在2019年禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话

在2019年禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话在2019年禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会上的讲话同志们：今天我们召开2019年金凤区禁毒工作会议暨创建全区禁毒示范县（区）推进会，主要目的是贯彻落实中央及自治区、银川市关于加强禁毒工作的系列安排部署，总结过去一年禁毒工作，分析当前形势和存在问题，安排部署今年工作，特别是对金凤区争创全区禁毒示范县（区）进行再安排、再部署、再强调，坚决打赢新时代禁毒人民战争，努力开创金凤区禁毒工作新局面。刚才，李智同志通报了2018年金凤区禁毒工作开展情况，对今年禁毒工作做了安排部署，明确了重点工作和目标任务，我完全同意，大家要坚持问题导向，找准短板、务实措施、压实责任、抓好落实。会议还对2018年禁毒工作中成绩突出、表现优异的先进集体和先进个人进行了表彰，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，其他部门（单位）和广大干部职工要向先进看齐、争先创优。下面，我就今年禁毒工作，再强调三点意见：一、直面问题、深化认识，以对人民高度负责的态度抓紧抓实禁毒工作禁毒功在当代、利在千秋。习近平总书记指出，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。石泰峰书记专门就贯彻落实习近平总书记重要指示精神作出批示：毒品问题不仅是治安问题，更是社会问题、政治问题。因此，对于禁毒工作，我们要认识上要再深化，站位上再提高，进一步增强开展禁毒斗争的使命感紧迫感，牢固树立和贯彻总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展理念，持之以恒抓好禁毒工作，锲而不舍治理好毒品问题。2018年，辖区禁毒工作呈现“总体平稳、趋势向好”的局面，涉毒案件数量明显下降，新增吸毒人员增幅率连续两年下降，吸毒人员管控率、吸毒人员戒断三年未复吸率连续两年提升，现有吸毒人数连续两年保持下降势头，吸毒人员“减存量、降增量”工作取得显著成效，毒品问题快速蔓延的势头得到有效遏制。今年2月，辖区2个镇、4个街道被市禁毒委命名为银川市禁毒示范乡镇（街道），4月份又有4所社区戒毒社区康复中心、4所学校被自治区禁毒委分别命名为示范点和毒品预防教育示范学校，充分体现了自治区、银川市对我区禁毒工作的肯定。取得的成绩来之不易，禁毒战线各位同志也为之付出了艰辛努力，做了许多卓有成效的工作。在此，我代表金凤区党委、政府，向奋斗、拼搏在禁毒一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们应当清醒认识到当前禁毒工作面临的新形势、新任务和新挑战。从毒情形势看，受人流物流相对集中等因素影响，辖区有7个镇（街道）、67个村（社区）均有吸毒人员，除丰登镇外，其余6个镇（街道）在册吸毒人数均超过百人，特别是长城中路街道已超过了300人。此外，吸毒人员年龄结构趋于年轻化，形势严峻、另人堪忧。从存在问题看，2018年辖区大收戒和缉毒执法任务未全部完成，打击力度不够，强制隔离戒毒、批捕犯罪嫌疑人同比下滑67%和43%。除此之外，辖区在毒品预防教育、吸毒人员管理与戒毒康复这些方面也存在死角和不足，这些都直接影响和制约工作开展。从承担任务看，今年是辖区禁毒工作纵深推进的关键一年，是全力创建全区禁毒示范县（区）的收官之年，怎样利用好这一年的有效时间进行再冲刺、再攻坚，是给我们的极大考验。今年也是我区禁毒工作打翻身仗的攻坚之年，去年禁毒工作考核是全区倒数第四、全市倒数第二，我们必须要正视问题，深入查找、反思背后的原因，深刻汲取教训，扎实做好今年的禁毒和示范创建工作。“一人吸毒，拖垮一屋”。大家都是禁毒工作的参与者、宣传者和教育者，毒品的危害就不用我多说了。大家务必以对工作尽责、对人民负责的态度，坚决打赢这场人民战争。习近平总书记强调，要依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤。这一重要指示，充分体现了我们党深化禁毒工作的坚定决心。推进禁毒示范县（区）创建活动，是深化禁毒人民战争、综合治理毒品问题的重要举措，更是一个县（区）平安建设和文明建设程度的集中体现和反馈。各镇、街道及禁毒委各成员单位，要切实增强做好禁毒工作的责任感和使命感，将禁毒示范县（区）创建工作作为一项政治任务，作为推动辖区禁毒工作整体向前的有效抓手，思想上拧成一股绳，布局上统筹一盘棋，行动上凝聚一道力，对照创建全区禁毒示范县（区）内容、标准和要求，积极履行职责、主动担当作为，确保全面完成创建任务。二、突出重点、固本强基，推动示范创建工作向更深层次发展禁毒示范创建工作是一项艰巨而复杂的系统工程，既要统筹推进，又要重点突破，切实做到标本兼治，综合施策。具体来讲，就是要坚决做好以下工作，确保全区禁毒示范县（区）创建工作圆满完成。一要全方位保持打击高压态势。严厉打击毒品违法犯罪活动，是治理毒品问题的重要环节。各级各部门要将毒品治理纳入社会治安防控体系建设范畴，以“零容忍”的态度，保持严打高压震慑态势。同时，紧密结合扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶吸贩毒团伙，集中力量、强力攻坚，深挖涉毒黑恶势力幕后“保护伞”，并坚决予以摧毁，扫除社会面各个层面的毒害，切实增强打击整治效果，有力净化社会治安环境。要加强协作配合，公安分局、法院、检察院和司法部门要各司其职、各尽其责，严厉打击毒品犯罪活动，充分发挥震慑作用，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。卫生健康、市场监管、应急管理、交通等相关部门，要建立常态化的监督、检查、巡查机制，严格落实易制毒化学品、精神麻醉药品和制毒原材料管理责任，以强有力地堵源截流力度，严防制毒物品流入非法渠道，对于监管不到位、责任不落实的要实行责任倒查，依法依规追究责任。要开展综合整治工作，对毒品问题严重的镇街要进一步加强整治力度，严格落实“八责机制”（分工负责、通报明责、常态述责、联系包责、联席督责、督导尽责、督办履责、考核问责八项责任机制），深入开展“大排查、大管控、大收戒”行动，全力推进“清零、清库、清隐”，坚决扭转毒情形势，保证毒品问题得到长效治理。二要多角度强化吸毒人员管控。治理毒品问题，关键是要抓住“人”这一要素。只有吸毒人员成功戒毒、回归社会，才能从根本上减少毒品需求、斩断毒品消费链条。要坚持把吸毒人员服务管理作为社会治理创新的重要组成部分，大力推动社区戒毒社区康复“831”工程向纵深开展，加快集中康复中心建设，切实抓好集中康复工作。各镇、街道要切实负起社区戒毒工作责任，公安机关和司法、卫健、民政等部门要对社区戒毒工作提供指导和协助，积极探索建立长效机制，千方百计地提高戒毒效果。要全面推进吸毒人员网格化管理，运用好“互联网+”，充分发挥“智慧金凤”平台作用，加强对吸毒人员动态管控力度，整合公安、司法、人社、民政等资源，发动社区民警、综治专干和禁毒专干等力量，不断完善排查登记、重嫌必检和分级分类管控机制，严格落实戒毒、出所、管控、帮扶全流程，实现无缝衔接管控工作措施。同时，进一步巩固深化吸毒人员“双四色管理”模式，全面实现吸毒人员动态化、流程化、高效化监管。要加大对戒毒康复人员就业和社会保障政策支持，本着“一人就业、一家安宁、一方和谐、社会满意”的就业帮扶理念，采取政府主导、企业帮扶、自主创业等多种措施，动员社会各个阶层资源，深入开展涉毒贫困人员精准帮扶，完善戒毒人员社会保障，力争做到发现一个、戒断一个、帮教一个、巩固一个，为戒毒人员搭建起回归社会的阳光之路。三要深层次开展禁毒宣传教育。预防教育才是治本之策，不管有没有毒品流通，有没有吸毒人员，有没有涉毒活动，各镇（街）都必须始终坚持打防并重、预防前置的禁毒工作思路，时时刻刻把禁毒宣传教育抓实抓牢抓出成效。要加强联动，形成宣传合力。统筹社会资源，协调各方力量，大力开展禁毒公益宣传，宣传、教育、文广、卫健、司法、公安等部门和工青妇等群众团体要切实履行职责，广泛开展禁毒宣传教育活动，在报纸、网站、广播电视以及微信、微博等媒体平台积极宣传禁毒方针政策，报道典型事例，提升预防教育实效。要丰富载体，扩大宣传覆盖面。坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，禁毒主题宣传教育与普法宣传、科普宣传、公民道德教育、预防艾滋病教育相结合，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，推动禁毒宣传教育进单位、进农村、进学校、进社区、进场所、进行业、进网络、进家庭。要有的放矢，做好重点人群预防教育。认真贯彻落实国家禁毒委关于深化全民禁毒宣传教育的指导意见精神，把毒品预防教育作为辖区学校德育法制教育工作的一项重要内容，坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重中之重。同时，要针对性地加强流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等易染毒人群的法制教育和禁毒预防宣传教育，有效减少新吸毒人员的滋生。三、聚焦目标、压实责任，坚决打赢打好示范创建攻坚战禁毒斗争能否取得预期成效，关键在于强化担当意识，压实工作责任，坚持真抓实干。各级各部门要从改革发展的大局、平安建设的全局来统筹推进、谋划实施，落实主体责任，强化协调联动，对标对表示范创建目标任务，坚持目标导向，扎实开展工作，确保辖区示范创建取得新的更大实效。一要深化责任落实。禁毒示范创建工程，必须紧紧抓住落实责任这个核心，要压实责任、齐抓共管、综合施策，才能见到实效。要充分发挥禁毒委主导作用。禁毒委是履行党委、政府禁毒职责的专门力量，要切实担负起禁毒示范创建的重大政治责任，积极研究解决重大问题，紧盯工作责任和措施落实，按照既定方案、时间节点，切实强化指导监督和跟踪问效，有条不紊推动创建工作。要全面压实成员单位职责。各镇、街道要认真落实禁毒委的部署要求，对标禁毒示范城镇创建目标任务，进一步明确职责任务，细化工作措施，列出重点任务，全面落实基层社会化禁毒工作责任。各部门、单位要充分发挥各自职能优势，将禁毒工作纳入本部门本系统工作总体部署和议事日程，主动加强与禁毒办沟通对接，统筹协作推进各项工作任务。要健全完善禁毒工作长效机制。实行目标管理，规定职责要求，明确奖惩措施，结合自治区禁毒工作领导责任追究办法，进一步健全金凤区禁毒工作考评和责任追究制度，将禁毒示范县（区）创建工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核范畴，严格责任考核兑现，对工作落实不到位的，该约谈的约谈，该问责的问责，绝不姑息迁就。二要完善创新举措。金凤区是核心区，示范创建工作决不能满足于一般化、过得去，必须要有更高的标准和要求。禁毒委各成员单位要对照金凤区创建禁毒示范县（区）工作任务分工推进方案和考评标准，自我加压、主动作为、勇于争先，全力打造禁毒工作新典范。要高标准完成创建工作，对照标准认真分析形势、查找短板，任务要再细化，方案要再完善，措施要再深化，确保高质量完成各项目标任务。要高标准打造亮点特色。示范县（区）创建要发挥典型引领作用，应当有看得见、摸得着、过得硬的示范样板，有叫得响、信得过、接地气的典型经验。因此，各级各部门要不断创新思路，推出务实管用的政策措施，创造更多更好的先进典型，打造更高更实的品牌亮点，争取形成可复制、可借鉴、可推广的典型经验，推动禁毒工作理论创新和实践创新，带动我区禁毒工作水平整体提升。三要夯实基础保障。深化禁毒人民战争，关键是要健全完善保障机制。要加大各方面投入，全额保障禁毒专项经费，加快推进禁毒基础设施建设，力争禁毒基础性、功能性、保障