息保障 8.1.1 通力萤石矿应急救援指挥部及相关单位、人员的通讯 联系方式见附表，并随单位、人员变化及时调整。 8.1.2 信息通讯中心要建立信息通信系统及维护方案，确保 应急期间信息通畅。 8.2 应急队伍保障 通力萤石矿成立了应急救援领导小组。 17 8.3应急物资装备保障 8.3.1 在供应仓库设立事故应急救援物资库，配备了7.5KW 局部通风机（配套开关）、电缆、风筒、隔绝式自救器、干粉灭火器、 5吨千斤顶、木板担架、急救箱、大锤、镐、铁锨、钢钎、铁撞楔、 木撞楔、水桶、手动起重葫芦、洒水胶管、通讯线、电话机、木板、 灭火沙、铁丝、钉子、管钎、手钳、手锤等应急物品，以备急需之 用。事故应急救援物资和设备不足时，向社会求援。 （见附件） 8.3.2 应急救援物资、设备，矿应急救援指挥部可以紧急调 用，有关单位必须绝对服从。 8.4 经费保障 8.4.1 经费来源 (1) 财务科是应急资金的主要负责单位，储备专用应急资金， 做到专款专用，严禁挪作他用。根据救援需要立即筹措资金，确 保救援费用及时到位。 (2)矿安全生产责任险，必要时申请使用。 (3)经费不足时向上级或社会求援。 8.4.2 使用范围 应急经费主要用于重特大事故的应急救援，由财务科负责保 证资金到位。 8.4.3 监督管理 应急救援费用由通力萤石矿应急指挥部监督使用。 8.5 其他保障 8.5.1 交通运输保障 事故应急救援期间，矿办公室负责保证事故抢救用车。车辆 不足时，向上级求援。 18 8.5.2 治安保障 事故应急救援期间，矿保卫科负责事故发生后的人员疏散、 戒严和维持秩序等工作，必要时邀请安临站公安分局协助。 8.5.3 技术保障 事故应急救援期间，由矿总工程师、技术科、有关专业技术 人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决 事故抢救过程中遇到的技术难题。 8.5.4 医疗保障 事故应急救援期间，调度室组织，医疗抢险小组成员、现场 跟班干部、安全员、组成医疗救护组，主要负责对受伤人员的医 疗救护。并及时联系附近医院进行救护，必要时请求肥城市矿山 救护大队进行救援。 8.5.5 后勤保障 事故应急救援期间和结束后，由公司分管负责人、办公室等 部门负责人组成后勤保障组，处理好伤亡人员家属安抚、抚恤、 理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。 9培训和演练 9.1 培训 9.1.1 新从业人员上岗前培训和每年再培训必须有应急知识 培训内容，了解本矿、本岗位危险源和应急处置方案，掌握逃生 避险措施。 9.1.2 人员聚集场所，要设置安全宣传教育牌，告知遇险逃 生避险措施，标注逃生路线方向。 9.1.3 事故发生地点人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的 使用方法。 19 9.2 演练 9.2.1 每年至少组织进行一次矿井救灾演习。 9.2.2 新开工的采掘地点要及时由区队负责人带领作业人员 熟悉避灾路线。 9.2.3 演习要有方案、有措施、有总结、有评估、有记录，不 断完善应急预案。 10奖惩 10.1 对在生产安全事故灾难应急救援工作中有下列表现之 一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： 对在事故应急救援工作中做出突出贡献的。 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 在应急管理工作中，有其他特殊贡献的。 10.2 在生产安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一 的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任单位和个人视情节 和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违 反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处 罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 不按照规定报告事故灾难的。 不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 阻碍应急工作人员依法执行公务的。 散布谣言，扰乱社会秩序的。 (6)有其他危害应急工作行为的。 11附则 20 11.1 术语和定义 下列术语和定义适用于本预案。 11.1.1 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 11.1.2 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.3 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大 或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措 施或行动。 11.1.4 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态 环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2 应急预案备案 综合应急预案和专项应急预案,报泰安市安全生产监督管理 局备案,并抄送肥城市安全生产监督管理局。 11.3 维护和更新 有下列情形之一的,应急预案应当及时修订: 应急组织指挥体系或者职责已经调整的; 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的; 应急预案演练评估报告要求修订的; 应急预案管理部门要求修订的; 生产经营单位因兼并、重组、改制等导致隶属关系、经营 方式、法定代表人发生变化的; 21 生产经营单位生产工艺和技术发生变化,形成新的重大危 险源或产生新的危险因素可能导致事故发生的; 周围环境改变,本单位事故可能导致对外部环境影响发生 重大变化或外部环境变化会对本单位造成重大影响的; 生产经营单位应当及时向有关部门报告应急预案的修订 情况,并按照有关应急预案备案程序重新备案。 11.4 制定与解释 本预案由通力萤石矿应急预案编制小组制定、解释。 11.5应急预案实施 本预案自通力萤石矿主要负责人签发之日起实施。 第二部分第二部分 一、矿井顶板事故专项预案 22 1 、事故类型和危害程度分析 顶板事故是矿井生产的主要灾害之一，抓好顶板管理是保证 矿井安全生产的重中之重，我矿在顶板管理方面虽然未出现大的 灾害事故，但顶板管理仍是我矿安全管理的重点。 通力萤石矿开采的萤石为脉状赋存，硬度系数较高，其围岩 为花岗岩类，硬度高，层理不发育，但节理发育，呈不规则状交织 存在，由于放炮因素的影响，悬石较多。 根据以上分析，萤石及围岩稳定性好，具有很高的强度，自 身支撑性好，但因节理构造发育，在实际开采过程中，顶板若管 理不善，有可能发生冒顶事故。 以上在施工过程中，以下地点易出现顶板事故：巷道开门 三岔口等应力集中区域出矿壁槽顶板厚度不足顶板节理发 育，支护不及时或未支护穿层或推石门巷道。 2、主要预防措施。 矿每天安排专业人员进行检查。 矿每周定期召开隐患排查会对井下顶板情况进行隐患排 查。 每天对检查的顶板方面的问题及时汇总上报矿领导。 安全人员每天对井下顶板情况进行安全检查，发现问题及 时上报。 (5)矿每周都要组织安全大检查，把顶板情况作为重点检查 内容，并在隐患排查会上当场和施工单位进行落实。 3、专项预案启动 一旦发生顶板事故，立即启动本预案，按照综合预案相关要 23 求执行。 4、应急指挥 (1)发生一般事故，立即启动本预案，同时报告上级有关部 门。 (2)发生较大及以上伤亡事故，立即启动本预案，同时报告肥 城市安监局，请求上级部门启动相应预案。 (3)调度室接到事故报告后，必须立即向矿主要领导汇报，由 矿主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班 人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度室集合 或赶赴指定地点。 5、应急行动 (1)指挥部成员到达调度中心或指定地点后，总指挥下达救 援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在 的威胁，确定先期救援方案。 (2)按照指挥部的指令，现场抢险救灾组，进行现场侦查，组 织或协助事故单位开展抢险救灾工作。 (3)技术组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报 抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。 6、应急避险 (1)采掘工作面或其它地点发现有冒顶预兆时，现场人员必 须立即停止作业，并发出警报，撤出所有受冒顶威胁地点的人员， 撤离时必须按指定的避灾路线撤离。 (2)当冒顶堵人无法撤离时，被困人员必须静卧，不得烦躁， 减少氧气、热量等消耗，等待救援。 (3)立即启动压风自救装置供人员呼吸，确保被困人员的安 24 全，并经常敲打管路，向外报警。 （4）救援人员只能在确保自身安全的前提下，才能进入灾区抢 险救灾。 7、处置措施 顶板事故发生后，事故单位负责人应迅速组织力量开展自 救、互救。 迅速组织本单位救护人员抢救现场受伤人员。 参加应急救援的人员在现场应急救援指挥部的统一指挥 下、协调下，进行应急救援和处置工作。 救援力量、医疗、设备、技术等不足时，请求上级政府支援。 二、供电事故专项应急预案 1、 事故类型和危害程度分析 矿井供电事故，变电所变压器爆炸，供电设备出现故障，造 成全矿停电、供风、提升中断，有害气体积聚，威胁矿井安全。 矿井供电事故易发生在雨季。 2、主要预防措施 正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式，一路运行时 另一路电备用，保证供电的连续性。 井下不得带电检修，搬迁电气设备、电缆和电线。 非专职人员或非值班工作人员，不得擅自操作电气设备。 防爆电气设备必须三证齐全，方可下井使用，禁止使用淘 汰设备。 25 认真开展雨季“三防”检查、整改工作，供电线路定期检查。 井上、下电气控制设备、动力变压器、各种保护必须齐全 可靠。 积极推广采用综合自动化控制设备。 特种作业人员必须持证上岗，现场交接班，加强设备巡回 检查。 高压电气设备的检修和调整工作，执行两票（工作票、操 作票）和施工措施。 对电气设备和电缆按电气安全工作规程规定做好电气 试验。 3、专项预案启动 一旦发生供电事故，立即启动本预案，按照综合预案相关要 求执行。 4、应急指挥 (1)发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位应急救 援预案，企业专项应急预案进入预备状态； (2)发生一般事故，立即启动本预案，同时报告上级有关部门。 (3)发生较大及以上伤亡事故，立即启动本预案，同时报告上 级有关部门，请求上级部门启动相应预案。 (4)调度室接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报， 由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度 值班人员接到启动预案命令后，立即通知指挥部成员到达调度室 集合或赶赴指定地点。 26 5、处置措施 供电事故 任何人都要遵守变电站一切规章制度，认真学习该安全技术 措施。做到事故早预防，处理不慌张，最大限度缩短事故时间，保 证矿井安全供电。 在电气设备、电缆着火时，立即切断电气设备、电缆的电 源，再用干粉灭火器材来灭火。 矿井停电后，立即查找原因，断开故障点，联系电力调度， 启动备用发电机，恢复矿井供电；停电或通风系统停电后，如不 能即刻恢复，必须立即通知井下受影响的地点，立即停止工作， 切断电源，工作人员先撤到进风巷道内，由值班领导迅速决定全 矿井是否停止生产，工作人员是否全部撤出。 三、爆炸事故专项应急预案 1、危险源与风险分析 主要危险、有害因素 （1）违章指挥、违章作业。危险因素主要是爆破现场负责人 指挥工人在不安全作业条件下作业、涉爆人员违规穿化纤衣服接 触火工品、爆破员和其他工种人员未严格按照安全操作规程操作 （爆破人员在装药和放炮过程中违章操作），可能发生事故，造成 人员伤亡。 （2）爆破过程中造成的悬石、浮石、危石这类危险因素可能 会发生坍塌、石块滚滑落或作业人员排险不当造成人员伤亡。 （3）爆破物品管理不严、不善这类危险因素，如爆破物品失 27 窃、流失等，可能影响社会安定或发生难以预测的事故。 （4）爆破后立即进入作业现场，可能因炮烟积聚造成人员中 毒和窒息。 （5）早爆事故。在爆破施工过程中，因操作不当或因受某些 外来特殊能源作用造成雷管或炸药的早爆。 （6）爆破时警戒不严造成事故。警戒不严或爆破信号标志不 明确，以及安全距离不够，造成爆破飞石伤人事故。 （7）火工品运输过程中运输不当造成的事故。 2、现场应急处置 针对已造成个别人员受伤或设备、财产遭受一定损失的事故。 (1)值班人员(或现场人员)应立即向矿应急总指挥报告现场状 况，总指挥提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。 (2)现场人员应立即撤离到安全区域。 (3)组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。 (4)清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。 (5)根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。 如意外早爆、井下岩石大面积坍塌，造成多人受伤甚至死亡， 人员下落不明等。 (1)值班人员(或现场人员)应立即向矿应急总指挥报告现场 状况，总指挥提出救援意见，启动应急预案，请求公安、消防、医 院等单位的救援或请求矿山救护大队的救援。 (2)现场人员应立即撤离到安全区域。 (3)组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。单位 清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。 28 (4)组织人员进行救灾工作。 (5)按应急总指挥的指令开展救援工作。 3、专项预案启动 一旦发生火工品爆炸事故，立即启动本预案，按照综合预案 相关要求执行。 4、应急指挥 事发发生后按照有关规定全面做好事故的应急处置工作，应 急救援指挥部及有关部门根据情况给予协调支援。 发生四级及以上事故，立即启动本预案；发生三级及以上事 故，立即上报市级安全生产监督管理部门，由其决定启动相应预 案。 发生爆炸事故，达到四级响应标准时,立即启动本预案，并按 下列程序和内容响应： (1)调度室接收事故的报警信息，接到事故报告后做好事故 的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥 及相关成员单位负责人、应急救援专家到调度室集中。 (2)总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运 转。 (3)指挥部总指挥、副总指挥及有关成员立即赶赴事故单位， 组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令履行各自 的职责。 第三部分第三部分 一、触一、触电现场处电现场处置方案置方案 一、事故特征 29 （一）危险性分析 由于生产系统及辅助生产系统中有较多的电气设备，如果这 些设备安装不恰当，使用不合理，维修不及时，工作人员培训不 到位，工作系统不合理，没有必要的安全技术措施或技术措施执 行不好，安全制度不完善，违章作业或操作失误等，会发生电气 伤害事故及人身安全，若不及时运用正确有效的方法抢救，就有 可能造成重大事故。 （二）易发季节及危害程度 触电事故一般多发生在每年空气湿度较大的 7、8、9 三个月。 由于空气湿度大，人体由于出汗导致本身的电阻也在降低，当空 气的绝缘强度小于电场强度时，空气击穿，极易发生触电事故， 导致触电事故率比其它季节要高。当流经人体电流大于 10mA 时， 人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的 增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在 瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。当人体触电时，人体与带电 体接触不良部分发生的电弧灼伤、电烙印，随着由于被电流熔化 和蒸发的金属微粒等侵入人体皮肤引起的皮肤金属化。这此伤害 会给人体留下伤痕，严重时也可能致人于死命。 二、应急组织与职责 （一）成立现场处置领导指挥小组 成立以机电矿长为组长，机电科人员、技术员、机电维修工、 维修工为成员的现场处置领导小组 （二）职责 1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确 定相应警报级别、应急救援级别。 30 2、成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； 3、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援 级别； 三、应急处置 （一）接警处置 1、监护人要立即汇报调度监控中心。调度值班人员接到事 故通知后，立即汇报值班矿长。 2、通知现场处置领导小组成员，并启动触电现场处置方案。 （二）现场处置 现场人员立即展开救援，指挥部立即宣布实施现场处置，调 度医疗救护组进行救助。 1、急救的具体操作方法：迅速脱离电源。 一旦发生触电事故切不可惊慌失措，束手无策，首先要设法 使触电者脱离电源，一般有以下几种方法： （1）切断电源：当电源开关或插头在事故现场附近时，可立即 关闭电源，使触电者脱离电源。 （2）用绝缘物移去带电导线：当带电导线触及人体引起触电 时，且不能用其他方法解脱电源时，可用绝缘物体（如干木棒、竹 竿、绝缘手套）将电线移掉，使触电者脱离电源。 （3）用绝缘工具切断带电导线：出现触电时，可用绝缘工具 （如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧等）切断导线，断开电源。 以上办法只适用于不超过 380V 低压触电的抢救，当发生高 压触电时，事故现场或附近有高压断路器时，应及时断开高压断 路器，切断高压电源，无高压断路器时及时通知上级变电所或电 业部门断开电源。总之，在事故现场可因地制宜，灵活运用各种 31 安全方法。 2、急救的具体操作方法：简单诊断. 经抢救简单诊断后的伤者，一般可按照下列情况分别处理。 （1）立即汇报指挥部，与肥城中医院求救治疗。 （2）触电者神志清醒，但感乏力、头晕、心悸、出冷汗，甚至 有恶心、呕吐，应让其就地安静休息，以减轻心脏负荷，加快恢复， 情况严重时，应小心送往医疗部门，请医务人员检查治疗。 （3）若呼吸心跳尚存在，但神志不清，应使其仰卧，保持周围 空气流通，注意保暖，并用担架将病人送往医院，请医务人员抢 救，与此同时还要严加观察做好人工呼吸和体外心脏挤压急救的 准备工作，一旦出现特殊情况应立即抢救。 （4）观察有无呼吸存在，颈动脉有无搏动，瞳孔是否扩大，若 呼吸停止，则用口对口人工呼吸法维持气体交换；若心脏停止跳 动，则用体外心脏挤压法来重新维持血液循环，若呼吸、心跳全 停，则需同时实行体外心脏挤压法和口对口人工呼吸法，同时应 立即向医疗部门告急求救。抢救工作不能轻易终止，即使在送往 医院的途中也必须继续抢救，边送边救，直至心跳恢复为止。 3、电击伤的处置 （1）现场急救首先立即切断电源，用绝缘体将患者脱离电源， 在未断电源时切不可用手托拉，以防现场人员再次触电。对心跳 呼吸停止者取仰卧位，立即进行口对口人工呼吸及胸外心脏挤压， 心脏复苏要持续进行，直至患者清醒或出现尸僵、尸斑为止。 （2）医疗救护组到达现场后，由医护人员对伤者进行救护， 肾上腺素慎用，心脏停搏已超过数分钟，经正规心脏复苏抢救 2 分钟，而无心跳出现者或心室细弱无力的颤动，在行电除颤前可 32 应用肾上腺素。 （3）吸氧呼吸衰竭者应用可拉明、洛贝林等呼吸兴奋剂。 （4）对症及支技疗法：50%GS 及 20%甘露醇交替应用治疗脑 水肿，酸中毒时用 50%碳酸氢钠静滴，适当应用激素、镇静剂和 能量合剂；休克时可用阿拉时与多巴胺升压，有效抗生素控制感 染，应用渗透性利尿剂及碱化尿液预防急性肾功能衰竭。 （5）处理创伤面对电击烧伤的创面应严格消毒、包扎，减少 污染，脑外伤、腹部外伤、骨折等均应给予相应的处理。 4、电击烧伤处置 （1）现场急救 切勿站立、呼吸或奔跑，以免火焰因奔跑而燃烧更旺，因喊 叫吸入炽热气体而造成呼吸道烧伤。 （2）判定伤情紧急处理，在灭火及脱离现场后，应首先判定 有无立即危及生命的情况，如病人在密闭的环境中受伤或有吸入 热蒸气及化学物质的可能或已呈现呼吸困难或已有鼻毛烧毁声 音嘶哑者，应立即清除病人口腔、鼻腔内分泌物及异物，垫高肩 部，使头后仰，向前向上托起下颌部，拉舌使呼吸道畅通。 5、现场人员救援结束后，立即汇报现场指挥部，在值班人员 和工区电工检修设备完好后，方可投入正产生产。 二、二、恶恶劣天气劣天气现场处现场处置方案置方案 一、事故特征 （一）恶劣天气危险性分析 恶劣天气是指大雾、大风、暴雪、暴雨等自然界中存在的恶 劣的自然现象。特殊天气的界定： 大雾是指可见度在 50 米以内的浓雾； 33 大风是指风力六级以上，级别的确定以天气预报为准； 暴雪是降雪量大于等于 50 毫米。 暴雨、大风等恶劣天气会造成供电、提升等主生产系统严重 影响和损坏，极易造成安全事故。 （二）危害程度 长时间停电、建筑物倒塌、机械损坏、财产损失或人员伤亡 二、应急组织与职责 （一）成立以矿长为组长，各分管矿长、各科室主管为成员的 现场处置领导小组 （二）职责 1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确 定相应警报级别、应急救援级别。 2、成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； 3、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援 级别。 三、应急处置 （一）接警处置 1、调度值班人员接到事故通知后，立即汇报值班矿长。 2、通知现场处置领导小组成员，并启动恶劣天气现场处置 方案。 （二）地面各单位和各工作岗位人员要全面排查本单位、本岗 位存在的不安全因素和事故隐患，本岗位在遇到特殊天气情况下， 做到自保，必须立即停止生产作业或采取有效的安全防护措施后 方可作业。 1、暴雨天气现场处置 34 （1）调度监控值班人员检测雨量，当连续降雨达到 50mm 以 上时，或气象预报为暴雨的天气时，调度值班员立即下令停产撤 人，同时汇报值班领导，按程序逐级汇报值班矿长，值班矿长立 即汇矿长，矿长现场调度指挥。 （2）各单位人员接到停产撤人通知后，由带班班长安排好人 员切断与局部通风机、安全监测系统和排水系统无关的电源，现 场清点人数，立即按照就近避灾路线向井口进行撤离。 （3）井口上下把钩工人员，立即停止施工，将附近车辆停止牢 靠，并协助安全员维持井口秩序，根据人员定位信息清点好各单 位人员有序升井。 （4）立即安排开启泵房一台排水泵进行排水，随时观察水位 情况，及时开启两台备用水泵加大排水，直至排空水仓。 （5）井口信号工、把钩工、泵房水泵工、配电工、带班领导，确 保其他所有人员撤离后，接调度室通知后方可撤离。 （6）调度室立即组织所有部门值班人员到井口、风机房坚守 岗位，发现水位上涨威胁矿井安全时，立即用防洪沙袋等物资进 行堵水，严禁雨水流入井下。并时刻把现场情况汇报调度监控中 心。 （7）暴雨过后，调度室立即组织井上下防洪大检查，排除路面 积水，检修生产设备，一切验收合格后，恢复生产。 2、大风天气现场处置 （1）大风天气发生时，调度监控中心通知各单位停止生产， 采取安全防护避险措施。立即汇值班领导，按程序逐级上报矿长。 （2）调度室立即组织地面人员有序检查和处理车间、场地的 35 防风处理工作，并撤离到安全地点。 （3）调度监控中心立即通知各单位，通知井下所有施工人员 撤离工作面，到井下井口等候室等待命令。通知提升司机暂时停 止提升工作。 （4）机电科值班人员立即派维修工到指定地点坚守岗位，值 班人员到配电室值班调度，确保供电安全。 （5）大风过后总指挥立即通知机电专业负责人检查矿供电线 路和供电设施，一切正常后汇报调度监控中心。 （6）大风过后，调度室组织对地面建筑物、设施等全面检查， 制定专项措施维修、加固完善，一切验收合格后，恢复生产。 3、冰雹、暴雪、大雾天气现场处置 （1）冰雹、暴雪、大雾天气发生时，调度监控中心通知各单位 停止生产，采取安全防护避险措施；通知各科室、部门停止一切 车辆出发工作，并联系外出人员暂时躲避停留。立即汇报调度值 班领导，按程序逐级上报至矿长。 （2）公司值班人员立即组织地面人员有序检查和处理车间、 场地的灾害天气处理工作，并撤离到安全地点。 （3）调度员立即通知各单位，通知井下所有施工人员撤离工 作面，到井下井口等候室等待命令。通知提升司机暂时停止提升 工作。 （4）值班人员到配电室值班调度，确保供电安全。 （5）冰雹、暴雪、大雾过后总指挥立即通知机电专业负责人 检查全矿供电设施和生产系统，一切正常后通知调度监控中心， 通知各科室、部门清理各自范围内的路面、设施等工作，然后恢 复正常生产工作。 36 （6）冰雹、暴雪、大雾天气过后，调度室组织对地面建筑物、 设施等全面检查，制定专项措施进行修缮、清除供电线路积雪