公司事故、考核标准.doc

Q/SXHK-GL-07.01.2017 陕县恒康铝业有限公司企业标准Q/SXHK-GL-07.01.2017事故、障碍、异常、未遂认定考核标准2017-4-20发布2017-5-01实施陕县恒康铝业有限公司标准化委员会 发布前 言Q/SXHK-GL-07.01.2017事故、障碍、异常、未遂认定考核标准是公司安全生产管理的基础标准。此次标准制定是根据Q/YDJT-GL-07.13.2016事故、障碍、异常、未遂认定考核标准，并结合国家法律法规有关精神，对公司“事故、障碍、异常、未遂认定考核标准”进行制定。本标准正式实施之日（2017年5月1日）。本标准由公司安全生产监察部归口管理。本标准起草单位：安全生产监察部本标准修订人：王磊、王帅、本标准审核人：王世明、王玉昭 本标准批准人：申善俊本标准2007年首次发布。事故、障碍、异常、未遂认定考核标准1 范围1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持保人身、保生产、保设备的原则，落实“三级控制”的有关要求，切实保证公司的安全生产，特制定本标准。1.2 本标准规定了公司所辖单位事故、障碍及异常管理标准的管理内容与要求及检查与考核。1.3 本标准适用于陕县恒康铝业有限公司所辖单位安全管理中事故、障碍、异常、未遂等认定、考核工作，各单位类似制度不得与本标准相抵触。2 规范性引用文件本标准引用了中华人民共和国安全生产法、公安部火灾统计管理规定、集团Q/YDJT-GL-07.13.2016事故、障碍、异常、未遂认定考核标准等事故认定的相关条款，对事故等级认定标准中的财产损失，依据本公司安全生产实际进行了更改，使之更加严于国家法律法规、行业及集团规定。3 管理职责3.1 公司3.1.1 安全生产监察部是本标准的归口管理部门，负责本标准的制定、修改、审批，对各单位执行本标准的情况进行监督、考核、通报。3.1.2 其他部门配合安全生产监察部做好事故、障碍、异常、未遂统计的管理工作。3.2 车间（部室）3.2.1 各单位配合公司做好本标准的管理，负责依照本标准对本单位发生的不安全事件进行定性考核、统计，并配合进行事故调查分析，并接受集团公司监督管理。3.2.2 其他职能部门配合实施，落实考核意见并执行。3.2.3 各单位发生所有不安全事件，以各设备主体单位为主组织进行事故分析，其他相关单位参与。4 管理内容与要求4.1 发生下列情况之一者为人身伤亡事故4.1.1 员工从事与公司有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的伤亡，下同）。“员工”系指：企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生。“与生产有关的工作”系指：凡与公司生产活动有关的运行、检修、维护、试验、修配、生产准备等生产性工作以及生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研等都属生产性管理工作）,包括在外地区、外系统从事与生产有关工作时发生的人身伤亡事故。“与生产有关工作过程中发生的人身伤亡”包括劳动过程中因违反劳动纪律而发生的人身伤亡。员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动、安全生产监督管理部门调查，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事故统计。“生产性急性中毒”系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属本标准认定范围。4.1.2 员工在公司属生产区域内，由于劳动条件或作业环境不良，管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡。“生产区域”系指：与公司生产有关的运行、检修、施工安装、试验、修配场所，以及巷道、工作面、生产仓库、线路及电力通信设施的走廊等。4.1.3 员工在生产区域内，由于他人（指本公司的其他员工，以及参加本公司工作的非本公司人员）从事生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。4.1.4 员工从事与生产有关的工作时，发生由本公司负同等及以上责任的交通事故而造成的人身伤亡。凡员工（含司机及乘车员工）从事与生产有关工作过程中，发生由公安机关调查处理的道路交通事故，且在道路交通事故责任认定书中判定本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”者，则本公司员工中伤亡人员应作为生产事故统计上报，并向当地劳动、安全生产监督管理部门上报。事故类别填“车辆伤害”。凡员工乘坐公司的交通车上下班、参加公司组织的文体活动、外出开会等发生的交通事故，均不作为生产事故。4.1.5 员工或非本公司的人员在参与本公司有关的事故抢险过程中发生的人身伤亡。4.1.6 两个及以上单位在同一生产区域从事与生产有关工作时，发生由本单位负同等及以上责任的本单位或本公司人员的人身伤亡。4.1.7 非本公司领导的具备法人资格的企业（不论其经济形式如何），在承包与本公司生产有关的工作中，发生本公司负以下责任之一的人身伤亡：a）资质审查不严，承包方不符合资质要求。b）开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或没有完整的记录。c）对危险性生产区域内作业而未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。d）未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的措施，以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查、监督与协调。 “资质审查”包括：有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3 年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特种工种人员是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30 人（含）的是否配有专职安全员，30 人以下的是否设有兼职安全员。“危险性生产区域”系指：容易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身伤亡和设备事故的场所。4.1.8 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本公司负有责任的上述人员的人身伤亡。4.2 人身事故等级划分执行以下标准4.2.1 一次事故死亡30人以上者或者重伤达100人以上者为特别重大人身事故。4.2.2 一次事故死亡10至30人，或重伤达50至100人，为重大人身事故。4.2.3 一次事故死亡3至10人，或重伤达10至50人者为较大人身事故。4.2.4 一次事故死亡1至3人，或者重伤达10人以下者为一般人身事故。事故统计中以下均不含本数，“以上”均含本数。按国务院2007年6月1日颁布实施的生产安全事故报告和调查处理条例，自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。如员工负伤后，在30 天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡统计；超过30 天后死亡的，不再进行死亡补报和统计；轻伤转为重伤也按此原则补报和统计。4.2.4 凡属下列情况之一者，可构成重伤事故a）经医生诊断已成为残废或可能成为残废的；b）伤势严重需要进行较大手术才能挽救的；c）人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；d）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩甲骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡的；e）眼部受伤较剧，造成失明的；f）大拇指轧断一节的；g）食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；h）局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈残废的；i）脚趾轧断三只以上的；j）局部肌腱受伤甚剧、引起机能障碍、有不能行走自如的残废的；k）内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜的；m）凡不在上述范围以内的伤害，经医师诊察后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政会同基层工会作个别研究提出初步意见，由当地安全监督管理部门审查确定。4.2.5 轻伤：指员工负伤休息1个工作日以上，105个工作日以下，未构成重伤事故者。4.3 设备事故划分执行以下标准4.3.1 有下列情形之一者为特大事故a）设备发生事故造成全厂停产6小时及以上者，或造成电解槽10台及以上30日内不能启动恢复的。b）主要生产设备在生产过程中造成严重损坏，直接影响电解生产，40天内不能修复者。c）一次事故造成直接经济损失1000万元及以上者。d）其他经公司安全生产委员会认定为重大设备事故者。4.3.2 未达到特大设备事故标准，符合下列条件之一者为重大事故a）设备发生事故造成生产系统停产3小时及以上6小时以下者。b）主要生产设备在生产过程中造成严重损坏，直接影响电解生产，20天内不能修复者。c）一次事故造成直接经济损失100万元及以上者。d）设备事故造成动力中断，使辅助车间停产8小时及以上者。e）因设备事故直接引起的其他重大损失，如火灾、水灾、爆炸、建筑物损坏者。f）因违反操作规程或由于漏槽造成系列母线被冲断或4台及以上电解槽停槽者。g）电解用直流电流停止供应3小时以上或直流电流降到360kA以下（5台整流机组运行为330KA）达6小时以上者。h）造成短路母线损坏或计算机控制线路故障，影响系列生产停电3小时及6小时以下者。i）220KV及以上变压器、输电线路、电抗器、组合电器（GIS）、断路器损坏，40天内不能修复或修复后不能达原铭牌出力，或虽在40天内恢复运行但自修复三日起3个月内该设备非计划停运累计达30天。j）其他严重性质的设备事故，经公司安全生产委员会认定为重大设备事故者。4.3.3 未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般事故a）220KV及以上输变电主设备被迫停止运行。b）设备事故造成主要生产系统停产13小时者。c）电解槽发生抬脱或墩底，造成设备损坏，直接影响系统供电者。d）一次事故造成直接经济损失50万元及以上者。e）设备发生故障，引起动力供应中断，使辅助车间停产3小时及以上者。f）相同性质障碍连续发生，一个月内达2次。g） 6KV及以上供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。h）电解槽侧部漏槽漏出电解质或铝液量在10t以上但没有造成停槽者及由于管理不善造成1台及以上电解槽停槽的。i）电解用直流电流停止供应13小时（不含3小时）或直流电流降到360kA以下（5台整流机组运行为330KA）达16（不含6小时）者。j）氧化铝供应不畅造成电解槽缺料2小时以上者。k）压缩空气、循环水非计划中断3小时以上者。l）供电系统参照电业一般事故标准（集团标准4.3.3.1）认定。m）其他性质严重障碍，经公司安全生产委员会认定为一般设备事故者。4.3.4 未构成一般设备事故，符合下列条件之一者定为一类障碍a）发生一般火灾事件，没人员伤亡，火灾损失在2万元以上10万元以下者。b）6KV及以上电机、减速机、泵或设备等直接损坏，使机组进入不安全运行模式超过10天者。c）电解用直流电流停止供应3060分钟以下或直流电流降到360kA以下（5台整流机组运行为330KA）达30分钟以上60分钟以下者。d）主要车间中断动力电源供应1小时以上者。e）厂内机动车辆大修后在一年范围内因操作不当需要进行再次大修者。f）在生产过程中造成主要辅助设备损坏，并给生产工作带来影响者。g）电解槽大修后在两年期内，由于大修质量造成设备提前停槽大修者。h）主要起重、净化设备损坏（如行车断绳、脱轨；引风机、罗茨风机损坏等）者。i）电解槽侧部漏槽漏出电解质或铝液量在3t以上10t以下者。j）氧化铝供应不畅造成电解槽缺料1小时以上2小时以下（不含2小时）者。k）直接经济损失在10万元以上50万元以下者。l）压缩空气、循环水非计划中断2小时以上3小时以下（不含3小时）者。m）其他性质严重的设备二类障碍，经公司安委会认定为设备一类障碍者。4.3.5 未构成一类障碍，但符合下列条件之一者定为二类障碍a）直接经济损失在1万元以上10万元以下者或因火灾造成直接经济损失1000元以上2万元以下者。b）100KW及以上电动机、减速器、泵或设备等直接损坏者。c）根据现场不安全事件性质和设备损坏情况或隐瞒安全生产工作异常情况不及时上报的。d）电解用直流电流停止供应30分钟以下（不含30分钟）或直流电流降到360kA以下者。e）主要车间动力电源中断供应30分钟以上者。f）电解槽侧部漏槽漏出电解质或铝液量在1t以上3t以下者。g）功率50KW及以上电动机直接损坏者。h）主要辅助设备损坏在36小时内没有及时修复者。i）一次经济损失在5万元及以上者。j）氧化铝供应不畅造成电解槽缺料20分钟以上1小时以下（不含1小时）者。k）由于人员责任或设备原因造成阳极下滑、墩底或壳面熔化、电解质溢出者。l）由于人员责任或非系统原因造成变压器跳闸者。m）压缩空气、循环水非计划中断1小时以上2小时以下（不含2小时）者。n）由于操作不当致使天车相撞，没有造成严重后果者。o）厂内机动车辆发生碰撞车间大门、围墙、设备等，已经造成严重后果者；或者同一个月内连续发生2次（含2次）以上异常者。p）其他性质严重的异常，经公司安委会认定为设备二类障碍者。4.3.6 未构成二类障碍，但符合下列条件之一者定为异常a）氧化铝供应不畅造成电解槽缺料20分钟以下（不含20分钟）者。b）凡构不成事故、障碍，但已改变或被迫改变正常生产工作程序，给生产工作带来影响者。c）厂内机动车辆发生碰撞车间大门、围墙、设备等未造成严重后果者。d）电解槽侧部漏槽漏出电解质或铝液量在1t（不含1t）以下者。e）由于操作不当致使天车钢丝绳脱槽，没有造成严重后果者。f）压缩空气、循环水非计划中断1小时以下（不含1小时）者。g）发生其它生产不安全现象，经公司安委会认定为异常者。4.3.7 未遂认定标准a）由于人员严重违章的不安全行为，对安全生产具有明显威胁，已产生后果，损失在10000元以下者为严重未遂。b）由于人员的违章行为，对安全生产具有威胁，已产生后果，但未造成损失或损失较小者为一般未遂。c）其他经公司安全委员会认定为未遂者。4.4 火灾事故划分执行以下标准4.4.1 具有下列情形之一的火灾，为重特大火灾：a) 死亡10人以上(含本数、下同)者；b) 重伤 20人以上；c) 直接经济损失100万元以上；d) 经公司认定的其它重特大火灾。4.4.2 具有下列情形之一的火灾，为重大火灾：a) 死亡3人以上10人以下；b) 重伤10人以上20以下；c) 直接经济损失30万元以上100万元以下；d) 经公司认定的其它重大火灾。4.4.3具有下列情形之一的火灾，为较大火灾：a) 死亡3人以下；b) 重伤10人以下；c) 直接经济损失在10万以上30万元以下；d) 经公司认定的其它较大火灾。4.4.4具有下列情形之一的火灾，为一般火灾：a) 直接经济损失在10万以下；b) 经公司认定的其它一般火灾。4.4.5 其他火灾按照设备事故认定划分的障碍标准执行。4.4.6 凡在火灾和火灾扑救中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温、辐射等原因所致的人员伤亡列入火灾伤亡统计范围。其中死亡以火灾发生后七天内死亡为限，伤残统计按集团标准4.2.4和4.2.5及劳动部的有关规定认定。4.4.7 火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计。火灾直接财产损失是指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。火灾间接财产损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用(包括清理火场、人身伤亡之后所支出医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用)。火灾直接财产损失和火灾间接财产损失的计算方法按公安部有关规定执行。5 检查与考核5.1 特大、重大、一般人身死亡事件的认定、调查、处理本标准所指特大、重大、一般人身死亡事故和火灾事故按国家有关规定，由上级主管部门认定、调查、处理。5.2 特大、重大、一般设备事故、一类障碍的调查、分析、检查和考核特大、重大、一般设备事故、一类障碍由集团生产部及公司安监部进行事故原因的调查、分析、检查和考核。5.3 二类障碍、异常、未遂及其他不安全现象的原因调查、分析、检查和考核安全生产监察部负责本公司二类障碍、异常、未遂及其他不安全现象的原因调查、分析、检查和考核，并将有关不安全情况和处理决定报集团生产部备案，并接受集团监督。相同性质的不安全事件，一个月内连续发生三次者，事故性质上升一个级别。5.4 事故财产损失的考核原则5.4.1 由于人员责任造成的各类不安全事件，除按相关规定考核外（造成恶劣社会影响的，由公司领导研究决定），由此造成的各项损失（不论保险公司是否理赔）由责任单位自行承担，并在当月考核中予以兑现。5.4.2 由于人员责任过失造成损失价值在10万元以上的，责任人直接解除劳动合同。5.4.3 事故发生单位，在被政府考核的同时，无条件接受集团及公司的考核。5.5 特大事故考核（含特大交通事故、重特大火灾事故，以国家交通管理标准定级）5.5.1 扣除企业全员每人800元，取消责任部门全体中层本年度经济责任制考核资格，单位其他人员经济责任制考核按核算结果下浮50%。5.5.2 扣除事故的直接责任部门每人1200元，并取消年终评先资格。5.5.3 主要责任者、次要责任者、班组长予以解除劳动合同，情节严重者移交司法机关处理。5.5.4 对公司生产部部长、副部长，安监部部长、副部长给予撤职，并各处罚1万元。5.5.5 对责任者所在车间主任、副主任、工段长及当值调度给予撤职以上处分，情节严重者解除劳动合同并移交司法机关处理，并各处罚1万元。5.5.6 给予有关责任单位、部门技术员、安全员给予撤职处分，并各处罚2000元。5.6 人身死亡事故（1-2人）或责任性重大事故5.6.1 扣除公司全员当月每人500元，取消责任部门全体中层本年度经济责任制考核资格，单位其他人员经济责任制考核按核算结果下浮50%。5.6.2 事故的直接责任部门每人处罚1000元，并取消年终评先资格。5.6.3 主要责任者解除劳务合同。5.6.4 次要责任者、班组长给予撤职，并各处罚5000元。5.6.5 对公司生产部正副部长，安监部正副部长撤职处分，并各处罚8000元。5.6.6 对责任者所在部门正职、副职、工段长、调度、值长给予撤职处分，并各处罚8000元。5.6.7 对责任者所在单位的安全员、技术员给予待岗处分2个月，并各处罚1000元。5.6.8 对生产部、安监部的相关人员各处罚2000元。5.7 重大事故（含重大交通事故、重大火灾事故，以国家交通管理标准定级）5.7.1 扣除公司全员每人400元，取消责任部门全体中层本年度经济责任制考核资格，单位其他人员经济责任制考核按核算结果下浮50%。5.7.2 责任部门人均处罚800元，5.7.3 对主要责任人给予解除劳动合同。5.7.4 对次要责任人、班组长给予处罚3000-5000元，并待岗6个月1年的处分。5.7.5 对责任者所在部门正职、副职、工段长及当值调度给予撤职处分，并各处罚6000元。5.7.6 对公司生产部、安监部正副部长各处罚6000元。5.7.7 对责任者所在部门技术员、安全员各处罚1000-5000元。5.7.8 对生产部、安监部相关人员各处罚1000-5000元。5.8 责任性一般事故（含交通事故、重伤事故、较大火灾事故）5.8.1 处罚事故责任部门每人500元，取消年终评先资格，取消责任部门年度经济责任制考核。5.8.2 主要责任者解除劳务合同。5.8.3 次要责任者、班组长给予撤职，并各处罚3000元。5.8.4 给予公司生产部正副部长、安监部正副部长各处罚5000元。5.8.5 对责任者所在部门正职、副职、工段长及当值调度给予降级处分，并各处罚5000元。5.8.6 对责任者所在部门的技术员、安全员，生产部、安监部的相关人员各处罚3003000元。5.8.7 对事故造成的损失由所在单位承担70%-90%，在当月考核中予以兑现。5.9 一般事故（含一般火灾事故）5.9.1 对事故责任部门人均考核500元，取消年终评先资格。5.9.2 主要责任者待岗3个月，并处罚3000-4000元。5.9.3 对次要责任者、班组长或负一定责任者各处罚1000-2000元。5.9.4 对责任者所在单位正职、副职、工段长、调度、值长各处罚3000-5000元。5.9.5 对公司生产部、安监部的正副部长各处罚3000-5000元。5.9.6 对责任者所在部门技术员、安全员及安监部、生产部相关专工各处罚300-1000元。5.9.7 对事故造成的损失由所在单位承担60%-80%，在当月考核中予以兑现。5.10 一般重伤（轻伤以上、重伤事故以下）5.10.1 考核责任部门人均200元，责任班组人均500元。5.10.2 主要责任人处罚2000-3000元。5.10.3 次要责任单位人均处罚处罚200元，次要责任人处罚1000-2000元。5.10.4 对责任者所在班长、调度、安全员、技术员、正副部长各处罚1000-3000元。5.10.5 对安监部、生产部正副部长各处罚500-1000元。5.11 恶性误操作或严重违章，不论是否导致事故5.11.1 对主要责任者处罚1500-2500元。5.11.2 情节严重的带负荷拉、合刀闸，带电挂（合）接地线（刀闸）给予责任者、责任者所属班长、调度及正副部长各处罚2000 -5000元，处罚责任者所属部门责任专工1000-2000元。5.11.3 对次要责任者根据情节处罚500-2000元。5.11.4 所在班组负领导责任的班组长给予处罚1000-3000元。5.11.5 对事故造成的损失由所在单位承担50%-70%，在当月考核中予以兑现。5.12 责任性一类障碍5.12.1 对责任单位每人处罚200元，责任班组每人处罚500元。5.12.2 主要责任人待岗3个月、并处罚1000元。5.12.3 扣次要责任单位人均200元，次要责任人1000-2000元。5.12.4 对责任单位当班班长处罚1000-3000元，对副班长处罚1000-2000元。5.12.5 对责任单位正职、副职各处罚1000-3000元，对责任单位安全员、技术员各处罚1000-2000元。5.12.6 对公司生产部正副部长、安监部正副部长各处罚500-1000元。5.12.7 对当值调度处罚1000-3000元。5.12.8 对安监部、生产部相关责任专工各处罚100-200元。5.12.9 对事故造成的损失由所在单位自行承担，并在当月考核中予以兑现。5.13 一般性一类障碍（设备一类障碍）5.13.1 扣责任部室（车间）人均200元，责任班组人均500元。 5.13.2 对主要责任人处罚2000-3000元。5.13.3 扣次要责任单位奖金人均200元，次要责任人1000-2000元。5.13.4 对责任者所在班（值、段）长、专工、安全员、技术员、正副职各处罚1000-3000元。5.13.5 对有关责任的生产部正、副部长，安监部正、副部长各处罚500-1000元。5.13.6 对当值调度处罚200元。5.13.7 对事故造成的损失由所在单位自行承担，在当月考核中予以兑现。5.14 责任性二类障碍5.14.1 扣责任班组人均200元， 扣除责任人1000-2000元。5.14.2 扣次要责任单位奖金1000元，次要责任人500-1000元。5.14.3 对责任班组班长处罚1000元，副班长处罚800元。5.14.4 对责任单位正副职、安全员、技术员各处罚500-1500元。5.14.5 对公司生产部、安监部正副部长、当值调度各处罚200-500元。5.14.6 对事故造成的损失由所在单位自行承担，在当月考核中予以兑现。5.