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第6讲 美国共和制的确立,【史实】 一、追求民主从邦联到联邦 1.严峻形势: (1)中央:实行_。 (2)地方:各州权力很大。 (3)外交:与欧洲各国的贸易处于不利地位。,邦联制,2.政体选择:必须建立强有力的_,才能建立统 一而强大的_国家。 二、实现民主1787年宪法(依法立国) 1.制定:各州代表在费城召开_,通过了1787年 宪法。,中央政府,共和制,制宪会议,2.内容: (1)联邦制度。 内容:规定美国是一个_国家,联邦权力高于各 州权力。 各州在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定 的自治权。,联邦制,(2)共和体制。 内容:国会掌握_:国会由参议院和_组成。 总统掌握行政权:总统是国家元首、_和军队 总司令,对宪法负责。 最高法院掌握_:对法律拥有最高司法解释权。,立法权,众议院,政府首脑,司法权,3.评价: (1)积极性:1787年宪法是第一部比较完整的_ _成文宪法。 在权力结构中突出“_”原则,体现了一 定的民主精神。 (2)局限性:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人 和印第安人具有同白人男子相等的权利等。,资产,阶级,分权与制衡,三、完善民主两党制 1.形成:19世纪20年代末至30年代初,是美国两党制形 成的重要时期,19世纪50年代中期,民主党与_的 对峙格局最终形成。 2.特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大 特色。,共和党,3.影响:两大政党在政治生活中发挥重要作用,不仅控 制了国会,也左右着总统选举和地方选举。 4.本质:都是_政党。,资产阶级,【史识】 1.美国代议制确立的条件 (1)经济基础:资本主义经济的发展。 (2)理论依据:孟德斯鸠启蒙思想的影响。 (3)历史传统:封建传统薄弱。 (4)政治前提:美国独立战争胜利。,2.美国联邦体制的作用 (1)政治上: 美国成为一个真正统一的国家,协调了中央与地方的关系。 (2)经济上: 形成全国性市场,促进资本主义的发展。 (3)军事上: 有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁,巩固新政权。,3.美国1787年宪法的原则 (1)联邦制原则:宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。 (2)中央集权原则:联邦政府与州政府实行分权原则,联邦的权力是各州赋予的,但是联邦的地位高于州的地位,从而加强了中央权力。,(3)分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,相互制衡。 (4)民主原则:总统和议会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。 (5)宪法至上原则:美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。,(6)有限政府原则:政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。,【史思】 1.【1787年宪法的原则】 材料 在设计一个由人来统治人的政府时,最大的困难在于:你必须首先使政府有能力控制被统治者;其次要强制政府控制自己。 摘编自麦迪逊自述,迁移运用:美国在制定1787年宪法时体现了哪些原则? 提示:联邦制原则、分权制衡原则等。,2.【三权制衡机制】 材料 众议院有弹劾违法失职的总统、副总统和 高级文官的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全 权。凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、 决议应经总统批准经参议院的协议及同意,并得到该院出席议员三分之二赞成时,总统有权缔结条约;总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议院的协议及同意时,任命之 摘自美利坚合众国宪法,迁移运用:材料中三权是怎样被限制的? 提示:立法权:国会由众议院和参议院组成;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最高法院可以以“违宪”的名义,废止已通过的立法。,行政权:总统缔结条约须经参议院同意;总统任命官员须经参议院同意;国会对总统有弹劾权;总统连任不得超过两届。 司法权:最高法院法官由总统任命,经参议院批准。,考点一 1787年宪法 【举史论证】 材料一 对1787年宪法,有学者评价道:“法律的生 命不是逻辑,而是经验法律中蕴含着一个国家数 百年来的发展,不能以对待数学书中定理与推论的方,式,来对待法律;要理解法律是什么,我们必先知晓其过去,了解其未来趋势,必须同时参考法律的历史与当前理论。” 摘编自美国奥利弗温德尔霍姆斯普通法,【问题驱动1】根据材料一并结合所学知识,指出1787年宪法的制定属于“经验”产物的理由。 提示:英国等欧洲国家政治体制经验;洛克、孟德斯鸠分权学说的理论;雅典城邦民主的经验;制宪者的政治经验。,材料二 (2015海南卷改编)美国邦联条例和1787年宪法内容比较表,美米尔奇斯等美国总统制,【问题驱动2】 据材料二并结合所学,概括指出与邦联制相比,联邦制有何特点。 提示:特点:立法机关健全;国会拥有征税权,国会权力加强;成为单一主权国家,实行总统制。,材料三 总统由选举人团间接选举产生,任期4年。总统权力很大,有权任命官员,有权缔结条约,同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕,所以为了避免行政权过大,宪法加强了国会和法院对总统权力的制约,如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统,而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。 摘编自美美尔奇斯和尼尔森 美国总统制:起源与发展(1776-2007),【问题驱动3】分析材料三,论证“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。 提示:权力很大:拥有履行职务的绝对权力,如任命官员,缔结条约,领导全国武装力量;治理不同种族的人群;领导的中央政府对其个人负责。权力有限:由选举产生;国会和最高法院对总统权力进行制约;受宪法制约。,【史论点睛】 一、美国1787年宪法的精神 1.务实理性:美国1787年宪法一共只有七条:第一条讲立法,第二条讲行政,第三条讲司法,第四条规定各州与联邦的关系,第五条规定修宪的程序,第六条规定宪法的地位,第七条规定宪法的生效。这个简洁的文件,既贯彻了中央集权原则,又避免了专制,使新生国家化险为夷,体现了其务实理性的特征。,2.锐意创新:1787年宪法践行了欧洲启蒙思想家们的政治理论,特别是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立,而且追求权力制衡,创造性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制更彰显了这部宪法的创新特质,在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统认识,通过联邦制解决中央与地方的矛盾等,体现出宪法的创新特质。,3.伟大妥协:学者们一般认为制宪会议上有三大妥协:大州和小州就国会代表权达成妥协;北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成妥协;北部和南部就管理对外贸易和征税达成妥协;所以从某种程度上讲,一部现代民主政治史是人类达成妥协的历史。,4.与时俱进:美国自1787年制定出第一部宪法之后,至今未制定新宪法,它采用不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪法的发展。它与时俱进,不断完善,历久弥新,维护着民族凝聚力,为美国长期的政治稳定与经济繁荣提供了保障。,二、评价1787年宪法 1.从政治制度的发展看:1787年宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予中央政府强有力的权力,巩固了国家统一;三权分立体制有利于防止专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家建立近代民主制度起了示范作用。,2.从对美国发展的影响看:宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾,使美国在政治上获得了长期稳定的发展;一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展奠定了基础。 3.从历史局限性看:它承认黑人奴隶制,留下了种族歧视和种族压迫的烙印;印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺,经后来宪法修正案修改,逐步取得。,【对点特训】 美国1787年宪法在第一条第8款列举了允许联邦政府行使的权力,在其他条款中则规定了禁止联邦政府行使的权力。这说明该宪法 ( ) A.条款内容存在着矛盾 B.旨在维护人民的权利 C.有碍政府权力的行使 D.具有权力制约的精神,【解析】选D。根据题干信息可知1787年宪法在不同的条款中规定,允许联邦政府行使的权力和禁止联邦政府行使的权力,这并不矛盾,故A错误;美国1787年宪法最初并没有关于人民权利的条款,故B错误;美国1787年宪法第一条第8款列举了允许联邦政府行使的权力,在其他条款中则规定了禁止联邦政府行使的权力,这不是妨碍政府权力的行使,故C错误;根据这部宪法的分权制衡原则,说明联邦政府的一些权力受到制约,故D正确。,考点二 近代英、美两国代议制的比较 【举史论证】 材料 第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说:“总统先生,人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动,而你不必为内阁所困扰。而另一方面,我从不为议会所困扰,但我事事得与我的内阁商量并得到内阁的支持。”,【问题驱动4】根据材料分析英、美政体有哪些不同之处。 提示:(1)英国首相与内阁对议会负责;而美国总统与内阁不对议会负责。 (2)英国由内阁协调首相与议会的关系;而美国总统受到议会的制约。,【史论点睛】 比较英国君主立宪制与美国总统制共和制的不同,【备选史论】政治妥协与西方民主政治 政治妥协是人类社会中一种常见的政治现象,是冲 突双方通过政治谈判、协商等方式互相作出让步,以缓 解矛盾并达成共识的一种行为。在西方国家,权力的分 立与制衡使得决策往往是各有关国家机关之间妥协的 结果,在分权的体制下,妥协成为一种基本的政治现象。,在代议制下,议会是各种利益在政治上的竞争中心,同时也是社会团结的中心。议会的这种双重性决定了它也是代议制民主下社会的政治妥协中心,代议制必然包容政治妥协。同时,妥协也是西方政治发展与民主制度演进的重要方式。,【对点特训】 某学者描述道:新英格兰的其他殖民地都是在没有得到母国的援助和几乎没有让母国知道的情况下建立起来的,那里的移民虽然并不否认宗主国的无上权威,但他们并没有去宗主国寻找权力的根源,而是自己建立政权,只是三四十年代之后,在查理二世在位时期,这些殖民地的存在才根据皇家的特许状而合法化了。该学者旨在说明 ( ),A.法国启蒙思想对北美洲的影响 B.英国早期殖民扩张的基本特点 C.美国政治体制产生的历史渊源 D.经济全球化开始于新航路开辟,【解析】选C。依据材料中“那里的移民虽然并不否认宗主国的无上权威,但他们并没有去宗主国寻找权力的根源,而是自己建立政权”等信息可知,在北美独立战争前,各殖民地就有自己的传统,据此分析可知材料的主旨说明了美国政体产生的历史渊源,故C正确。,【高考这样考】 1.(2018海南单科T18)1874年美国选举之后,民主党控制了众议院,立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料,总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知,当时美国 ( ),A.总统享有的权力受到限制 B.两党秉持不同阶级立场 C.议会开始成为权力的中心 D.两党制体现了制衡原则,【解析】选D。依据材料“民主党控制了众议院,立即 开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”,可得出当时 美国民主党利用控制的众议院制衡共和党,两党制体现 了制衡原则,故D正确;依据材料“立即开始搜集关于执 政的共和党腐败的资料”,可得出内阁成员是因为腐败 而被迫辞职,与总统享有的权力受到限制无关,故A错误; 美国两党都是资产阶级政党,其阶级立场相同,故B错误; 美国实行三权分立原则,议会并非权力的中心,故C错误。,2.(2017全国卷T34)1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举 ( ),A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争,【解析】选C。具体解析如下:,3.(2016海南单科T 14)美国1787年宪法规定,国会分参、众两院,参议院由各州议会分别选派两名参议员组成,众议院议员按人口比例由各州选民普选产生,每两年选举一次。这些规定体现了 ( ),A.参议院代表少数人利益 B.各州根据人口分享联邦权力 C.联邦制与共和制的原则 D.众议院主导联邦的立法权力,【解析】选C。 A说法不符合美国实际,也不符合材料叙述;B表述不正确,“参议院由各州议会分别选派两名参议员组成”体现的是联邦制原则,“众议院议员按人口比例由各州选民普选产生”体现的是共和制原则,所以答案为C。美国的立法权属于国会,即参众两院,任何法案都须经参众两院认可才能成为法律,D说法错误。,4.(2014全国卷T33)根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的 ( ) A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则,【解析】选B。主权在民原则是指国家权力来源于人民,属于人民,题干材料并未体现权力的来源问题。天赋人权是指生命是平等的,人生下来应该享受平等的权利,美国1787年宪法规定黑人只按五分之三折算,其种族歧视明显,没有真正解决人权问题,违反了天赋人权原则。美国1787年宪法体现了联邦制原则,联邦政府和各州政府实行分权原则,由此排除C。D与题干材料无关。,5.(2014海南单科T12)1781-1783年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做法,要求各州上缴总计1 000万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只收到不足200万美元。这表明 ( ) A.邦联政府可向各州征税 B.全国性政府有名无实 C.邦联政府未获各州认可 D.各州有明显分离倾向,【解析】选B。材料显示“邦联政府财政采用各州分摊”与征税无关,故A错误;依据材料中“要求各州上缴总计1 000万美元结果只收到不足200万美元”说明邦联政府权力较弱,故B正确;依据所学,当时邦联政府已经获得各州的承认,故C错误;材料只是说明邦联政府权力,没有提及各州分离的信息,故D错误。,【命题这样命】 (一)以“公民与政治的关系”为切入点,考查“家国情怀” 1.有学者认为,在美国总统选举中,两党为了争取人民的支持,都不得不把人民的某些要求吸收到自己的竞选纲领中去,并且在上台后予以某种程度的兑现。这可以说明美国 ( ),A.总统选举完全依赖政党力量 B.两党都是资产阶级性质的政党 C.人民民主得到了充分的体现 D.两党政治利于选民部分利益实现,【解析】选D。据材料“把人民的某些要求吸收到自己的竞选纲领中去,并且在上台后予以某种程度的兑现”可知两党政治有利于人民部分诉求实现,有一定的积极作用,故D正确;A错在“完全”;B与材料无关,排除;“人民民主”不适用于美国,故C错误。,2.近代西方国家赋予公民一定程度的直接创制权、复决权和罢免权等,同时接受政治训练、增加政治知识、提高政治理性。这些做法重在( ) A.完善国家政权组织结构 B.培养公民参与政治事务的意识 C.使公民自由行使民主权利 D.鼓励公民直接参与国家决策,【解析】选B。材料反映的是公民政治权利和公民政治意识训练,不属于国家政权组织结构,故A错误;根据材料“接受政治训练、增加政治知识、提高政治理性”可知,重在培养公民参与政治事务的意识,故B正确; “使公民自由行使民主权利”与材料“接受政治训练、增加政治知识、提高政治理性”信息不符,故C错误;近代西方国家民主形式是间接民主,故D错误。,(二)以“美国民主制度”为切入点,考查“历史解释” 3.在英语里,“民族”与“国家”是同一个词(nation),为了避免唤起不同民族(指移民的本源民族)的人关于“国家”的联想,美国很少使用nation这个词来指称不同民族的人,而更多地是使用“种族”(race)和“族群(族裔)” (ethnic)的概念。比如在人口普查时并不问及“民族”,也不要求选择民族血统。美国这样做的主要意图是 ( ),A.淡化民族意识,强化公民意识 B.回避民族问题,缓和民族矛盾 C.模糊民族概念,消磨民族意志 D.宣扬种族思想,实行种族歧视,【解析】选A。由材料“为了避免唤起不同民族(指移民的本源民族)的人关于国家的联想”可知,美国这样做的主要意图是淡化民族意识,强化公民意识,故A正确。,4.1785年,为了统一货币,美国国会采用了美元,但1美元的价值是多少呢?新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位),而中部大西洋各州定为7先令6 便士,南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。这实质上说明 ( ),A.各州经济发展水平的差异 B.政府拥有法定货币发行权 C.美国对英国经济的依赖性 D.国家核心权力体制未形成,【解析】选D。材料中的时间是“1785年”,处于美国1787年宪法颁布之前,这一时期美国的国体及政体还没有最终确立,所以社会上还存在诸多不统一的现象,国家核心权力体制未形成,故选D。,(三)以“美国1787年宪法”为切入点,考查“史料实证” 5.美国1787年宪法曾规定,在总统选举中得票第二多的人任副总统。但其结果可能造成来自对立党的两个人担任国家的两个最高选举职位,让人感到很不合理,
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