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第九章 建设工程监理规划 第一节 建设工程监理工作文件 一、监理大纲 二、监理规划 三、监理实施细则 第二节 监理规划的内容 一、监理规划的内容 二、监理规划编制案例 附录9-1 湖北省博物馆楚文化馆监理规划,第九章 建设工程监理规划 第一节 建设工程监理工作文件 建设工程监理工作文件是指监理大纲、监理规划和监理实施细则。 一、监理大纲 概念：是在建设单位监理招标过程中，工程监理企业为承揽监理业务而编写的监理方案性文件，是工程监理企业投标书的核心内容。 作用：一是使建设单位认可监理大纲中的监理方案，从而使得工程监理企业承揽到监理业务；二是中标后项目监理机构编写监理规划的直接依据。 编写：由工程监理企业指定经营部门或技术部门管理人员，或者拟任总监理工程师负责编写。 主要内容： 1、工程监理企业拟派往项目监理机构的监理人员，并对人员资格情况进行介绍。尤其应重点介绍拟任总监理工程师这一项目监理机构的核心人物，总监理工程师的人选往往是能否承揽到监理业务的关键。 2、拟采用的监理方案。工程监理企业应根据建设单位所提供的以及自己初步掌握的工程信息制定准备采用的监理方案，主要包括项目监理机构设计方案、建设工程三大目标的控制方案、合同管理方案、监理档案资料管理方案、组织协调方案等内容。 3、计划提供给建设单位的监理阶段性文件。 经建设单位和工程监理企业谈判确定了的监理大纲，应当纳入委托监理合同的附件中，成为监理合同文件的组成部分。,二、监理规划 概念：是工程监理企业接受建设单位委托并签订委托监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的指导整个项目监理机构开展监理工作的指导性文件。 与监理大纲的区别：从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构将开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲详实、全面。 编写人：由项目总监理工程师主持、各专业或子项监理工程师参加编写，经工程监理企业技术负责人审批批准，并在召开第一次工地会议前报送建设单位，由建设单位确认并监督实施。 修改：在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。 作用：1是项目监理机构科学、有序地开展监理工作的基础，指导项目监理机构全面开展监理工作；2是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的依据；3是建设单位确认工程监理企业是否全面履行委托监理合同的依据；4是工程监理企业内部考核的依据和重要的存档资料。 编写的依据：工程建设方面的法律、法规，建设工程外部环境资料；政府批准的工程建设文件；建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同；建设单位的正当要求；监理大纲；工程实施过程输出的有关工程信息等。,三、监理实施细则 概念：是项目监理机构根据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的操作性文件。 编写人：由专业监理工程师编写，经总监理工程师审批。 要求与作用：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。 其作用是指导具体监理业务的开展。 主要内容：专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施。,第二节 监理规划的内容 一、监理规划的内容 根据建设工程监理规范，工程项目建设施工阶段监理规划的内容有： （一）工程项目概况 工程项目的概况部分主要编写内容有：工程项目名称、工程项目地点、工程项目组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、工程项目计划工期、工程质量要求、工程项目设计单位及施工承包单位名称、工程项目结构图与编码系统。 （二）监理工作范围 是指监理单位所承担任务的工程项目建设监理的范围。 （三）监理工作内容 根据委托监理合同的约定，可能编写的监理工作内容有： 1、材料设备供应监理工作内容 2、施工准备阶段监理工作内容 3、施工阶段监理工作内容 4、施工验收阶段监理工作内容 5、质量保修阶段监理工作内容 6、合同管理工作内容 7、建设单位委托的其他服务的工作内容,（四）监理工作目标 通常以工程项目的建设投资、进度、质量三大控制目标来表示。 （五）监理工作依据 1、工程建设方面的法律、法规； 2、政府批准的工程建设文件； 3、建设工程委托监理合同； 4、其他建设工程合同。 （六）项目监理机构的组织形式 （见第二章） 常用组织结构图表示。（直线制、职能制、直线职能制组织形式） （七）项目监理机构的人员配备计划（见第二章） （八）项目监理机构的人员岗位职责（见第二章） （九）监理工作程序（见第二章） 针对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序，如分包单位资质审查程序、工程延期管理程序、工程暂停及复工管理程序等。,（十）监理工作方法及措施 重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。 1、投资控制目标方法及措施 2、进度控制目标方法及措施 3、质量控制目标方法及措施 4、合同管理的方法及措施 5、信息管理的方法及措施 6、组织协调的方法及措施 （十一）监理工作制度 主要包括施工招标阶段监理工作制度、施工阶段工程建设各阶段以及项目监理机构内部工作制度。 （十二）监理设施 监理设施是指监理人员进行各项检验、测试所必需的设备和仪器，以及监理人员开展工作所需要的工作条件等。 监理设施主要包括：监理工程师办公用房及其办公设施；试验室及试验设备；通汛设备；测量设备；交通运输车辆；监理人员的宿舍。 监理设施通常由承包商或业主提供。,案例1 某监理单位承接了一工程项目施工阶段监理工作。该项目法人要求监理单位必须在监理合同书生效后的一个月内提交监理规划。监理单位因此立即着手编制工作。 一、为了使编制工作顺利地在要求时间内完成，监理单位认为首先必须明确以下问题： 1编制建设工程监理规划的重要性； 2监理规划由谁来组织编制； 3规定其编制的程序和步骤。 二、收集制订编制监理规划的依据资料： 1施工承包合同资料； 2建设规范、标准； 3反映项目法人对项目监理要求的资料；4反映监理项目特征的有关资料； 5关于项目承包单位、设计单位的资料。 三、监理规划编制如下基本内容： 1.组织好各设计单位之间的协调； 2.工程概况；3.监理工作范围和工作内容； 4监理规划交底； 5.项目监理工作责任； 6.工程基础施工组织等。 问题： 1建设工程监理规划的重要性是什么？ 2在一般情况下，监理规划应由谁来组织编制？ 3在所收集的制订监理规划的资料中哪些是必要的？你认为还应补充哪些方面的资料？ 4在所编制的监理规划与监理大纲之间有何关系？ 5所编制的监理规划内容中，哪些内容应该编人监理规划中？并请进一步说明它们包括哪些具体内容。 6项目法人要求编制完成的时间合理吗？,案例1答案: 1建设工程监理规划的重要性是：它是监理工作的指导性文件，是监理委托合同的组成部分，是监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。 2监理规划由监理单位在总监理工程师的主持下负责编写制订。 3第2、3、4条是必要的。还应补充的资料是：反映项目建设条件的有关资料；反映当地工程建设政策、法规方面的资料。 4监理规划是在监理大纲的基础上编写的；监理规划包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。 5应该编入的内容有第2、3条。 工程概况应包括：工程名称、建设地址；工程项目组成及建筑规模；主要建筑结构类型；预计工程投资总额；预计项目工期；工程质量等级；主体工程设计单位及施工总承包单位名称；工程特点的简要描述。 监理工作范围和工作内容应包括：施工阶段质量控制；施工阶段的进度控制；施工阶段投资控制。 6合理。,案例2 某工程项目划分为3个相对独立的标段（合同段），业主组织了招标并分别和3家施工单位签订了施工承包合同。承包合同价分别为 2 850万元、 3 200万元和 2 150万元。合同工期分别为28个月、25个月和24个月。根据第三标段施工合同约定，合同内的打桩工程由施工单位分包给专业基础工程公司施工。工程项目施工前，业主委托了一家监理公司承担施工阶段监理工作。 项目总监理工程师提交的部分内容如下。 （一）工程项目概况:. （二）监理工作内容: 1协助业主组织施工招标工作； 2审核工程概算； 3审查、确认承包单位选择的分包单位；4检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量; （三）监理工作目标:1.静态投资目标: 8 200万元; 2.进度目标: 28个月; （四）项目监理机构的人员岗位职责: 1负责隐蔽工程验收； 2担任旁站工作，做好旁站监理记录和监理日记； 3检查施工单位投人人力、材料、设备及其使用、运行情况,并做好检查记录; 4审查分包单位资质，并提出审查意见；5调解业主和施工单位的合同争议、处理索赔； （五）监理工作方法及措施:. （六）监理工作制度:. 问题: 1监理规划中的内容有哪些不妥之处？应如何改正？ 2指出监理规划中的主要缺项内容。 3按照建设工程文件归档整理规范，建设工程文件主要由哪几类组成？监理机构自身的文件档案主要有哪些？,案例2答案: 1监理规划中： （二）的第1条不妥。因为不是施工阶段监理工作内容。 （二）的第2条不妥。因为不是施工阶段监理工作内容。 （三）的静态投资目标不妥。应分三个标段描述，即：第一标段 2 850万元、第二标段3 200万元、第三标段 2 150万元。 （三）的进度目标不妥。应分三个标段描述，即：第一标段28个月、第二标段25个月、第三标段24个月。 （四）不妥。各项人员岗位职责应分别明确，即第1条是专业监理工程师职责，第2、3条是监理员职责，第4、5条是总监理工程师职责。 2监理规划的缺项有：监理工作范围、监理工作目标、监理机构的组织形式、监理机构的人员配备计划、监理工作程序、监理设施。 3建设工程文件主要有工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五大类。 监理机构的文件档案主要有监理规划、监理实施细则、监理日记、监理例会会议纪要、监理月报、监理工作总结。,二、监理规划编制案例 为使读者更好了解监理规划的编制方法及内容，下面给出一个监理规划的实例供参考。 附录9-1 湖北省博物馆楚文化馆监理规划 一、工程项目概况 1、工程名称 湖北省博物馆楚文化馆 2、工程地点与工程环境及地质条件 1）工程地点 本工程地处东湖之滨，东湖迎宾路旁，位于省博物馆内，与第一期工程编钟馆在总平面上对称布局。 2）工程环境 该工程施工场地宽敞平整，其边轴线相距编钟馆工程81m，0.000标高与编钟馆相同，馆内存有众多省内历史文物展品，属省重点文物保护场所，对外开放的重大旅游景点，对于消防、防盗等安全方面有特殊要求。 3）工程地质条件 本工程所处地段场地类别为类土，基土性能良好，场地无土洞、饱和液化土层等不良地质条件。,3、建设规模及结构类型 楚文化馆地上二层，建筑总高度19.18m，建筑面积为4711。室外装修为高级外墙涂料和双虎牌园林漆，大厅、展厅为大理石墙面和混合砂浆墙面。顶棚为铝合金格栅和穿孔铝板吊顶。除少部分为砼上人屋面及玻璃屋面外，其大部分屋面为10.8斜坡琉璃瓦屋面。于1/9轴间设一道70mm宽抗震及伸缩缝，将平面分割为A区和B区。结构类型为二层钢筋砼框架结构。抗震设防烈度为六度，抗震等级为三级。 基础采用独立柱基，0.000相当于27.000m。砼的强度等级：基础为C25，B区二层梁板为C40，其它均为C30。钢筋采用级钢（），级钢（）。内外砌体采用200mm厚加气砼砌块和240mm厚MU10蒸压粉煤灰砖。 4、工程投资总额 项目基价1000万元人民币。 5、工程计划工期 计划工期为2002年6月28日至2003年2月28日，建成共计240天。 6、工程质量要求 省级及以上优良样板工程“楚天杯”奖。 7、参与本工程的单位如下： 项目业主湖北省博物馆 勘察单位武汉市勘察设计研究院 设计单位中南建筑设计院 承包单位中建三局总承包公司 监理单位武汉华胜工程建设监理有限公司,二、监理工作范围 根据与项目业主签订的建设工程委托监理合同，项目监理部将对楚文化馆工程的施工及保修阶段实施监理。 三、监理工作内容 本工程施工图所涵盖的土建工程和水、电、设施安装工程。 （一）施工准备阶段的监理工作 1、第一次工地会议 第一次工地会议是在项目监理部的监理人员进驻现场后，监理业务尚未正式开展前，由项目业主召集参与工程建设的各方参加的会议。会议的主要内容是： （1）参与工程建设各方相互认识，分别介绍各自进驻现场的组织机构、人员分工； （2）第一次工地会议由项目业主主持并根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； （3）项目业主介绍工程开工准备情况，承包单位介绍开工前各项准备工作是否到位，项目总监理工程师介绍监理规划的主要内容； （4）项目业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； （5）与会各方研究确定在施工过程中参加工地例会的主要人员，工地例会的周期、地点及主要议题； （6）第一次工地会议由项目监理部记录整理形成会议纪要，并经与会各方代表会签，分发各有关单位。,2、项目总监理工程师审查承包单位施工现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系及专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 3、项目监理部的各专业监理工程师参加由项目业主组织的设计交底和图纸会审，并对设计交底和图纸中存在的问题，通过项目业主向设计单位提出书面意见和建议。 4、项目总监理工程师组织各专业监理工程师对承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表进行审查。楚文化馆项目的施工组织设计要求承包单位在编制前进行认真的策划。在确定质量目标的前提下，要有相应的施工方案、作业指导书、技术交底等措施。 在施工过程中，承包单位对已批准的施工组织设计（方案）进行调整、补充和变更时，应经项目专业监理工程师审查，总监理工程师签认。 5、工程分包项目开工前, 专业监理工程师应审查承包商报送的分包单位资格报审表和有关资质资料,符合有关规定后,由项目总监理工程师予以签认,报送项目业主。 审核工程分包单位的资料包括： （1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特种行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程施工许可证； （2）分包单位的业绩及拟分包工程的内容和范围； （3）分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,6、项目专业监理工程师应检查承包单位的测量放线控制成果及其保护措施，符合要求的在施工测量放线报验申请表上签认。检查内容包括：承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高层控制网和临时水准点的测量成果。 7、项目专业监理工程师对试验室进行实地考核，审核内容包括试验室资质、试验范围、试验设备及人员资格等，对承包商自己的试验室应根据施工承包合同的相关要求进行尽可能地回避采用。 8、检查项目开工必备条件，审查承包商提交的开工报告： （1）施工许可证是否已获政府主管部门批准； （2）进场道路、水电、通讯是否通畅； （3）施工组织设计是否已获总监理工程师批准； （4）承包单位现场管理人员是否已到位，机具、施工人员是否已进场； （5）主要材料是否已落实。 符合开工条件的由项目总监理工程师签发工程开工/复工报审表。,（二）工程质量控制 1、施工机械设备 对进场的施工机械设备，项目专业监理工程师应查验是否具备施工机械使用许可证，或由其上级主管部门签发的使用许可证明和机械设备的完好性、时效性等。 2、建筑材料、构配件与设备 审查主要建筑材料、构配件与主要设备的订货，审核其质量性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可使用，不准使用不合格材料、构配件。 3、现场巡视 项目专业监理工程师监督承包单位严格按照国家的有关法律法规、规程规范及建设程序进行施工，应经常巡视、检查、监督承包单位的各项施工活动是否按照设计图纸和经批准的施工组织设计、施工方案施工，是否使用了合格的材料、构配件和设备，现场管理人员、质检人员是否到岗到位；特种操作人员是否持证上岗；安全施工情况等。巡视中发现施工过程中的问题应及时向承包单位有关人员口头或书面提出整改要求，并向项目总监理工程师汇报。如经口头提出后整改达不到要求时，向承包单位签发监理工程师通知单，承包单位接到通知后应书面制定整改措施，在规定时间内填报监理工程师通知回复单。对未经监理人员检查验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。,4、旁站、见证 对隐蔽工程的施工过程，项目监理员进行旁站监督，对承包单位的施工全过程进行跟踪监理，发现问题及时报告专业监理工程师，责令承包单位予以纠正。旁站监理的部位、时间、技术、质量状况、发现问题、处理意见、检测结果和过程控制应详细填写在旁站监理记录表上。 对在施工现场进行的工程试验、检测工作，监理工程师应进行见证。 5、工地例会 在施工过程中，按在第一次工地会议上确定的例会制度，定期由总监理工程师主持召开工地例会，加强沟通，处理需要解决的问题，并对会议纪要登记签发各有关单位。 （1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未落实事项的主要原因； （2）检查分析工程进度、计划落实情况，提出下一阶段进度目标，并制定落实措施； （3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； （4）检查工程量核定及工程款支付情况； （5）协调建设各方的有关事项。 6、质量检查和验证 如施工过程中出现质量缺陷，组织有关部门对工程质量问题进行调查取证，并对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验证。 7、验收与质量评估 参加工程阶段性验收，主持工程竣工预验收，提交工程质量评估报告。,（三）工程进度控制 1、施工进度计划的确定 承包单位填写承包单位通用报表，申报施工总进度计划、年、季、月度施工进度计划，项目总监理工程师审批，签署意见后送项目业主批准或确认，以作为进度计划控制的依据之一。 （1）审核承包单位编制的总进度计划，对其中起控制作用的分部、分项工程按总进度计划进行分解，提出各阶段的进度控制目标，进行详细研究后，提出监理意见并督促承包单位认真执行； （2）施工总进度计划中，主要工程项目不应有遗漏，应符合施工合同工期目标，进度计划与施工组织设计（方案）应协调和合理；审查年度、季度、月度进度计划时，对可能影响进度的因素，进行预先控制，并应符合施工总进度计划的要求，以保证施工总进度计划的实施； （3）施工总进度计划在施工顺序上要符合施工工艺的要求，劳动力、材料、构配件、设备及施工机具计划应满足施工进度计划的需要； （4）进度计划中总承包单位与分包单位分别编制的各单项工程进度计划要协调一致； （5）承包单位编制的施工总进度计划原则上在进场两周内申报；月度施工计划于当月25日前申报下月的施工月度计划。,2、施工进度计划的检查与纠偏 承包单位于每月25日填报当月的完成工程量报表。项目专业监理工程师审核承包商提交的完成工程量报表，审核重点包括：核实实物工程量与计划指标完成情况的一致性、实际进度与计划进度的差异。一旦发现进度偏差，应签发监理工程师通知单，并及时组织承包单位召开专题会议，分析产生偏差的原因及对后续工作产生的影响，要求承包单位及时采取措施调整进度计划，项目专业监理工程师应对调整后的进度计划进行审批并督促承包单位落实，尽量减少和避免影响总进度计划的落实。 3、进度控制执行情况 项目监理部将在施工过程中对有关进度和所采取进度控制措施的执行情况在监理月报中给业主作出书面汇报。并提醒业主要预防由自身原因导致的工程延期及其相关的费用索赔。,（四）工程造价控制 1、开工前商定有关程序 开工前，项目总监理工程师与项目业主和承包单位商定工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序。 2、审查资金使用计划 审查承包单位编制的分阶段用款计划及年度、季度、月度资金使用计划。 3、审核工程量清单 如果施工图纸与承包单位投标时的图纸有出入，或出现了承包合同以外的设计变更等内容，承包单位在收到正式的施工图后，应尽快列出超投标范围的工程项目，并将工程量清单和相关报价以书面形式上报项目监理部，项目总监理工程师组织专业监理工程师进行审核，与项目业主、承包单位协商一致后，签署意见送项目业主确认，作为造价控制的基本依据。,4、工程量计量 （1）工程量签证 根据设计文件及承包合同的规定，专业监理工程师对承包单位报送的已完工程量进行核验。审核工程计量的数据和原始凭证，对验收手续齐全、资料符合验收要求，并符合合同规定的计量范围的工程量予以核定。 非承包单位自身原因引起的工程量变更或费用支出，监理工程师应及时与承包单位办理工程量签证。工程量签证应经项目业主、项目监理部和承包单位共同签字认可方有效。 （2）审核完成工程量 承包单位报送的工程量清单和工程款支付申请表，必须经专业监理工程师验收合格的工程量。工程款支付申请中包括合同内工作量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用，专业监理工程师应逐项审查后，提出审查意见报总监理工程师审核签认。 （3）坚持先洽商后施工的原则 凡涉及工程造价的设计变更必须经项目业主认可，总监理工程师签发，按施工合同的有关规定编制变更概算确认后，方可进入工程计量，计量方式同前项。 5、工程价款支付 根据施工合同、协议和约定的工程价款支付工作程序要求，承包单位填写工程款支付申请表,报项目监理部，经专业监理工程师对已完工程的数量、质量核实签认，总监理工程师审定后签署工程款支付证书，送项目业主确认。监理工程师应将已完成工程价款的总额控制在合同造价范围内。,6、工程款审批及分析 专业监理工程师应及时建立月度工程量审核情况，工程款审批情况及月支付情况，对实际完成量和计划完成量进行比较、分析，制订调整措施，并向业主报告。 7、控制审核工程结算价款 严格按合同有关条文及造价管理部门的有关文件执行。项目专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，总监理工程师组织与项目业主、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报送项目业主。 8、控制索赔 尽量避免或减少索赔，此项工作须项目业主紧密配合，既要为承包单位创造一个顺利施工的外部环境，又要保证资金按承包合同要求及时到位。 （五）合同及信息管理 合同管理的中心任务：研究合同、分析合同，并制定合同管理制度。进行合同执行情况的跟踪管理，协调各方的执行情况，并把有关内容分解到目标控制中去。确保工程建设在合同规定条件下进行。,1、工程暂停及复工 出现下列情况之一时，项目总监理工程师可下达工程暂停令： （1）项目业主要求暂停施工，且工程需要暂停施工； （2）为了保证工程质量而需要进行暂停处理； （3）施工过程中出现了安全隐患，有必要停工以消除隐患； （4）承包单位未经监理工程师确认即进行下道工序施工； （5）承包单位擅自采用未经监理工程师确认的材料； （6）承包单位擅自变更设计图纸要求； （7）承包单位擅自将工程转包。 总监理工程师在签发工程暂停令之前，与项目业主进行充分协商，争取项目业主的理解与支持，同时工程暂停令应指明工程停工范围。若因特殊情况来不及与项目业主协商而下达了工程暂停令时，应事后及时将停工情况向项目业主报告。 由于非承包单位导致工程暂停时，项目监理部应如实记录所发生的实际情况，总监理工程师应在暂停原因消除，具备复工条件时，及时签发工程开工/复工报审表。由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理部应审查承包单位报送的复工申请并检查现场情况，符合要求后总监理工程师签发工程开工/复工报审表。 项目监理部应按合同的约定，会同各方处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。,2、工程变更的管理 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；项目业主或承包单位提出的工程变更，经项目总监理工程师组织专业监理工程师审核同意后，由项目业主转交设计单位编制设计变更文件。工程变更应由总监理工程师签发工程变更单。控制工程洽商及设计变更引起的工程造价的增加：所有的工程洽商和设计变更必须经过监理工程师认可。坚持先洽商后施工的原则，凡涉及工程造价的设计变更、工程洽商须先经项目业主同意认可。 3、费用索赔的处理 专业监理工程师在收到承包单位的费用索赔申请表后，应做好工地实际情况和日常记录的调查，并负责收集现场以外的各种文件资料与信息。对索赔金额应详细审定，对于较大索赔事项须及时和项目业主商量确定。 项目监理部应对索赔申请，特别是有关证据进行分析审查，提出处理意见，并与项目业主和承包单位协商。总监理工程师应在合同规定的期限内签署费用索赔审批表。,4、工程延期 当工程延期事件发生后，承包单位应按合同规定提交工程临时延期申请表，并附详细的延期理由及依据。 项目监理部应根据合同条款、关键线路及工程实际情况，审查工程延期申请。当影响工期事件具有持续性时，可先由总监理工程师签署工程临时延期审批表；当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理部应复查工程延期及临时延期情况，由总监理工程师签署工程最终延期审批表。 总监理工程师在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与项目业主和承包单位进行协商。 5、信息管理 在施工过程中，要加强信息管理工作，收集各方的信息，如业主的信息、承包商的信息，以及项目监理部在监理服务过程中的信息。对上以各类信息加以分类、分析，并进行沟通和交流，并通过纠正和预防措施控制程序实施改进，确保监理目标的实现。,（六）施工安全控制 按照建筑工程质量管理条例及湖北省建筑市场管理条例的要求，工程建设主体各方必须加强建设工程安全生产管理，保护人民生命财产安全，坚持安全第一、预防为主的方针，项目监理部应依法对建设工程实施安全监理。施工安全监理应与工程的质量、工期和投资控制同步实施。 安全监理内容： 1、监理委托合同签定后，根据工程实际情况制定详细的安全监理计划。工程施工过程中，应有相应的安全监控措施。详见监理实施细则。 2、检查项目业主在申请领取施工许可证前，是否办理安全监督手续； 3、审核承包单位编制的施工组织设计中，是否有明确的安全生产措施，对于危险较大的作业，应编制专项安全施工组织设计，总监理工程师并对其进行审批。 4、在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，将立即通知承包单位停工整改，承包单位不及时整改的将报告项目业主和建设行政主管部门，监理工程师并对其留下书面记录。 5、项目监理部每月组织一次安全施工大检查并形成记录，每季度进行一次安全施工的数据分析，提出纠正预防措施，并报公司总工办备案。,四、监理工作目标 （一）投资控制目标 项目计划投资为预算基价1000万元人民币。 （二）进度控制目标 计划2002年6月28日至2003年2月28日，建成共计240天。 （三）质量控制目标 省级及以上优良样板工程“楚天杯”奖。 （四）文明施工 争创市级文明样板工地。 （五）安全生产 争创市级安全施工现场样板工地。,五、监理工作依据 （一）工程建设方面的法律、法规、规范、标准及管理工作程序 法律：建筑法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范、工程建设标准强制性条文等。 法规及规范： 建筑设计规范与规程、建筑安装工程施工及验收技术规范与规程等。 标准：建筑安装工程质量检验评定统一标准、GB/T19001-ISO9001：2000质量管理体系国际标准等。 （二）政府批准的工程建设文件 建设工程可行性研究报告、建设用地管理文件、建设用地规划许可证、建设用地红线图、建设施工许可证、建施、结施、水施、电施施工图纸、设计变更、工程的水文地质，工程地质勘察报告等。 （三）建设工程委托监理合同 （四）其他建设工程合同 建设工程施工合同、材料供应合同、施工分包合同等。 （五） 有关现行使用的验收规范、标准图集清单见表9-1（见教材P197）。,六、项目监理机构的组织形式 (一)项目监理部采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，见图9-1。 （二）由公司总工办及聘请的资深教授组成监控专家组，适时进入现场，协助项目总监解决工程建设过程中的重大技术难题，并参与重要环节的运作。,七、项目监理机构的人员配备计划 为搞好楚文化馆监理服务并达到预期的目标。公司在人力资源和物资设备供应方面经过了认真讨论和精心策划，并形成了如下实施意见： 监理服务实行总监理工程师负责制，按照与项目业主所签订的工程监理补充协议要求全面履行总监职责。按照GB-50319建设工程监理规范所确定的职责范围行使相应的职权，组织实施项目的监理工作。具体人员职责分工如下： 同志担任总监理工程师，负责项目监理部的日常工作； 同志担任总监理工程师代表； 同志担任项目总工程师负责工程技术管理； 同志负责土建工程专业监理工作； 同志负责土建工程监理和工程造价控制工作； 同志负责合同信息管理，并负责监理服务有关文件及记录等的收集、整理工作； 同志负责给排水管道、暖通安装工程专业监理工作； 同志负责电气安装工程、安防工程和项目安全施工监理工作。,八、项目监理机构的人员岗位职责 项目监理部的人员岗位职责详见华胜监理公司监理人员守则及监理人员岗位职责。 （一）总监理工程师岗位职责 1、接受公司法定代表人的委派，实行总监理工程师负责制，领导项目监理部全体人员，对工程项目监理合同的实施全面负责。总监理工程师应定期向公司分管领导汇报工作，在技术工作上受公司总工程师领导，经济工作上受公司总经济师领导。 2、对外代表监理公司与项目业主、设计单位、承包单位及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系；协调建设各方之间的关系，确保监理业务的实施。 3、组织监理人员学习国家有关工程建设监理的法律、法规文件，以及本公司关于质量管理体系文件、各项技术工作、管理工作规定。 4、明确项目监理部人员的分工和岗位职责，对项目监理部监理人员的日常工作定期进行检查和评价，根据工程项的进展情况和工作需要适当进行人员调配。 5、主持编制项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作。,6、施工阶段监理 （1）组织项目监理部全体人员研究本工程项目的监理合同及施工合同，并组织全体人员熟悉施工图纸，参加设计交底及施工图会审，并提出书面意见和建议； （2）审核承包单位报送的分包单位的资质，并提出审查意见； （3）审核、签认承包单位编制的施工组织设计、施工方案，并签署意见报送项目业主； （4）审定承包单位的工程开工/复工报审表，并签认准予开工； （5）审批承包单位报送的工程进度计划和延长工期的申请，并组织各专业监理工程师开展进度控制工作，进行工程进度的检查； （6）组织项目监理部全体人员参加由项目业主主持召开的第一次工地会议，并由总监理工程师介绍监理规划的主要内容； （7）审批承包单位报送的工程进度款支付申请表并签发工程款支付证书； （8）审查和处理设计变更及工程洽商文件； （9）审核并签发工程暂停指令和复工令； （10）主持召开监理例会及各项重要的专业会议，并督促检查会议决定事项的执行情况； （11）组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，并提交项目业主； （12）指派专人对涉及监理业务的合同进行分析和跟踪管理； （13）主持或参加工程质量事故的调查与处理； （14）监督并检查施工现场的安全防护、卫生及文明施工情况； （15）调解项目业主与承包单位之间的合同争议，处理索赔、审批工程延期； （16）审核、签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收，并签发竣工报验单； （17）审核签认工程质量评估报告； （18）审核签认工程竣工结算； （19）主持监理人员整理监理资料，工程竣工后移交公司总工办；督促承包单位整理竣工资料，绘制竣工图。,（二）总监理工程师代表职责 1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师代表不得担任以下工作： 1、主持编写项目监理规划、审批监理实施细则； 2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 3、审核签认竣工结算； 4、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期； 5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,（三）专业监理工程师岗位职责 1、接受总监理工程师的领导，按照专业及职务分工，尽职尽责地完成本专业监理工作； 2、根据总监理工程师的分配，每位专业监理工程师应专任或兼任项目监理部的造价控制员、质量控制员、进度控制员、合同管理、资料管理员、信息管理等职务，并作好此项工作； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员工作,当人员需要调整时,向总监提出建议； 4、认真审核施工图纸，并参加施工图会审及设计交底，积极提出审核意见； 5、参加监理工作会议及专业会议,积极反映情况,提出意见,事前作好调查研究和准备工作； 6、审查承包单位报送的施工组织设计或施工方案中属于本专业或职务分工的有关部分，提出审核意见，并监督其执行； 7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告； 8、负责完成监理月报、专题报告、工程阶段性总结，竣工总结等文件中与本专业或职务分工的编写； 9、负责编写本专业监理实施细则； 10、负责本专业的工程质量控制工作，检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，依据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 11、对承包单位的违法、违约行为进行处理,并征得总监同意后签发监理工程师通知单； 12、按照监理规划的要求进行现场巡视检查，对重要部位或工序组织监理员做好旁站监理； 13、参加本专业分部、分项工程验收及隐蔽工程验收； 14、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 15、做好本专业监理资料的收集、记录、整理，协助资料管理员作好建档和归档工作。督促承包单位编制竣工资料； 16、根据本专业监理工作实施情况，每日认真填写监理日志； 17、定期向总监理工程师反映本专业监理工作实施情况及存在的问题，并积极提出合理化建议；如发现重大问题及时向总监理工程师汇报和请示，直至公司领导汇报。,（四）监理员岗位职责 1、在总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下，作好本职工作； 2、认真学习和掌握施工图纸、施工及验收规范、规程、公司编制的技术管理规定及管理程序,督促承包单位执行监理程序、工艺操作规程及质量标准; 3、按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录,对重要的分项工程或施工部位进行旁站监理,发现问题时及时指出,并向专业监理工程师报告; 4、对承包单位投入本工程项目的人力、进场材料、构配件、设备进行检验，不合格品坚决不得用于工程，并将使用运行状况做好检查记录； 5、参加设计交底及施工图会审； 6、参加监理工作会议和专题会议，积极反映情况，提出建议； 7、督促承包单位按时报送监理报表,检验其真实性、准确性、完整性; 8、复核从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 9、对施工现场的不安全、不文明、不卫生现象及时向承包单位提出警告，并及时向项目监理部领导报告； 10、每日填报监理人员日志和有关的监理记录； 11、承担工程质量保修期监视时,对项目业主提出的工程质量缺陷进行检查和记录,对承包单位进行修复的工程质量进行验收,合格后予以签认.,九、监理工作程序 严格按建设工程监理规范所规定的程序实施监理工作工作，详见各监理工作程序图（见教材P201P207）。,十、监理工作方法及措施 （一）坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则； （二）遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的工作程序，实现工程项目总目标； （三）监理工作采取主动控制与被动控制相接合的方法，即：分析条件识别风险制定计划组织实施信息收集偏离分析采取措施计划调整组织实施进入下一循环； （四）采用组织措施、技术措施、合同措施、经济措施对目标控制进行管理；,（五）本工程的特点及控制重点 本工程特点：属仿古建筑，造型独具特色，既要满足使用的功能要求，还具有观赏、旅游宣传价值，古老文物繁多，防火等级一级，防潮等级二级，装修要求特别精细，另外为满足展厅少设立柱和造型的需要，结构设计中设有大跨度预应力梁和大坡度斜坡屋面，这些内容我们将与承包单位商定作为监理过程控制的重点，即楚文化馆工程建设的特殊工作。 1、预应力梁监控要点：B区二层结构平面中设有纵横各两根，后张有粘结预应力砼梁。梁跨度30m，梁断面400800，预应力筋为低松弛钢绞线，锚具用I类HVM15系列锚具，张拉孔成孔采用圆形金属波纹管，砼强度等级C40。 （1）承包单位应编制预应力施工方案，经设计、监理确认后方可施工； （2）预应力砼梁施工必须由专业施工单位承担，并经总监理工程师审签方可施工； （3）低松弛钢绞线应满足现行国家标准，并严格按规定进行抽检和验收，合格后允许使用； （4）锚具、夹具、连接器应满足有关规程规范的要求，锚具必须有出厂合格证，并进行静载锚固性能测试，合格后方可使用； （5）张拉与锚固的施工过程应进行严格的监控，监理工程师进行旁站监督。监控张拉控制应力是否按设计要求；施工工艺是否按设计要求和规范规定，并督促施工单位进行数据测试，做到准确无误。,2、斜坡屋面施工 楚文化馆屋面为10.8大坡度钢筋砼屋面，盖琉璃瓦。现浇钢筋砼板、梁系组成的斜屋面，结构复杂，施工难度较大，为保证其砼浇筑顺利并保证其质量，防止砼浇筑过程砼出现滑坡而使砼形成裂缝，破坏了砼自防水性能，造成屋面漏水，特控制如下： （1）斜屋面梁板模板支撑系统的控制：由于梁、板标高的变化大，支撑系统布置需经计算，除计算其强度外并验算其整体的稳定性； （2）斜坡屋面板浇筑厚度的控制：为保证在斜板上施工人员操作方便和能控制斜板的浇筑厚度。要求承包单位在编制施工方案时，要考虑在斜板上沿纵方向每隔一定距离稀铺300宽通长面模一道，并将面模用钢管扣件固定。为防止砼浇筑的下滑，屋面板模板应考虑双层，即上、下各一层，盒子状，这样即可使砼整体密实，又可保证砼不下滑，避免造成屋面板厚、薄不均匀，甚至出现裂缝，影响屋面板结构质量和防水质量。 （3）屋面琉璃瓦的铺盖 屋面琉璃瓦铺盖前要做好柔性防水层，做好钢筋砼屋面板上固定顺水条的膨胀螺栓眼的防水处理，以免留下屋面漏水的隐患； 琉璃瓦的固定和挂瓦条的固定，一定要牢固，膨胀螺栓的距离及强度一定要通过认真的计算与审核，以防止琉璃瓦整体下滑。,3、施工工艺过程质量控制要点及控制措施 见表9-2（见教材P209）。 （六）安全生产、文明施工的监理措施 安全生产责任重于泰山。根据湖北省人民政府第227号令湖北省建设工程安全生产管理办法中指出：施工企业是安全生产的主体，而监理单位则应依法对建设工程实施安全管理，施工安全监理应与工程的质量、工期和造价控制同步实施，因此安全生产、文明施工应作为一项重要的工作进行管理。监理措施如下：,1、监理内容 （1）施工企业应具备安全生产资格条件，并参加资格年检合格后方能施工，承包单位建立健全安全生产责任制，并配备有相应技术职称的安全管理人。 （2）检查承包单位是否有全员安全教育培训制度，否则不得上岗作业。安全员和从事特殊工作的人员应持证上岗。 （3）从事项目施工的起重设备安装、附着式升降脚手架，爆破与拆除，脚手架搭设等专业施工，应取得建设行政主管部门颁发的专业承包或劳务承包资质证书，否则不得从事施工。 （4）承包单位应健立健全安全生产检查制度，施工现场的安全管理和安全措施必须符合JGJ59-99建筑施工安全检查标准等有关规范、标准的要求。作业人员应遵守安全操作规程和技术标准，发现安全事故隐患，应立即要求施工单位停工整改。 （5）督促施工单位将投入使用的机械设备和安全防护用具进行检验，不符合要求的停止使用。进场设备及设备安装质量必须报验，并提供进场设备清单、合格证、校验单、安装质量检验报告。 （6）施工现场应设置符合标准要求的消防设施和消防安全措施，以防危害博物馆文物的安全。 （7）监理工程师检查现场道路、