在集团公司安全稳定紧急视频会议上的讲话

在集团公司安全稳定紧急视频会议上的讲话同志们：在“双节”即将到来和当前各项工作异常繁忙的情况下，今天组织召开紧急视频会议，目的就是深刻吸取煤矿和煤业等重大事故教训，对照近期集团公司维稳工作出现的新情况，动员和组织集团公司上下采取更加有力措施，确保集团公司年底前安全稳定工作万无一失，为顺利度过“双节”创造良好环境。下面，就做好“双节”期间安全稳定工作，我再讲三点意见：一、提高政治站位，充分认识做好当前安全生产和稳定工作的极端重要性月日召开安全生产电视电话会议。作出重要批示，明确指出：安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制，深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排查并消除安全隐患，切实提高防灾减灾救灾能力，落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献！批示指出：“安全生产没有淡季，要时刻绷紧这根弦，必须抓细、抓小、抓实、抓好，防微杜渐”“人命关天，安全生产贵在平时、贵在坚持”“牢固树立安全生产永远在路上、必须常抓不懈的理念，未雨绸缪，抓细、抓早、抓实、抓严，推进安全生产责任制落到实处，确保人民群众生命财产安全。”省长强调：安全生产任何时候大话不能说、手腕不能软、力度不能减，要努力实现“一个杜绝”和“三个持续下降”目标，必须贯彻新的要求，压实“四个责任”。习近平总书记关于安全生产的重要思想、月日安全生产电视电话会议作出的重要批示，以及、主要领导对安全生产工作如此高度重视，充分体现了党中央、省委、省政府高度的政治责任感，充分体现了以人民为中心的执政理念和发展思想。我们一定要坚决贯彻落实党中央、省委、省政府主要领导的重要指示批示精神，牢固树立“生命至上，安全第一”思想，深刻吸取去年发生的两起煤与瓦斯突出事故和一起化工事故教训，真正做到痛定思痛、警钟长鸣。要始终坚持“安全高于一切”指导思想，强化“从零开始、向零奋斗”理念落实，保持安全导向的正确性、长期性和稳定性；要始终坚持“安全先于一切”工作原则，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益之间的关系，真正把安全摆在第一位；要始终坚持“安全重于一切”工作标准，做到高标准、严要求、重落实，确保思想不放松、标准不降低、管理不减弱，确保全省“双节”期间安全生产和大局稳定。二、采取有力措施，确保全省和集团公司“双节”到来期间安全生产按照国家应急管理部、国家煤监局和煤监局要求，自即日起，集团公司所属严重灾害矿井（包括高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井）停止采掘活动，全面开展安全风险评估和安全隐患大排查活动，凡是不具备安全生产条件的采掘头面和系统装置一律停工进行整改。近期重点要抓好以下四个方面的工作：（一）强化安全隐患大排查活动保安全。从月日开始到“双节”结束，集团公司成立五个督导组，在集团公司范围内全面开展安全督导工作。一是举一反三，立即开展全面隐患排查治理。各单位要按照上级和集团公司要求，省内煤业公司和公司所属矿井立即停止井下一切采掘活动，逐头逐面开展以顶板、瓦斯等重大灾害为重点的隐患排查治理，重点排查全煤锚网掘进工作面，采煤工作面安装、拆除、初采初放，巷道贯通、过地质异常带、应力集中区等特殊时期的顶板管理，重点检查临时支护、超前支护措施是否在现场严格执行到位。全省“双节”期间，所有的巷道一律。各矿井要根据排查情况，采取“停、缓、减”措施，对安全不放心头面要实施停产整改，对实施区域治理达标的煤与瓦斯突出和受承压水威胁的头面实施减半生产。二是严格验收，确保在安全的前提下组织生产。集团公司所属各矿井隐患排查治理工作结束后，由煤业公司逐一进行验收、论证，凡是安全没有把握的矿井、采掘头面一律进一步停产整顿，严禁带隐患组织生产，切实做到不安全不生产、生产必须安全。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格进行把关，对验收查出的隐患和问题，严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，登记建档，明确责任，落实措施，跟踪整改，限期销号。凡因安全主体责任不落实、整改组织不得力、安全监管不到位、风险防控不及时、隐患整改不彻底、安全培训不到位、劳动组织混乱等酿成事故或严重后果的，从严从重从快追究单位主要领导的责任。集团公司其它板块要按照文件通知要求，加强内部安全督导，加强安全风险管控，严格开展隐患排查治理，坚决杜绝各类事故发生。（二）严格落实“五个一律”和“四个严禁”管控措施保安全。全省“”和集团公司“”期间，集团公司所属各类矿井及建设项目要严格执行“五个一律”：一是所有煤与瓦斯突出矿井一律不准超通风能力组织生产；二是有冲击地压危险的采掘头面及巷修地点一律停产停工整顿；三是有煤与瓦斯突出危险的矿井和建设项目一律不准揭煤施工；四是水文地质条件复杂矿井采掘头面一律不准接近断层或老空水施工；五是所有矿井一律不准安排瓦斯排放、矿井反风、巷道贯通等特殊作业和施工。集团公司所属各化工企业要严格落实“四个严禁”：一是存在直接影响安全的隐患不能立即整改，且安全没有把握的运行装置要坚决停下来，严禁带病运行；二是正在试生产的装置严禁提负荷运行；三是已经停下来的装置严禁组织开车；四是准备试车的装置严禁组织投料试车。有色金属、装备制造、建筑矿建及物流运输等其他各板块企业和单位，要严格按照行业管理标准，进一步强化安全风险辨识、评估和管控，全面开展重大危险源、安全隐患的排查和治理，凡是没有安全把握的，一律停产整改。有色金属矿山要重点加强边坡治理和尾矿库、赤泥库安全防范，及时排查和整改隐患，确保安全生产。（三）强化“五抓”措施落实保安全。全省“”和集团公司“”期间，各级、各单位要采取非常措施严防事故发生，具体来说就是“五抓”：一要抓作风转变，严查“三松”，加强值守。要把抓干部作风转变，作为抓好安全工作的重要抓手和重大举措，坚决抵制思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。正常生产的单位，必须确保跟班带班值班的领导不折不扣履职尽责，确保安全所需的员工出勤率，同时做好职工思想动态的排查工作，严禁顶岗、替岗和疲劳上岗。各单位要认真安排好领导干部值班带班，落实好值班责任；有检修项目的单位要严格落实检修规程，安监部门要加大监督检查力度，必须确保检修项目的安全、质量和进度。二要抓重点部位，有患必治，重患必停。要对安全生产各个环节强化预防预控，强化整改落实，做到有患必治；对兼并重组小煤矿、关闭退出矿井、化工试开车项目等特殊部位和关键环节要升级管理、看死盯牢，做到主动掌控；对安全没有把握的矿井、采掘头面、运行设备和系统装置，必须立即停产整顿。三要抓措施落实，全面部控，重点防范。各单位不仅要抓好生产、停产、检修等环节的安全管理，还要本着“抓系统、系统抓”的工作要求，全面抓好建筑施工、物流运输、通勤车辆、宾馆食堂、生活区域、人员密集场所等方面的安全、消防、治安保卫等工作，不能顾此失彼，更不能出现安全管理的空白区域。四要抓行为规范，遵章守纪，规范操作。要进一步规范各级干部安全管理行为和员工操作行为，严禁违反国家和我省相关部门作出的“禁令”和“规定”，以及集团公司的“红线”要求等。凡触犯有关禁令或管理规定并酿成事故的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。五要抓蹲点督导，严格监督，强化服务。全省“”和集团公司“”召开期间，各级安全督导组要强化责任，开展蹲点督导，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局。各级领导干部要深入基层一线，既要督查，也要安抚，坚持以人为本，给广大坚守岗位的员工送去慰问和鼓励。（四）强化“四项”管理制度落实保安全。全省“”期间，省委、省政府国资委以及地方政府可能通过多种方式检查值班带班等工作，集团公司还将通过电话抽查、实地检查等方式进行监督检查，一旦发现违规违纪者，将按照有关规定严肃处理。因此，关于几项安全管理制度，我必须再强调一下：第一，严格执行请销假制度。集团公司各级领导干部，在离开工作岗位期间，要严格执行清销假制度。同时，不论人在何处，都必须确保24小时通信畅通。在值班过程中，如果需要下基层时，要给本单位值班领导和调度中心打招呼。否则，一经查出，严肃顶格处理；造成重大影响的，将按照责任追究办法给予相应处分。第二，严格执行领导干部跟班带班制度。领导带班下井必须严格执行带班下井管理制度，紧盯关键环节和薄弱环节，深入一线查隐患、堵漏洞，坚持“七必去”抓牢安全不放心地点：一是必去受煤与瓦斯突出威胁的采掘工作面；二是必去受承压水、老空水威胁的采掘工作面；三是必去受冲击地压威胁的采掘工作面；四是必去瓦斯、涌水、冲击地压异常的采掘工作面；五是必去煤层赋存条件发生变化，出现地质构造变，煤层出现变化或出现褶皱的采掘工作面；六是必去安装回撤采煤工作面、新开工的采掘工作面，包括初采初放的采煤工作面；七是必去存在重大隐患而没有及时整改到位的采掘工作面和施工地点，包括运行设备、系统装置等关键环节、薄弱环节及其它安全管理重点地点。集团公司安环局、纪委要对领导干部执行带班下井制度的质量和效果情况严格监督。要严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当或不及时造成事故。对无故不跟班带班或无正当理由不与员工同下同上的，将根据情节从严从重处理。第三，严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事故，不论是安全、环保还是稳定等突发事件或紧急情况，相关单位要迅速启动应急处置预案，积极应对，妥善处置，并以最快速度报告至集团公司，不能迟报，更不能瞒报，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都要严肃追究责任。第四，严格执行应急值守制度。各级值班领导和调度值班人员要严格落实24小时应急值守规定，及时全面掌握安全生产动态，积极做好来电来访受理工作。生产调度、矿山救护、消防安全、信访稳定等单位，要全天候不间断值守，确保通信24小时畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处置及时、救援高效。三、全面严格防控，切实维护集团公司和谐稳定局面当前是一年中的特殊敏感期，既是信访事项高发期，也是信访老户活跃期。近期发现在维护稳定方面，存在一些不容忽视的问题，比如，一些工作部门和工作人员对群众的信访问题冷漠对待，对一些苗头性信访隐患和问题没有引起足够重视；处理重大稳定时，没有形成很好的工作合力；个别单位存在信访信息瞒报迟报现象，事情发生几天了，集团公司一无所知，而是由上级信访部门通报、批转后才知道，给集团公司造成很大被动。今后，在发生此类情况，一定要严格问责，严肃处理，绝不姑息。近期，各单位、各部门要把维稳工作作为重点任务之一，做到外松内紧、严防死守，在省“”期间绝不允许出现来自能源的干扰。（一）领导要重视。各级党委主要负责人要认真履行维稳第一责任人职责，分管负责同志要直接抓好具体工作的落实，其他负责同志要解决好分管领域的信访问题，各业务职能部门负责人是本部门信访事项责任人，落实好“主要领导负总责、分管领导抓重点、业务职能部门抓落实”的全员信访工作格局，确保信访工作依法规范运行。（二）隐患要排查。各单位分管领导要亲自主持召开隐患排查专题会议，对本单位存在的信访稳定隐患分系统、分专业再排查，重新梳理分析和研判，确保全方位、无遗漏。对排查出的所有隐患，一是明确专人建立台账，按照“五定”原则逐条包保落实化解和稳控责任。集团公司维稳办公室要跟踪督查落实。二是严格落实不稳定人员稳控措施。对排查出的不稳定人员，要按照最高标准、最强组织、最严措施落实包案领导和稳控责任人。三是结合排查情况，积极向地方党委和政府有关部门报告，针对重点不稳定人员和群体，及时纳入地方稳控系统。（三）措施要得力。要加强对异常不稳定信息的捕捉、收集、梳理，按照集团公司下发的重大改革风险评估机制和信访隐患风险预控方案要求，结合本单位实际，制定针对性强的风险管控措施，发现异常信息要采取有效措施及时处置。各单位要以人员稳控“不出企业、不出省、不进京”为硬要求，建立“三道防线”，确保人员不失控。（四）应急值守要强化。一是建立驻省值守联动工作机制，信访稳定工作任务重的单位，要安排人员在值班，在集团公司维稳办统一调度下,确保遇到情况第一时间、第一地点做好接谈劝返，确保有效处置各类突发事件，防止因处置不当造成被动。二是各单位要严格落实安全生产、信访稳定双值班制度，确保省“”期间，24小时通讯畅通。（五）信息报送要及时。一是凡属不稳定信息，各单位必须第一时间逐级上报直至集团公司。同时，要及时向地方党委、政府汇报，力争得到工作支持。二是坚持做好日报告、零报告，必须及时如实汇报，做到客观准确。三是要做好事态跟踪与信息反馈，及时掌握事态发展，直到问题解决、事态平息。四是对因迟报、漏报、谎报、瞒报信访信息而造成不良影响和后果的，一经发现，将进行责任倒查，按照有关规定严肃追究相关人员的失职渎职责任。（六）预警处置要加强。进一步完善群体性事件预警和应急处置机制，这仍然是我们当前工作的一个重点。在这方面，我们有制度、有机制、有经验、有教训，要进一步总结、提高。特别是加强与地方党委、政府、公安、信访等有关部门的工作互动联动，这一点尤其重要。因为遇到群体性事件、紧急情况，我们必须紧紧依靠地方党委、政府。（七）督查效能要提升。一是各单位要对重点稳定隐患和重点不稳定人员的稳控措施，进行实地重点督查、督办，确保工作扎实。二是对一些赴京上访发生量大、重复上访多、集体