高考政治复习发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度课件.pptx

第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 我国的人民代表大会制度,基础整合,考点突破,易错点拨,热点聚焦,基础整合 基础梳理网络构建,基础梳理,一、人民代表大会:国家权力机关 1.人民行使国家权力的机关 (1)全国人民代表大会 性质:全国人民代表大会是最高国家 机关。 地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于 地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。 常设机关: 是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间,行使全国人大的部分职权。 职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、 、任免权、 。,权力,最高,全国人民代表大会常务委员会,决定权,监督权,(2)地方各级人民代表大会,权力机关,2.人大代表 (1)产生:我国各级人民代表大会的代表,由 产生。县以上的各级人大代表,由下一级人民代表大会选出,县及县以下人大代表,由选民 .选举产生。 (2)地位:人民代表大会代表是 的组成人员。 (3)权利:人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。包括审议权、表决权、 和 。,民主选举,直接,国家权力机关,提案权,质询权,(4)义务 协助宪法和法律的实施。 与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对 负责,并接受人民监督。 二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度 1.我国的政权组织形式 (1)国家政权的组织形式,叫作 。 (2)在我国,同人民民主专政的 相适应的政权组织形式,就是实行民主集中制的人民代表大会制度。 (3)坚持和完善人民代表大会制度,是 社会主义民主政治最重要的内容。,人民,政体,国体,发展,2.人民代表大会制度,人民代表大会,根本,人民,民主选举,人民当家作主,协调高效运转,人民当家作主,依法治国,民主集中制,3.组织和活动原则:民主集中制 (1)在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由 产生,对人民负责,受人民监督。 对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表,人民有权依照法律程序予以罢免。 (2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上:人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它 。人民代表大会统一行使国家权力,但它所决定的事情不是自己直接去办,而是由其他国家机关去贯彻执行。 (3)在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的 ,充分发挥中央和地方两个积极性。,民主选举,监督,职权,网络构建,考点突破 精讲考点典题例练,考点一 人民代表大会和人大代表,考点透析,1.人民代表大会的性质 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国,国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下:,特别提示,理解人民代表大会应注意区分三对概念 (1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会,后者则指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。 (2)“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。人大与其他国家机关不是互相监督的关系,其他国家机关是人大的执行机关,而不是人大的职能部门,人大也不能代替其他国家机关履行职责。,(3)“国家权力机关”与“立法机关” 前者指全国人大和地方各级人大,后者仅指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高国家权力机关,又是我国的立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,不是立法机关。,2.人民代表大会的职权,特别提示,(1)立法机关指的是全国人大及其常委会。 (2)对于监督“一府一委两院”的权力,因为乡镇一级并不设“一委两院”,因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权。,3.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表),4.公民、人大代表、人民代表大会,命题探究,命题角度1 人民代表大会 【典例导引】 (2018江苏卷,14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日,十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,体现了( ) 公民在法律面前人人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位 全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A. B. C. D.,解析:D 本题考查我国的人民代表大会制度。材料讲述的是全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查,没有体现公民在法律面前人人平等,观点正确但与题意不符;全国人大及其常委会是我国的立法机关,错误;备案审查是合宪性审查的一个重要方面,突出了宪法的地位,正确且符合题意;十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告,体现了全国人大常委会的地位,正确且符合题意。,【强化训练】 (2018辽宁瓦房店一模)运用信息网络技术推进预算联网监督,是加大人大预算审查监督的重要措施。通过联网,不仅可以获取年度财政预算决算草案、部门预算决算草案、月度财政预算执行情况等静态信息,还能获取预算单位预算下达、调整和执行等动态信息,实现了对财政预算实时在线全程监督。人大预算联网监督( ) 有利于落实人大制定和执行财政预算的严肃性 是实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施 丰富了行政系统内部监督,规范了政府权力的运行 有效解决了人大预算监督信息不对称、不及时的问题 A. B. C. D.,解析:C 本题主要考查我国人民代表大会的监督权。推进预算联网监督,是加大人大预算审查监督的重要措施,有利于促进预算公开透明,有效解决预算监督信息不对称、不及时等问题,正确;财政预算是由政府制定并执行的,错误;人大监督属于行政系统外部监督,错误。,命题角度2 人大代表 【典例导引】 (2017全国卷,17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年,共提交42项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( ) 行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权 A. B. C. D.,解析:A 本题考查人大代表的职权。人大代表提交议案、反映民声,是人大代表在履行法定职权,正确;与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,可以及时地倾听民声、反映民意,正确;立法权是人大的权力,排除;自治权的主体是民族自治地方的自治机关,排除。,【强化训练】 (2018四川广安、眉山联考)2017年11月,S省人大常委会制定了关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见,要求在省人民代表大会审查批准预算前,要通过各种途径就预算编制及审查工作广泛征求省人大代表和社会各界的意见建议。这一机制的建立( ) 保障了人大代表的审议权,能调动其履职积极性 有利于反映民意集中民智,使预算更加科学合理 能够进一步提高省人大相关部门预算编制的水平 将人大监督与社会监督结合,能促进预算规范化 A. B. C. D.,解析:C 本题考查人大与人大代表。材料不涉及人大代表的审议权,排除;预算编制归属政府部门,排除;预算编制听取民意,有利于提高预算的科学性和民主性,故正确;通过听取人大代表和社会各界的意见建议,可见人大监督与社会监督的结合,有利于促进预算规范化,故正确。,考点二 人民代表大会制度,考点透析,1.人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制原则,国家机构 国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、司法机关等,总称国家机构。 (1)国家元首不是个人权力的体现,而是一个重要的国家机关,是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。 (2)立法机关是指制定、修改、废止法律的机关。 (3)行政机关通常被称为政府,可分为中央政府和地方政府。我国的行政机关由国务院(中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 (4)监察机关是行使国家监察职能的专责机关。我国的监察机关是各级监察委员会。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。,特别提示,(5)司法机关是指专门行使司法权的机关。我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。人民法院是我国的审判机关。人民法院的基本任务是审判刑事、民事、经济和行政案件,通过行使审判权,惩办犯罪分子,解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷,引导公民自觉遵守宪法和法律。人民检察院是我国的法律监督机关。各级人民检察院通过行使检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督,打击各种犯罪分子,保护公民的合法权益。,中央国家机关组织系统简表,教材变动点,2.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系,(2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系,(3)我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度,人民代表大会制度与西方议会制的区别,教材缺失点,3.人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,命题探究,命题角度3 人民代表大会制度的基本内容 【典例导引】 2015山东卷,42(1),节选法律是治国之重器,良法是善治之前提,法律的权威在于法之必行。阅读材料,回答问题。 材料 2014年1月至11月,全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间,共有19 512人次在网上提出62 315条意见,对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定,今后,不论是法律草案初审稿还是二审稿,都要向公众广泛征求意见,使公众有更多机会发表看法。 据材料,结合政治生活知识,说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。,解析:本题考查人民代表大会制度的基本内容。从原因角度,全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,代表人民行使国家权力;公民享有广泛的政治权利和自由。从意义角度,广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策;有利于增强公民社会责任感,推动依法治国。,答案:国家的一切权力属于人民,全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,代表人民行使国家权力;公民享有广泛的政治权利和自由,依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策;广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法);有利于增强公民社会责任感,推动依法治国。(若学生从其他角度作答,言之有理亦可),【强化训练】 (2018云南昆明质检)阅读材料,完成下列要求。 石家庄是河北省省会,地处京津冀核心地带。为了提升石家庄的城市发展水平,为京津冀一体化助力,2016年初,关于石家庄市轨道交通管理条例的立法计划正式启动。6月28日,市第十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府关于石家庄市轨道交通管理条例(草案)的说明。之后,市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研,并将草案在市人大网站和石家庄日报上进行了全文刊登,广泛征求市民的意见和建议。该条例报请省人大常委会批准之后,自2017年6月1日起施行。 结合材料,运用政治生活知识,简要说明石家庄市人大常委会和公民在该条例的出台过程中是如何发挥作用的。,解析:本题考查人大常委会的职权、人民代表大会制度的基本内容、公民参与政治生活的途径和方式,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力,有利于培养学生的政治认同。设问规定的行为主体有两个人大常委会和公民。从人大常委会角度看,制定地方条例是地方人大常委会行使立法权的表现,在立法过程中听取并审议了市政府关于石家庄市轨道交通管理条例(草案)的说明、进行立法调研、广泛征求市民的意见和建议,体现了坚持民主集中制原则;从公民角度看,条例草案公示后,征求市民意见和建议,体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。据此组织答案即可。,答案:(1)市人大常委会作为市人大的常设机关,广泛征求市民的意见和建议,认真行使地方立法权,科学民主立法,使轨道交通建设和运营管理有法可依。坚持民主集中制原则,在条例出台过程中正确处理了市人大和市政府、市人大常委会和省人大常委会之间的关系。 (2)公民通过重大事项社会公示制度等方式,依法有序参与民主决策,为条例的出台建言献策。,命题角度4 民主集中制原则 【典例导引】 (2018江苏卷,3)2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过的中华人民共和国宪法修正案规定,各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关,其监察覆盖了( ) A.全体共产党员 B.所有行使公权力的公职人员 C.各级人大代表 D.党政领导干部和企业管理人员,解析:B 本题借用民主集中制中关于人大与监察机关的关系考查监察权的适用对象。中华人民共和国宪法修正案规定的监察范围实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,包括公务员以及参公人员,法律、法规授权或者受理国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、国有企业管理人员、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员。,【强化训练】 (2018辽宁瓦房店一模)2017年7月1日,新修订的中华人民共和国测绘法正式实施。测绘法修改要经历的下列程序中排序正确的是( ) 全国人大常委会对测绘法修正草案进行初审 草案通过全国人大网向社会公开征求意见 国务院常务会议讨论通过测绘法修正草案 全国人大常委会作出关于修改测绘法的决定 A. B. C. D.,解析:D 本题主要考查社会主义民主政治。测绘法修改,一般要先由国务院提出修正草案,再提交全国人大常委会进行审议,全国人大常委会还要公开草案向社会征求意见,最终由全国人大常委会表决通过,故正确的顺序是,D正确。,易错点拨 点拨矫正走出误区,易错点1 错误理解人民代表大会的性质 【典例】 人民代表大会是我国的法律监督机关。( ),点拨:人民代表大会是我国的权力机关,人民检察院是我国的法律监督机关。,易错点2 错误理解人大的四个职权 【典例1】 (2018海南卷,14)该县人大对政府工作进行评议改变了县人大的职权范围。( ),点拨:这是人大行使职权的表现,并没有改变县人大的职权范围。,【典例2】 (2016上海卷,3A)以下代表全国人大行使最高监督权的是十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名,决定国务院总理的人选。( ),点拨:这是全国人大在行使任免权。,易错点3 错误理解人民法院和人民检察院的性质 【典例1】 (2016上海卷,7D)体现我国人民检察院职能的是侦查网络金融诈骗的活动。( ),点拨:人民检察院是我国的法律监督机关,各级人民检察院通过行使检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督,打击各种违法犯罪分子,保护公民的合法权益。侦查网络金融诈骗活动应是公安机关的职能。,【典例2】 (2016江苏卷,16)人民法院是我国的法律监督机关。( ),点拨:人民法院是我国的审判机关,具有审判权,人民检察院是我国的法律监督机关。,易错点4 错误理解人大代表 【典例1】 (2017全国卷,17)行使自治区人大代表的立法权。( ),点拨:人大代表的权利:审议权、表决权、提案权和质询权;人大的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。,【典例2】 人大代表由选民直接选举产生,是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。( ),点拨:全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出,不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代表人民参加行使国家权力,但不能代替人民行使国家权力。,易错点5 混淆人民代表大会与人民代表大会制度 【典例1】 人民代表大会是我国的根本政治制度。( ),点拨:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,【典例2】 人民代表大会以民主集中制为基石。( ),点拨:人民代表大会制度以人民代表大会为基石,民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。,易错点6 人民代表大会与其他国家机关的关系 【典例1】 全国人民代表大会与其他国家机关的关系是相互监督、分工合作的关系。( ),点拨:其他国家机关由人大产生,对人大负责,受人大监督,全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系是产生与被产生,监督与被监督的关系。,【典例2】 人民代表大会是国家权力机关,具体行使管理国家和社会的权力。( ),点拨:人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力,其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力。,热点聚焦 关注时政拓展视野,人大代表在京学习 提升履职能力水平,在3天的学习中,天津、山西、辽宁等19个选举单位262名新任全国人大代表和18名连任代表深入学习领会习近平总书记关于人民代表大会制度的思想,进一步提升履职能力和水平,为履职尽责充电、加油。据此回答12题: 1.坚持和完善人民代表大会制度 ( ) 要增强人们对人民代表大会制度的制度自信 是社会主义民主最为