钨业股份有限公司突发环境事件应急预案

预预案案编编号：号：YA-GDXL2013 版版 本本 号：号：AQ-第第 1 版版 广广东东翔翔鹭钨业鹭钨业股份有限公司股份有限公司 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编编制制单单位：广位：广东东翔翔鹭钨业鹭钨业股份有限公司股份有限公司 颁颁布日期：布日期：2013 年年 月月 日日 批批 准准 页页 本公司突发环境事件应急预案（综合应急预案、现场处置方案）经 专家评审通过，现予颁布，自颁布之日起施行。 编制（人员签名）： 年 月 日 评估（人员签名）： 年 月 日 复核（人员签名）： 年 月 日 批准（人员签名）： 年 月 日 广东翔鹭钨业股份有限公司（盖章） 主要负责人（签名）： 二 O 一三年 月 日 突发环境事件应急预案发布令突发环境事件应急预案发布令 为贯彻中华人民共和国突发事件应对法等法律法规及有关文件 的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财 产损失，本单位特组织相关部门及机构编制了广东翔鹭钨业股份有限 公司突发环境事件应急预案 ，该预案是本单位实施应急救援工作的规 范性文件，用于规范、指导生产安全事故的应急救援行动。 本突发环境事件应急预案于 2013 年 月 日批准发布， 2013 年 月 日正式实施，本单位所有部门均应严格遵守执行。 广东翔鹭钨业股份有限公司 主要负责人： 年 月 日 目次目次 综综合合应应急急预预案案 1总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.2 1.4 应急预案体系.2 1.5 应急工作原则.3 2生产经营单位的危险性分析.4 2.1 生产经营单位概况.4 2.1.1 单位基本情况.4 2.1.2 周边社区情况.4 2.1.3 总平面布置.4 2.1.4 所在地区自然条件.5 2.1.5 生产工艺流程.5 2.2 危险源与风险分析.5 2.2.1 物料的危险性.5 2.2.2 设备、装置的危险性.6 2.2.3 工艺过程的危险性.7 2.2.4 作业场所的危险性.7 2.2.5 重大危险源辨识.8 2.3 危险目标的确定.8 2.3.1 危险目标.8 2.3.2 危险目标对周边的影响.9 3组织机构及职责.10 3.1 应急组织体系.10 3.2 指挥机构、各应急小组及职责.10 4预防与预警.13 4.1 危险源监控和管理.13 4.1.1 技术性预防措施.13 4.1.2 管理措施.13 4.1.3 相应的应急处置措施.13 4.2 预警行动.14 4.2.1 事故预警的条件.14 4.2.2 预警信息发布的方式、内容和流程.15 4.3 信息报告与处置.16 4.3.1 应急值守电话.16 4.3.2 信息报告与接警.16 4.3.3 事故信息上报.16 4.3.4 事故信息通报.17 4.3.5 请求支援的方式和内容.17 4.3.6 与外界新闻舆论信息沟通.17 5应急响应.18 5.1 响应分级.18 5.1.1 响应分级.18 5.1.2 应急响应决策的原则.19 5.2 响应程序.19 5.2.1 应急响应程序框图.19 5.2.2 事故应急响应程序.20 6信息发布.23 7后期处置.24 7.1 污染物处理.24 7.2 事故后果影响消除.24 7.3 生产秩序恢复.24 7.4 善后赔偿.25 7.5 预案评估与修订.25 8保障措施.26 8.1 通信与信息保障.26 8.1.1 通信联系方式和方法.26 8.1.2 通信保障措施.26 8.2 应急队伍保障.26 8.2.1 公司应急队伍.26 8.2.2 外部应急队伍.26 8.3 应急物资装备保障.27 8.3.1 应急物资一览表.27 8.3.2 应急物资保障措施.27 8.4 经费保障.27 8.5 其他保障.27 8.5.1 治安警戒保障程序.27 8.5.2 供水供电保障程序.28 9培训与演练.29 9.1 培训.29 9.1.1 应急救援人员的教育、培训内容.29 9.1.2 周边社区应急响应知识的宣传.29 9.1.3 应急培训计划、方式和要求.30 9.1.4 应急培训的评估.30 9.2 演练.30 9.2.1 演练组织与准备.30 9.2.2 演练范围与频次.31 9.2.3 演练评估和总结.32 10 奖惩.33 10.1 奖励33 10.2 处罚33 11 附则.34 11.1.术语和定义 34 11.2.应急预案备案 35 11.3.维护和更新 35 11.4.制定与解释 35 11.5.应急预案实施 35 氢氢气站气站专项应专项应急急预预案案 1事故特征.1 1.1.事故类型和危险程度分析1 1.2.事故预防及应急措施1 2应急处置原则.1 2.1.迅速隔离原则1 2.2.减少损失原则2 3组织机构及职责.2 4预防与预警.2 5信息报告程序.2 6应急响应.3 7应急物资与装备保障.3 生生产车间现场处产车间现场处置方案置方案 1事故特征.1 1.1.事故类型和危险程度分析1 1.2.事故诱因及事故前可能出现的征兆1 2应急组织与职责.1 3事故应急处置程序.1 3.1.事故应急处置程序1 3.2.应急处置措施2 3.2.1.泄漏.2 3.2.2.火灾、爆炸.4 3.2.3.电气火灾.4 3.2.4.中毒.4 3.2.5.触电.5 3.2.6.机械伤害.5 3.2.7.灼烫.6 3.2.8.高处坠落.7 4注意事项.7 4.1.佩戴个体防护用品、使用抢险救援器具、采取救援对策方面.7 4.2.现场自救和互救方面8 4.3.应急救援结束后的注意事项8 氢氢气站气站现场处现场处置方案置方案 1事故特征.1 1.1.事故类型和危险程度分析1 1.2.事故诱因及事故前可能出现的征兆1 2应急组织与职责.1 3事故应急处置程序.1 3.1.事故应急处置程序1 3.2.应急处置措施2 3.2.1.泄漏.2 3.2.2.火灾、爆炸.3 3.2.3.电气火灾.4 3.2.4.中毒、窒息.4 3.2.5.触电.4 3.2.6.机械伤害.5 4注意事项.6 4.1.佩戴个体防护用品、使用抢险救援器具、采取救援对策方面.6 4.2.现场自救和互救方面6 4.3.应急救援结束后的注意事项7 锅锅炉房炉房现场处现场处置方案置方案 1事故特征.1 1.1.事故类型和危险程度分析1 1.2.事故诱因及事故前可能出现的征兆1 2应急组织与职责.2 3事故应急处置程序.2 3.1.事故应急处置程序2 3.2.应急处置措施3 3.2.1.泄漏.3 3.2.2.火灾、爆炸.3 3.2.3.电气火灾.3 3.2.4.触电.4 3.2.5.机械伤害.4 3.2.6.灼烫.5 4注意事项.5 4.1.佩戴个体防护用品、使用抢险救援器具、采取救援对策方面.5 4.2.现场自救和互救方面6 4.3.应急救援结束后的注意事项6 氨回收氨回收现场处现场处置方案置方案 1总则.1 1.1.编制目的1 1.2.适用范围1 2基本情况基本情况 1 2.1.车间概况1 2.2.危险目标1 3 组织机构.1 4 事故报警 .1 5 应急处置. 2 5.1 自行处置2 5.2 求助处置2 6 保障措施.2 6.1 通讯保障2 6.2 器材保障2 附件 1 人员救治办法3 附件 2.氨基本知识5 水水处处理理设设施施现场处现场处置方案置方案 1目的和适用范围.1 1.1.目的1 1.2.适用范围1 2污水站概况.1 3环保生产事故可能原因.1 3.1.标准排放口水质超标1 3.2.污水水质、水量超过设计标准1 3.3 大面积、长时间停电1 3.4 工作人员安全1 3.5 危险化学品泄漏1 4.事故应急指挥机构.1 5.应急处理原则.1 6.事故预防与预警.2 6.1 事故预防措施2 6.2 事故应急措施及注意事项2 附附 件件 1.应急救援组织机构组成人员及联系方式.1 2.政府有关部门、周边单位联系方式.3 3.应急救援物资、器材配置.4 4.规范化格式文本.5 5.物料安全资料表.8 6.地理位置、周边环境及总平面布置示意图.12 7.消防、监控、报警设施主要分布位置示意图14 8.应急疏散路线图.15 9.相关应急预案名录.16 预预案案编编号：号：YA-GDXL2012-11 版版 本本 号：号：AQ-第第 1 版版 广广东东翔翔鹭钨业鹭钨业股份有限公司股份有限公司 环环境事故境事故 综合应急预案综合应急预案 编编制制单单位：广位：广东东翔翔鹭钨业鹭钨业股份有限公司股份有限公司 颁颁布日期：布日期：2012 年年 月月 日日 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -1- 1总则总则 1.1 编制目的编制目的 为合理采用预防措施，防止事故发生，在事故发生后能及时、有效地控 制事故事态发展，指导和规范公司各部门、员工的抢险救灾行为，最大程度 地减少事故及灾害对公司和公司周边地区生命及财产安全的威胁，结合本公 司实际情况，制订了本应急预案。 1.2 编制依据编制依据 1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号） 2中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号） 3国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号） 4生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令 第 17 号） 5广东省突发事件应对条例（2010 年 6 月 2 日广东省第十一届人民 代表大会常务委员会第十九次会议通过） 6关于修改广东省安监局关于生产安全事故应急预案管理办法的 实施细则的通知（粤安监201235 号） 7生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 8危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） 9企业职工伤亡事故分类（GB6441-86） 10 职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010） 11 个体防护装备选用规范（GB/T11651-2008） 12 危险化学品应急处置手册 13 常用危险化学品应急速查手册 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -2- 14 危险化学品泄漏事故中的疏散距离（ERG2000） 15 潮州市安全生产事故灾难应急救援预案 16 潮州市、潮安县政府及其职能部门的相关预案 17 其他相关的法律、法规、规章及规范性文件 18 中华人民共和国环境保护法 19 中华人民共和国大气污染防治法 20 中华人民共和国水污染防治法 21 中华人民共和国固体废物污染防治法 22 中华人民共和国水污染防治法实施细则 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于本公司发生下列环境事故灾难的应急处置： 1在生产过程中发生泄漏、火灾、爆炸等事故，造成或可能造成人员 死亡（含失踪），或危及生命安全，造成或可能造成财产损失的事故，造成或 可能造成环境影响事故。 2公司领导认为需要应急处置的环境事故灾难。 1.4 应急预案体系应急预案体系 本公司的环境事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场 处置方案以及附件四部分组成。 （1（ 综综合合应应急急预预案案 本公司综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急 组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应 对各类环境事故的综合性文件。 （2（ 专项应专项应急急预预案案 专项应急预案为综合应急预案的附件，专项应急预案中的部分内容如应 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -3- 急组织结构及相关应急职责、预警行动等应参考综合应急预案的相关内容。 针对重点防护对象，编制有氢气站专项应急预案。 （3（ 现场处现场处置方案置方案 根据本综合应急预案第 2 章的危险源辨识结果，本公司的危险（或重要） 场所（或装置、设施、岗位）为生产车间、氢气站和锅炉房。 本公司有以下现场处置方案：生产车间现场处置方案，氢气站现场处置 方案，锅炉房现场处置方案。 （4（ 附件附件 本环境事故应急预案的附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式， 重要物资装备的清单，规范化格式文本，关键的路线、标识和图纸，相关应急 预案名录，有关协议或备忘录等。 1.5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本，安全第一。把保障员工生命安全作为应急工作首要任 务，最大程度地减少人员伤亡。 2 居安思危，预防为主。树立防范胜于救灾观念，常抓不懈、防患于 未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事 故的各项准备工作。 3 充分准备，科学救援。加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、 互救和应对各类环境事故的综合素质。 4 立足自救，社会救援。遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确 措施，积极应对，立足自救，同时向当地政府报告，求得政府的支持，以调 动全社会的力量及时、有效地处置，以防止事故的扩大、保护员工和人民群 众生命安全，减少企业和国家财产损失。 5 统一指挥，分工负责。在应急指挥部统一领导、指挥和协调下，各 应急小组按照各自职责和权限，负责环境事故应急管理和现场应急处置工 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -4- 作，必要时协助、配合上级其他专业应急救援队伍展开应急行动。 2生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 2.1.1单位基本情况单位基本情况 本公司成立于 1997 年 4 月 17 日，原名“潮州翔鹭钨业有限公司”，2012 年 7 月 13 日，更名为“广东翔鹭钨业股份有限公司”。本公司注册资本为 7500 万元人民币厂，法定代表人为陈启丰，厂址位于潮安县官塘庵头工业区。 本公司主要从事钨精矿、钨制品加工、销售及生产所需的原辅材料、仪器仪 表、零配件、技术的进口业务等。 本公司现有职工 320 人，其中专业技术管理人员 97 人，环境安全管理 人员 6 人。 2.1.2周边社区情况周边社区情况 本公司位于潮安县官塘庵头工业区，厂区东面为汕汾高速公路交警中队、 废弃厂房及空地；西面为潮州市佳鑫陶瓷有限公司和工业区道路；南面为金 山塑胶厂；北面为安黄公路。详见附件地理位置示意图。 2.1.3总平面布置总平面布置 本公司占地面积约 16000m2，分为生产区和办公区。其中生产区可分为 生产车间、氢气站、仓库和生产辅助设施等；生产车间主要包括制粉车间、 APT 厂房、蓝钨房等，氢气站主要包括制氢站和氢气罐区，生产辅助设施主 要有机修房、锅炉房（独立设于主厂区外东面工业区道路的另一侧）和污水处 理站等。办公区包括办公楼和和宿舍楼。 本公司厂区四周设有高度不低于 2.2m 的实体围墙，其东侧、南侧各设 有一个大门，南侧大门为货流和人流的主出入口，东侧的大门为次出入口， 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -5- 可作为应急状态下人员的安全疏散通道。 本公司厂区的平面布置见附件总平面布置示意图。 2.1.4所在地区自然条件所在地区自然条件 本公司所在地潮州市位于广东省东部，属南亚热带季风气候，海洋性气 候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，日照充足，雨量充沛，四 季常青。年平均气温为 21.7，月平均气温最低是 1 月为 13.7，最高是 7 月为 28.5。年均降水量 1714.4mm，雨季集中在 49 月，年平均相对湿度 为 80。年平均气压为 1023 百帕，雷暴一般出现在 310 月，年平均雷暴日 数为 67.1 天。年主导风向为 SE 向，其频率为 11，全年平均风速 1.9m/s，极 大风速达 36m/s。年平均出现雾日为 12 天。根据建筑抗震设计规范 （GB50011-2010），潮州市的抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值 为 0.20g。 2.1.5生产工艺流程生产工艺流程 根据公司生产的产品分类，可将生产区划分为蓝色氧化钨、三氧化钨及 仲钨酸铵生产区和钨粉及碳化钨生产区。 1 蓝色氧化钨、三氧化钨及仲钨酸铵的生产工艺 首先用碱溶液对钨矿进行浸取、去杂，之后通过氨水的萃取、离子交换 等获得钨酸铵溶液，再经蒸发结晶生产出仲钨酸铵，在半密闭回转炉中不通 任何气体或氢和氨，控制炉内正负压经煅烧生产三氧化钨和蓝色氧化钨 2 钨粉及碳化钨的生产工艺 钨粉及碳化钨的生产工艺过程较简单，即采用氢气还原三氧化钨制取钨 粉，采用碳黑与三氧化钨反应制取碳化钨粉。其中，三氧化钨还原反应中使 用的氢气由厂内的氢气站采用水电解工艺制取提供。 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -6- 2.2.1物料的物料的危险性危险性 本公司生产工艺所涉及原辅料有盐酸、磷酸、液氨、氯化钙、氢氧化钠、 氢氧化钾、氢气等，成品为钨粉、碳化钨、仲钨酸钠、蓝色氧化物、三氧化钨。 其中，液氨、氢氧化钠、氢氧化钾、氢气属于危险化学品，它们具有火灾、爆 炸危险性和毒害性、腐蚀性等。 表 2.2.1 物料汇总表 序序 号号 物物质质名称名称类别类别 危危险货险货 物物编编号号 用途用途 火灾危火灾危 险险等等级级 1.氢气压缩的第 2.1 项易燃气体21001还原甲类 2.液氨第 2.3 项有毒气体23003萃取乙类 3.氢氧化钠第 8.2 项碱性腐蚀品82001溶剂戊类 4.氢氧化钾第 8.2 项碱性腐蚀品82002催化戊类 （1（ 火灾爆炸危火灾爆炸危险险性性 氢气和液氨均具有易燃易爆性，按照建筑设计防火规范的规定，其火 灾危险性分类分别为甲类和乙类，与空气可形成爆炸性混合物，遇点火源易 发生火灾、爆炸事故。 （2（ 毒害性及腐毒害性及腐蚀蚀性性 氨有毒、具刺激性，高浓度氨可引起反射性呼吸停止；液氨或高浓度氨 可致眼灼伤，液氨可致皮肤灼伤；氢氧化钠、氢氧化钾具强腐蚀性、强刺激性， 可致人体灼伤，对操作、接触人员均有一定的健康危害。 危险化学品的安全资料表详见附件。 2.2.2设备、装置的危险性设备、装置的危险性 本公司使用的主要设备有球磨机、离交柱、锅炉和氢气罐等，如果球磨 机、离交柱没有设置相应的防护设施或作业人员操作失误，都可能会对作业 现场人员造成伤害；锅炉属于特种设备，如果选材、制作或安装不当，或在运 行过程设备腐蚀、操作错误均可能发生锅内缺水、锅炉超压、锅内满水、汽水 共腾、炉管爆破、炉膛爆炸、二次燃烧、锅炉灭火等事故；氢气罐属于压力容 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -7- 器，如设备有缺陷、超压、安全附件失效或使用不当，可引发爆炸或人员灼伤； 另外公司的各种电气线路、电气设备、如产品质量不佳、绝缘性能不良或因 运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损或设计、安装不规范，安全 净距不足，或违章操作，均可能引发触电危险，如果出现短路、过载、接触不 良等，也可引发电气火灾危险。 2.2.3工艺过程的危险性工艺过程的危险性 钨粉及碳化钨、蓝色氧化钨及三氧化钨等生产工艺都有经过高温处理或 煅烧过程，其工艺过程主要存在以下危险性：氢气极易燃烧和爆炸，还原反 应后多余的氢气尾气如没有及时处理，可能引发火灾或爆炸事故；炭化炉、 还原炉、蓝钨炉等在反应过程中设备中的热量不能及时移出，随设备内温度 上升，可能引发反应设备的开裂和爆炸。 2.2.4作业场所的危险作业场所的危险性性 参照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）和生产过程危险和 有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）的规定，根据本公司生产工艺，对 本公司生产过程中存在的危险有害因素进行初步分析，主要工艺过程、作业 场所危险有害因素汇总如下表。 表 2.2.2 主要危险、有害因素汇总表 序号序号危危险险因素存在因素存在场场所或部位所或部位主要危主要危险险有害因素有害因素 1.氢气站（制氢站、氢气罐区） 火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害、触电、物体打击、噪 声危害 2. 生产车间（制粉车间、蓝钨房、 APT 厂房等） 火灾、爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、物体打 击、噪声危害、高处坠落 3. 仓库火灾、触电、物体打击 4.锅炉房火灾、锅炉爆炸、灼烫、触电、机械伤害 5.机修间机械伤害、触电、火灾 6.办公楼、宿舍楼触电、火灾 7.厂区道路车辆伤害 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -8- 2.2.5重大危险源辨识重大危险源辨识 （1（ 根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识 根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）辨识分析，液氨、氢 气均在辨识范围内，其辨识结果如下： 液氨：公司用于生产的液氨为临时存放的瓶装液氨（400L9 瓶），其实际 存在量约为 2.95t，未超过其临界量（10t），且qi/Qi1。 氢气：公司的氢气罐区设有 3 个氢气罐（60m33 个），根据其最大储存量 以及制氢站、制粉车间主要设备的容积，经折算后，氢气的实际存在量约为 0.25t，未超过其临界量（5t），且qi/Qi1。 因此，本公司不构成危险化学品重大危险源。 （2（ 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见辨识 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字 【2004】56 号）辨识结果，本公司没有所规定必须申报重大危险源登记的锅炉、 压力容器、压力管道等设备、设施，因此，本公司不构成重大危险源。 2.3 危险目标的确定危险目标的确定 2.3.1危险目标危险目标 根据本公司储存危险化学品的数量、危险特性及可能引起事故的后果， 确定以下危险场所为重大危险目标： 表 2.3.1 应急救援重点目标 危危险险目目标标 所在位置所在位置 事故事故类类型型 目标 1 氢气站（制氢站、氢气 罐区） 火灾、爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、物体打 击、噪声危害 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -9- 目标 2 生产车间（制粉车间、 蓝钨房、APT 厂房等） 火灾、爆炸、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、触电、物体打 击、噪声危害、粉尘危害 目标 3锅炉房泄漏、火灾、锅炉爆炸、灼烫、触电、机械伤害 2.3.2危险目标对周边的影响危险目标对周边的影响 一般情况下如果处置及时，泄漏事故均可控制生产车间、氢气站范围内； 如果事故未能得到及时控制，或事故蔓延，其影响范围将可能超出厂界，甚 至污染环境，引发火灾、爆炸等次生事故。 当生产车间发生火灾事故时，在火灾事故区域内的建筑物和设备可能因 为抢救不及而遭受损失，人员未及时撤离或没有使用防火用具，可能会有少 数人受伤，会因为火灾事故造成停产损失。生产车间的火灾事故还可能会蔓 延至其他区域。 氢气比空气轻，泄漏的气体上升滞留屋顶不易排除，如果通风不畅，氢 气与空气混合能形成爆炸性混合物，遇点火源即爆炸。爆炸的冲击波将会使 工艺装置、设备、钢支架、门窗等受到严重破坏，其碎片可能伤及周围人员， 临近建筑也将受到不同程度的破坏。这时，可能造成建筑物严重受损，甚至 塌陷，设备将受毁灭性破坏，严重时，出现人员伤亡事故，并可能影响到其他 生产场所的设备设施及人员安全。 由于生产车间、氢气站与办公区、仓库相距较远，火灾事故一般不会影 响办公区、仓库等建筑物。 办公区、仓库若出现火灾爆炸事故，也会使建构筑物倒塌，设施严重损 毁。火灾爆炸事故中，有关人员如果没有采取相关的安全防护措施，有可能 因吸入有毒有害气体，受到伤害、窒息甚至发生人员死亡事故。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -10- 3组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 本单位应急管理成立有应急管理办公室（以下简称应急办），负责日常的 应急事务管理等工作；在发生事故及应急演练时临时成立内部应急指挥部， 应急指挥部下设 4 个专业应急小组：抢险抢修组、警戒疏散组、医疗救护组、 后勤保障组。其组织架构如下图，人员名单详见附件。 应急指挥部 后 勤 保 障 组 广东翔鹭钨业股份有限公司 应急办 抢 险 抢 修 组 警 戒 疏 散 组 医 疗 救 护 组 图 3.1 应急组织体系架构图 3.2 指挥机构、各应急小组及职责指挥机构、各应急小组及职责 （ （1） ）应应急急办办 本公司设有应急办，负责日常的应急事务管理等工作。 应急办职责如下： 负责应急工作的相关日常事宜。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -11- 组织应急工作会议、活动，开展应急管理调研和宣传培训工作。 建立并管理应急机构的各类信息资料及档案。 负责相关应急救援物资的配置、管理和保养。 负责上级应急指挥机构、外来专业救援队伍的初步接洽。 负责与外部有关单位进行事故应急救援工作的协调和信息交流。 （ （2） ）应应急指急指挥挥部部 本公司成立有内部应急指挥部，负责对本厂进行危险源、危险物质、设 备设施、作业环节可能引起事故的危险、有害因素识别，定期组织各岗位员 工进行预案演练，发生事故时应急总指挥负责实施应急方案，在总指挥不在 的情况下，副总指挥代理总指挥的职权，负责实施应急方案。 应急指挥部设在厂内办公楼，或根据事故实际情况需要另外选择适合的 地点。 应急指挥部职责如下： 负责人员、资源配置、应急队伍的调动。 接受政府的指令和调动。 协调和指挥事故现场处置有关工作。 批准本预案的启动与终止。 负责发布终止应急救援行动的指令。 环境事故信息的上报工作。 负责事故后期处置事项。 （ （3） ）抢险抢抢险抢修修组组 应急指挥部下设抢险抢修组，职责如下： 负责执行火灾、爆炸事故现场的工艺处理（如关闭系统）、设备抢 修等应急任务。 负责固定消防系统的启动使用和保障其运行。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -12- 负责执行火灾、爆炸事故现场的消防控制任务。 负责执行危险物料泄漏现场的隔离、堵漏等应急任务。 负责对具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险的危险点进行监控和保 护，并实施应急救援、处理措施，防止事故扩大、造成二次事故。 负责保障事故现场、周边灾区的消防供水，实施事故现场、周边灾 区的临时断、送电作业。 （ （4）警戒疏散）警戒疏散组组 应急指挥部下设警戒疏散组，职责如下： 负责事故现场周边交通管制和疏导，疏散事故地点无关人员和车 辆，禁止一切与救援无关的人员进入警戒区域；开启救援车辆进入的消 防通道门，保障救援交通顺畅，维持现场秩序。 负责引导必须撤出的员工有秩序地撤至安全区或安置区，并查对 安全疏散人员名单。 （ （5）医）医疗疗救救护组护组 应急指挥部下设医疗救护组，职责如下： 负责事故受伤人员、疏散受伤人员的救护。 需送院的伤员立即联系附近医院，紧急送院抢救。 （ （6）后勤保障）后勤保障组组 应急指挥部下设后勤保障组，职责如下： 负责保障通讯设施使用良好。 协助调用和组织应急救援过程所需物资器材。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -13- 4预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控和管理和管理 4.1.1技术性预防措施技术性预防措施 本公司设有消防给水系统，消防用水由市政给水管网、岗山水库和天面 消防水池供给。其中，市政给水管网及岗山水库是该公司主要的消防用水供 水水源；天面消防水池位于蓝钨房厂房天面，总容积约200m3。 本公司沿道路、车间、仓库等建筑物外墙设置有室外地上式消火栓，并 配套有消防箱、喷嘴和消防水带。瓶装氨气放置点还设置有喷淋水系统。生 产车间、氢气站等危险作业场所均配置小型灭火器具，用于补救初始火灾。 生产车间、氢气站等主要建、构筑物均设置防雷带（网）等防雷设施。 本公司在污水处理站设有一个 200 m3事故应急池，消防的废水及突发 事件产生的废水能暂时存放事故池，等处理达标再排放 本公司厂区内设有固定电话与外界联系；氢气站内装设有氢气检漏装置 和自动报警系统。消防、监控设施布置情况详见附件。 4.1.2管理措施管理措施 安全制度：氢站岗位安全技术规程、 新职工三级教育制度、 各岗位交 接班制度、 检修班巡视记录单等。 警示措施：危险化学品警示标志、防火警示标志。 消防管理：设有厂义务消防队、有完好的消防器具、定期进行消防演练。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -14- 4.1.3相应的应急处置措施相应的应急处置措施 针对危险源（重要目标）所发生的事故，其现场处置主要依靠本公司所有 应急处置力量。事故发生后，本公司的有关单位（所有部门和班组）按照综合 预案所规定的响应分级进行应急处置，事故发生单位（部门或班组）应立即按 照现场处置方案的有关规定迅速采取措施予以处置。 根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情、超过本公司处置能 力时，现场应急指挥部应采取立即提升预警级别、通报本公司所属行政区域 内的有关政府部门、社会其他专业应急队伍、周边单位等紧急处置措施。 4.2 预警行动预警行动 4.2.1事故预警的条件事故预警的条件 根据本公司环境事故可能造成的危害程度、紧急程度、发展势态、区域 范围，将预警分成内部预警和外部预警。内部预警针对厂内局部事故，从高 到低可划分为级（一般）和级（轻微）两个级别；当事故可能扩散并对厂界 以外的周边环境造成影响时需进行对外报警（外部预警）。 （ （1）内部）内部预预警（警（级级，一般），一般） 预预警条件：警条件：在生产过程中发生严重的氢气泄漏事故，或可能发生火灾、 中毒等次生事故，或其它影响工厂整体安全运行的事故，事故范围没有超出 厂界，利用本厂的全部有关单位（所有部门和班组）及一切企业可利用资源可 以处置的紧急情况。 采取措施：采取措施：本公司的全部有关单位（所有部门和班组）应按厂内一级响应 分级做好应急响应准备。 （ （2）内部）内部预预警（警（级级， ，轻轻微）微） 预预警条件：警条件：在生产过程中发生轻微的氢气泄漏事故或其它影响工厂局部 安全运行的紧急事件（如停电、停水等突发事件）。 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -15- 采取措施：采取措施：本公司事故（或险情）发生部门（班组）应按厂内二级响应分级 做好应急响应准备。 （ （3）外部）外部预预警警 预预警条件：警条件：在生产过程中发生氢气的大量泄漏或火灾、爆炸等事故，造成 或可能造成人员死亡（含失踪），或危及生命安全（如中毒、重伤），事故的影 响范围有可能超出厂界，波及周边社区、居民。 采取措施：采取措施：本公司的全部有关单位（所有部门和班组）应尽快撤离至厂外 安全区域，向受到事故影响的周边社区、单位报警，并由主要负责人或应急 总指挥报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级安全生产事故应急预 案；根据上级预案的规定，在上级（政府）应急指挥部的指导下，应急办（包括 厂内应急救援人员）配合其他外来专业救援队伍展开应急响应行动。 4.2.2预警信息发布的方式、内容和流程预警信息发布的方式、内容和流程 （ （1）信息）信息发发布方式布方式 厂内预警：由应急指挥部发布预警信息。 厂外预警：经主要负责人批准后，由应急指挥部向受到事故影响的周边 企业（单位）报警，主要负责人需同时上报当地政府及上级主管部门。 信息发布可采用有线和无线系统配合使用，即固定电话、手机等。 （ （2） ）预预警信息的内容警信息的内容 预警信息包括事故类别（如泄漏、火灾、爆炸等）、预警级别、预警区域或 场所、预警期起始时间、警示事项、影响估计及应采取的措施、发布部门（或 发布人）等。预警信息发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更 通知（通告）或解除通知（通告）。 （ （3） ）预预警信息的流程警信息的流程 预警时预警信息发布流程为： 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -16- 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 事故、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 预警信息的发布、调整和解除可通过呼叫、通信、公告或组织人员逐个 员工通知等多种途径和方式进行。 在预警信息发布后，各部门（班组）负责人应及时向员工传递预警信息。 预警区域内的有关部门（班组）应当根据预警级别采取相应的措施，做好 启动相关应急预案的准备。 4.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.1应急值守电话应急值守电话 公司实行 24 小时应急值守，值守电话：0768-。 4.3.2信息报告与接警信息报告与接警 事故信息接收和通报程序如图 4.3.2。 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 图 4.3.2 事故信息接收和通报程序 4.3.3事故信息上报事故信息上报 发生需要外部预警（或人员死亡）的环境事故后，事故现场有关人员应立 即向本单位负责人报告，本单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向潮安 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -17- 县安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况 紧急时，事故现场有关人员可以直接向潮安县安全生产监督管理局和负有安 全生产监督管理职责的有关部门报告。 上报事故信息方式：情况紧急时以电话（或传真）方式上报潮安县安全生 产监督管理局及负有安全生产监督管理职责的有关部门；应急结束后，须以 书面形式上报潮安县安全生产监督管理局及负有安全生产监督管理职责的 有关部门。 报告和通报的信息内容如下： 1事故发生单位概况； 2事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3事故的简要经过； 4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） 和初步估计的直接经济损失； 5已经采取的措施； 6其他应当报告的情况。 4.3.4事故信息通报事故信息通报 外部预警时，应急指挥部立即以电话（或传真）方式向环境事故可能涉及 的周边单位通报。 通报事故信息时应说明清楚：事故类别（如泄漏、火灾、爆炸、中毒等）、 规模、影响范围、发生地点（如生产车间、氢气站等）、介质、本单位已采取的 措施、建议周边友邻单位应采取的应急措施等。 4.3.5请求支援的方式和内容请求支援的方式和内容 一般情况下，经本单位负责人批准，由应急指挥部以电话（或传真）方式 向周边友邻单位、公安消防部门、社会其他专业救援队伍发出请求支援的通 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -18- 告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向周边友邻单位、公安消防部 门、社会其他专业救援队伍发出请求支援的信息。 向周边友邻单位、公安消防部门、社会其他专业救援队伍发出请求支援 时应明确说明：本单位负责接洽外部救援机构的部门、人员、联系方式等相 关信息。 4.3.6与外界新闻舆论信息沟通与外界新闻舆论信息沟通 发生环境事故后，与外界新闻舆论进行信息沟通等事项见本综合应急预 案第 6 章。 5应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 5.1.1响应分级响应分级 依据安全生产事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可 能发生的事故现场情况分析结果，本预案的应急响应分为厂内一级响应、厂 内二级响应和厂外社会应急响应。 （1（ 厂内二厂内二级级响响应应 厂内二级应急响应范围：在事故发生初期，本部门（或班组）的应急处置 能力能够控制事故发展且事故影响范围未超出本部门（或班组）辖区，不影响 辖区外临近的其他部门（或单位）正常作业的轻微事故。本部门（或班组）的负 责人负责对事故征兆或事故的应急处置或预防等行动进行指挥。 （2（ 厂内一厂内一级级响响应应 厂内一级应急响应范围：发生较大事故，本厂的应急处置能力能够控制 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -19- 事故发展且事故影响范围未超出厂界，不影响厂外周边社区、居民的正常工 作、生活。由应急指挥部统一指挥现场的应急救援行动，并直接拨打 119 报 警。 当在启动二级响应后，仍不能有效控制事故时，应立即升级启动厂内一 级响应；同时发布厂外社会响应预警。 （3（ 厂外社会厂外社会应应急响急响应应 当本厂发生爆炸事故，或启动厂内一级响应（预案）后，事故仍然不能得 到有效控制时，需要扩大应急响应。由主要负责人或应急总指挥报请政府及 其有关部门支援或者建议启动上级安全生产事故应急预案，上级安全生产事 故应急预案（厂外社会应急响应）启动后，应急办应听从上级（政府）应急指挥 部的指挥，厂内应急救援人员应服从指挥、配合其他外来专业救援队伍的救 援行动。 5.1.2应急响应决策的原则应急响应决策的原则 应急指挥是各类环境事故应急处置的关键，不同应急响应级别需要启动 不同的应急指挥层次。在环境事故应急处置行动中，具体指挥层次和级别分 为三级（对应响应分级），其中厂内二级响应最低、厂外社会应急响应最高， 由低至高依次升级转换。启动厂外社会应急响应时，由潮安县应急办领导、 组织、指挥环境事故灾难应急救援工作，县安监局、县消防大队等部门实施 增援；启动厂内一级响应时，由本公司应急指挥部领导、组织、指挥环境事故 灾难应急救援工作，其它各应急小组到场救援，事故（险情）发生部门（班组） 的相关人员应按现场处置方案的有关规定进行应急处置；启动厂内二级响应 时，由本部门（或班组）的负责人进行指挥，现场其他应急人员应按现场处置 方案的有关规定进行应急处置。 环境事故的现场应急指挥应遵循统一领导、分级负责、协同联动、尊重科 学、注重效益、安全第一的原则，确保政令畅通、令行禁止，严密组织、各尽 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -20- 其责，应急联动、协同行动，科学施救、安全高效。 紧急情况下如果遇到应急指挥层的第一领导（决策人或现场指挥）无法进 行应急指挥（决策）时，应由应急指挥层的副职（第二）领导替补进行应急指挥 （决策）。紧急情况下各应急小组的应急指挥指挥权（决策权）的转移与上述应 急指挥层指挥权（决策权）的转移基本相同。 事故现场带班人员、班组长在遇到险情时有在第一时间下达停产撤人命 令的直接决策权和指挥权。事故现场副总指挥（现场指挥）、各应急小组组长 在在遇到险情时有在第一时间下达停止应急行动、人员迅速撤离命令的直接 决策权和指挥权。 5.2 响应程序响应程序 5.2.1应急响应程序框图应急响应程序框图 事故应急响应程序如下图： 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -21- 接警 警情判断 响应级别 信息反馈 不构成事故 预警条件 关闭 上级预案 厂外社会应急响应 应急启动 厂内一级响应厂内二级响应 人 员 救 助 工 程 抢 险 警 戒 与 交 通 管 制 医 疗 救 护 人 群 疏 散 现 场 监 测 召集应急人员调配应急资源 救援行动 事态控制 进入应急恢复 是 扩大应急 否 图 5.2.1 事故应急响应程序 5.2.2事故应急响应程序事故应急响应程序 1事故事故报报警警 发现人员应第一时间向单位应急值班室报警。报警要讲清楚：事故 部位、事故类别、事故现场的环境条件、预计将受威胁的区域、已采取和准备 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -22- 采取的防治措施等。 应急值班人员接到报警后立即通知本班人员按预定方案处理，同 时向应急总指挥报告。 应急指挥部根据事故级别确定应急响应等级，决定是否向消防、 救护等政府及其有关部门报告求援。如可能影响临近单位则同时向临近单位 通报。 2现场现场警戒警戒 根据现场情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制 非抢险人员进入。通常情况下先控制本厂出入口。 3营营救、疏散人救、疏散人员员 迅速疏散事故可能影响范围内的一切无关人员，如有受伤人员，应转移 至安全区域。 4工工艺处艺处理理 根据事故发生原因适当调整工艺运行状态，必要时立即实施紧急 停车。 停止事故（险情）发生区域附近其他一切与应急抢险无关的作业。 停用锅炉。 切断生产用电。 5应应急急处处置置 根据各种事故的现场处置方案进行应急处理。 6现场现场洗消洗消 事故现场应指派专人负责管理，未经总指挥的许可，不得擅自进入或者 改变事故现场。 事故得到控制后，警戒疏散组对现场进行清消，并进行现场检测。 7扩扩大大应应急急 广东翔鹭钨业股份有限公司 综合应急预案 -23- 启动本环境事故应急救援预案后，如事故不能有效处置，或者有扩大、 发展趋势，或者影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人或应急总指挥 报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案（即厂外社 会应急响应）。 8应应急急结结束束 事故应急结束必须符合以下条件： 事故现场已得到控制。 事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准。 导致次生、衍生事故的隐患已经消除。 应急指挥部总指挥根据现场救援活动的情况，在事故得到彻底解决后， 确认“所有火灾已被扑灭、没有点燃危险存在、不存在其他可能导致应急的条 件，事故隐患已被排除”，方能宣布救援工作活动结束。 救援工作活动结束后，由应急指挥部组成事故调查小组，调查事故原因 和落实防范措施。 应急指挥部应委托专业机构对受损设备、设施进行检修、维护，检测合 格，确认安全后方能恢复生产。 应急结束后，应明确： 事故情况上报事项。 需向事故调查处理小组移交的相关事项。 事故应急救援工作总结报告。 广东翔