农业标准化示范区管理办法.ppt

农业标准化示范区管理办法,张灵光 国家标准化管理委员会 2005.11,主要内容,一、关于农业标准化示范区管理办法说明 二、关于加强农业标准化示范区建设重要性的认识 三、今后一个时期农业标准化示范区工作的意见,一、关于农业标准化示范区管理办法说明,（一）农业标准化示范区在创新中发展壮大 1、农业标准化示范区建设对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用 促进了科技成果的转化，提高了农产品产量，增了农民收入。 增强了农产品竞争力，扩大了出口，提高了农业效益。 规范了生产，加快了农业产业化的进程，促进了农村经济的发展。,2、农业标准化示范区建设提高了农产品质量安全水平，保障了健康消费 提高了农产品质量安全水平。 造了一批农产品名牌。,3、农业标准化示范区建设转变了生产观念，促进了持续发展 提高了标准化意识，转变了生产观念。 改善了生态环境，为可持续发展做出了贡献。,（二）办法规范了标准化示范区建设积累的工作经验 1、加强领导、协调配合是顺利开展示范工作的保证。 2、健全的标准体系是示范区建设的技术基础。 3、以市场为导向，选好示范项目是推进农业标准化示范区工作的关键。 4、多种示范区建设模式是示范区工作深入开展的有效途径。 政府推动型 龙头企业带动型 行业协会、经济合作组织参与型 农村基层组织发动型 5、加强宣传、培训，扩大示范区影响、提高农民的科学文化素质是示范区建设的重要环节。 6、创新思路，革新方法是示范区建设健康持续发展的保障。,（三）农业标准化示范区建设中存在的问题,一是部分地区重视还不够，主观能动作用不强，甚至还存在畏难情绪； 二是农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步发挥，有些地方还只是把示范区作为“盆景”，而没有把它作为推进农业标准化的“火种”，它的样板辐射作用还需要进一步加强； 三是示范区工作开展了近十年，十年来市场经济建设和农业生产发生了巨大的变化，在工作思路、工作方法上适应这种变化，农业标准化示范区的管理需要进一步加强和改善。,（四）农业标准化示范区管理办法的主要修订内容,新的管理办法共分六章34条。 第一章 总则， 包括：制定办法的依据、农业标准化示范区定义、统一负责分工管理、示范区建设的宗旨、实施示范的主体 等内容。 第二章 示范区建设的基本条件， 包括：项目的选择与布局、纳入规划计划、明确目标，落实措施、经费投入多元化以及具备的基础条件。,第三章 示范区建设的目标和任务 包括：按示范对象建立健全标准体系和检测体系，实现产业化生产经营的需要、带动农户收入增长，成为先进技术推广应用的基地；培养农业标准化积极分子和带头人；创立农产品品牌；推广“公司+基地+农户的标准化模式，发挥辐射效应；贯彻实施国家、行业、地方、企业标准，加快新品种、新技术、新方法的推广；建立质量安全责任制度，加强生产、流通环节监控，实行现代物流管理，培育“标准化农产品”；以及示范的区域、面积、规模要求等。农业标准化示范区建设，实质上推行一种科学有序的生产、经营的现代农业行为理念，实现这种行为理念的活动过程就是标准化的目标任务，因此，农业标准化示范区目标任务的确定一般定性多与定量。,第四章 建立示范区的申报程序 包括：填写农业标准化示范区任务书；标准化管理部门审定、批准，列入计划。 第五章 示范区的管理 包括：工作方针；示范区建设年限；示范区设立标志、标牌；经费补助及使用；示范区建设过程的自查、抽查；示范区验收发证、授牌；对以获得示范区称号的监督管理；示范区建设工作的表彰和奖励。 第六章 附则 包括：国家标准化管理委员会负责解释和发布起实行等内容。,（五）关于附件国家农业标准化示范区工作考核验收规则的说明,验收规则作为办法的附件，主要规定了考核验收的条件；考核验收的组织管理；考核验收的方法和程序；考核验收内容考核验收材料的报送，以及地方示范区考核验收参考国家示范区的规则实行。,七、新办法突出农业标准化示范区建设应坚持采取的有效措施,新办法突出以下几项工作。 1、协调配合，齐抓共管 2、增加投入，多方支持 3、注重质量，树立品牌 4、搞好指导，开拓创新 5、培养人才，信息服务,二、关于加强农业标准化示范区建设重要性的认识,1、从贯彻科学发展观的高度，认识示范区建设的重要性 2、从解决“三农”问题，实现“小康目标”的高度，认识示范区建设的必要性 3、从应对“入世”挑战，增强农业竞争力的高度，认识示范区建设的紧迫性 4、从促进科技成果转化，提升产业素质的高度，认识示范区建设的有效性,三、今后一个时期农业标准化示范区工作的意见,今后一个时期农业标准化示范区建设的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，围绕中央提出“转变农业增长方式，提高农业综合生产力，广泛开辟农民增收渠道，发展农业产业化经营，促进农产品加工、转化、增值，加快农业标准化，发展高产、优质、高效、生态、安全农业”的思路，加快农业标准化示范区建设的步伐，挖掘农业增收的潜力，为发展壮大县域经济，为建设社会主义新农村做贡献。,（一）提高认识，加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应，合力推进示范区工作,1、深刻认识抓好农业标准化示范区工作的重大意义 加强示范区建设对于促进农村经济发展和解决农民增收问题有着十分重要的意义。 加强示范区建设对于提升农业标准化生产水平，促进农业结构调整，有着十分重要的意义。 加强示范区建设对于提高农产品市场竞争力有着十分重要的意义。,2、加强领导，着力推进农业标准化示范区工作 一是农业标准化示范区工作既有综合性，又有专业性、既有技术又有管理，是一项系统工程，因此只有坚持做到认识到位、领导到位、措施到位，并制定规划，组织实施，狠抓落实，才能确保示范区工作各项任务落到实处。把示范区建设纳入政府日常管理工作，并加强督促检查； 二是把示范区建设作为考核各级地方标准化管理部门工作的重要内容，建立目标责任制，明确并落实责任；示范区建设作为考核各级地方标准化部门工作的重要内容，建立目标责任制，明确相应机构负责人的责任，对在开展农业标准化示范区工作中取得显著经济效益、社会效益和生态效益的单位或个人，要给予表彰奖励，运用激励机制确保各项目标任务的完成。 三是对在开展农业标准化示范区工作中取得显著经济、社会和生态效益的单位、个人，要给予表彰和奖励，运用激励机制，确保各项目标任务的顺利完成。,3、打造品牌，创建名牌，做大做强示范区 一是扩大示范区域面积，扩展示范品种类型。 二是提升建设质量，提高示范效益。 三是积极推出农产品国家名牌和地方名牌，扩大示范区的“品牌”影响。,(二)创新模式，科学管理，促进区域经济协调发展,1、创新发展模式，提高发展质量，保持示范区建设的活力 一是引导企业、经济组织和协会积极参与，使他们成为示范区工作的主体。 二是进一步整合系统内外资源，与名牌战略、产品质量监督、认证等工作相结合。 三是积极开展农产品批发市场标准化试点，以市场标准化推动示范区建设。,2、突出示范重点，拓展示范领域，适应经济社会发展的需要 一是要以粮食安全问题为重点，落实示范区建设的目标任务。 二是要围绕发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，拓展农业标准化示范领域。 三是要围绕区域经济发展的重点领域和项目，积极开展标准示范区工作。,3、健全制度，加强过程控制，完善后续监管,提高示范区建设管理水平 一是规范示范区的管理。 二是加强示范区的考核验收。 三是实施信息化管理。,4、分类指导，共同提高，促进区域经济协调发展 一要根据区域间的农业经济结构特点和水平，进行分类指导。 二要根据不同的示范产品及类型，进行分类指导。 三要根据不同的承担项目单位，进行分类指导。,（三）提高素质，增加投入，保障示范区工作持续稳定发展,1、加强协调配合，提高工作效率和整体水平 首先，各有关部门要密切配合，齐抓共管，要建立行之有效的工作机制和上下联动、左右互动的统一协调机制，保证示范区工作的高效、顺利开展。 第二，质量技术监督部门要牵好头、服好务，但不能包办代替，一定要充分发挥有关部门的作用，加强与农业、水利、商务、林业、粮食、烟草、供销等部门的沟通，各司其职，形成合力。 第三，希望农业及农口其它部门充分发挥农业标准化实施的主力军作用，共同落实好示范区建设中的各项工作。 第四，要调动科研机构、农业院校、农技推广部门在科研、技术和推广队伍上的优势，积极参与示范区工作。,2、广泛宣传，强化培训，提高示范区工作队伍的素质 要继续做好包括印制明白纸、解读手册、图解、漫画等各种标准宣传资料，利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行标准化法规和农业标准知识的广泛宣传。 要培养一支高素质的标准化人才队伍。,3、革投入机制，增加经费投入，保障示范区建设的持续稳定发展 一要本着分层次、多方面投入的原则，坚持政府推动与市场运作相结合的办法，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。 二要争取各级地方政府加大支持力度，列专项安排一定比例的资金作为示范区建设的配套资金。 三要企业作为市场竞争和实施标准的主体，要从企业自身发展的要求出发立足当前，着眼于企业发展的角度出发，主动投入，抓住时机，大力参与