关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考.doc

关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考:2014-12-15 21:41:29关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考一、 课题研究概述习近平同志指出，领导干部要敢于担当，善于担当。党的十八届三中全会在决定中指出，全面深化改革，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要求全体党员干部充分发挥先锋模范作用，党组织要导准航、掌稳舵、高扬帆、共进程，确保全面改革取得成功。我党拥有8500多万党员、708万公务员和3000多万名事业单位工作人员，如何强化每个党员干部在全面深化改革中的责任担当，是加强新形势下党的建设的重大课题。处理和解决得当，可以为推进重点领域和关键环节全面深化改革奠定重要的思想基础、提供坚实的人才保证。省质监局政研课题组根据省直工委关于开展2014年机关党建和思想政治理论研讨工作的通知（湘机党研文20142号）文件精神，申报了关于强化机关党员干部在全面深化改革中责任担当的调查与思考研究课题，已被省直工委列为四个重点课题之一。2014年7月至10月，课题组通过走访座谈、调查问卷等形式，对全省部分厅局1000多名机关党员干部就全面深化改革中责任担当问题展开了专题调研。调查对象有部分厅局机关党员干部、直属事业单位干部职工、市县质监部门的党员干部等各方面人员。调查组召开各个层面的调研座谈会12场次，参与座谈会的人员近200人次，发放调查问卷800份，从不同层面收集和征求到了党员干部对全面深化改革的意见和建议。二、当前党员干部在深化改革责任担当方面存在的问题全面深化改革是党的十八大提出的重大战略任务，是时代赋予每位机关党员干部的历史使命，得到了广泛认同、坚决拥护和积极参与。但是，我们也不能忽视，在深化改革的大势面前，一些党员干部在思想上、认识上和行动上还不同程度地存在着一些问题。通过调查，我们将这些问题归结为不了解、不清晰、不担当，一是对全面负面因素的熏染，加上现在思想教育薄弱，形式单一，个别党员干部放松学习、放松思想改造、放松党性锻炼，致使理想信念出现动摇，表现在深化改革方面则是存在着等、怕、躲的现象,缺乏积极应对深化改革的思想准备和担当精神。二是收入分配失衡。在调查中，发现有48.3%的受访者反映其工资收入相对减少，90%以上的人希望提高工资待遇。收入分配的主要矛盾并不是收入差距的大小，而是收入分配的合理性、公平性问题。衡量人们收入分配公平合理的标准是：基本经济制度和分配制度是否公平合理。由于我国收入制度改革多年来进展不大，致使目前分配领域存在着混乱现象。尤其是个人收入分配中存在着不公平和不合理性，这就激发了低收入者的强烈反响，影响很大。三是用人机制缺陷。近年各级都加大了对干部的考核力度，增加了群众公认票的比重，提高了群众监督积极性。但是，这个举措被部分党员干部视为“紧箍咒”，认为束缚了手脚，从而不敢大胆抓工作、不敢大胆搞管理、不敢大胆担责任，怕得罪人丢掉了公认票，怕失误丢掉了官帽。对好干部的激励机制不完善，对不作为甚至乱作为的干部处置不彻底，不能真正做到使能者上、平者让、庸者下的理念制度化、常态化，很大程度上打击了部分党员干部的上进心和工作积极性。在选人任用人上有缺陷，凭关系、走后门，跑官要官，买官卖官，造成了吏治的腐败。调查中发现有49.6%的人认为目前最大的困惑是个人进步无望，从一个侧面反映出在选人用人问题上存在的缺陷。四是腐败积重难返。在调查中发现，有34.1%的人认为思想庸俗化是理想信念产生动摇的主要原因。有52.5%的党员干部强烈要求反腐。社会的腐败之风屡禁不止，固然与少数领导干部的贪腐思想、道德观念和机关作风密切相关。但也不能排除制度性的腐败问题。邓小平说过，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”从我国目前腐败的情况看，主要是制度上的腐败。其腐败问题产生的根源是某些制度存在缺陷，也就是市场经济转型期的制度有缺陷。譬如，政府职能转变的相对滞后是导致腐败问题蔓延的制度性根源。我国的现行行政管理体制仍然存在诸多与社会经济发展不相适应的问题。由于政府职能转变滞后，导致政府对市场干预过度或失当，这不仅制约了全面深化改革的深入，更成了腐败问题滋生和蔓延的制度性根源。四、强化党员干部责任担当的对策要实现全面深化改革的总目标，就必须按照习近平总书记提出的 “领导干部要敢于担当、善于担当”的要求，切实强化党员干部的责任担当意识，提高敢于担当的能力。针对调查中反映的党员干部存在担当意识淡化、担当精神弱化的问题，省质监局政研课题组经过分析研究认为，要进一步强化机关党员干部在全面深化改革中的责任担当，应采取以下四条对策措施。1、坚定理想信念。习近平总书记要求全党同志坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚定的理想信念是党员干部担当起全面深化改革历史责任的精神支柱和思想根基。为增强党员干部理想信念这个精神上的“钙”，必须做到“四个带头”。一是带头用理论武装，坚定理想信念。我国改革开放35年取得举世瞩目的成就，显现了道路选择的正确和理论支撑的强大。“思想是行动的指挥棒”，各级领导班子和党员干部队伍的思想政治建设，重点在于坚定社会主义核心价值观和共产主义理想信念。价值观、理想信念的坚定和传承最为重要。要彻底解除长期困扰党员干部信仰上的顽症，务必从党员干部思想和信念的教育引导上下真功，完善自我学习、终身学习的制度，健全学习考核评价机制，形成工作学习化、学习工作化的良好氛围，提升党员干部能担当起深化改革责任的综合素质和工作能力。二是带头执行决定，强化大局意识。加强党员干部队伍建设、推动社会发展、全面深化改革是当前和今后一个时期的工作大局。作为机关党员干部，必须牢固树立大局意识，把自己的本职工作置身于整个全面深化改革的大局之中，在行动上维护好、稳定好、发展好党和国家“两个一百年”目标的发展大局。机关党员干部是国家改革发展的中坚和主力，要有前瞻性眼光，维护好全面深化改革的大局，其决策意识必须“站得高、望得远”；要有明确的思路，稳定好全面深化改革的大局，只有稳定才有发展，维护好党内团结统一，是每一个党员干部的责任；要有纯粹的精神，发展好全面深化改革的大局，党员干部必须充分给力，从自身做起，以全面深化改革的历史使命为己任，自觉成为社会主义现代化建设和全面深化改革的脊梁。三是带头践行宗旨，增强服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨、执政根基、血脉联系、力量源泉之所在。在全面深化改革中要始终坚持党的根本宗旨，始终保持与人民群众心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众推进改革。必须强化群众利益高于一切的服务意识，始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，始终坚持全心全意地为民生服务，真正把改革发展的红利惠及最广大基层群众。四是带头担当责任，强化执行意识。目前，我国正处于社会主义社会的转型期和全面改革的攻坚阶段，新的矛盾和新的挑战十分突出，各种难以问题凸显，国内外敌对势力颠覆活动频发，面临的考验十分严峻。这就给不同岗位、不同层级的党员干部带来了诸多困难和挑战，当“老好人”、“和事老”明哲保身，只能让矛盾越来越复杂，问题越来越难解。党员干部都是党和国家的主人，必须要以主人翁的姿态，有强烈的责任意识，在自己的本职岗位上发挥最大的效用。党员干部在改革责任方面必须勇于担当，对待改革中遇到的各种困难必须迎难而进，遇到艰险党员必须挺身而出，在对待自身的缺点和错误，必须改正坦然，不畏难、不护短，切实增强党员干部参与改革的责任意识和担责能力。党员干部只有在全面深化改革中努力提升担责的能力，才能在改革攻坚中充分中坚和骨干作用，才能很好的担当起深化改革、依法治国的重任，才能在全面深化改革的关键环节不偏不倚，把握住经济转型期的脉搏，提高实现全面深化改革目标的执行能力。2、解除思想困惑。习近平总书记告诫我们：“面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改