现场作业动态风险再评估的必要性及具体方法.pdf

第 1 7 卷 ( 2 0 1 5 年第 1 2 期 ) 电力 安 全 技 术 h eng c 生 h a n y = i x i a 垡 n 现场作业动态风险再评估的 必要性及具体方法 庞红梅 ，柴从信 ( 国网安徽省 电力公 司淮北供 电公司，安徽 淮北2 3 5 0 0 0 ) 摘要通过剖析系统3 起典型案例， 阐述在作业过程中随着 “ 人、 机、 料、 法、 环”因素的变化， 强调动态风险再评估、再 交底的必要性，提 出了再评估的具体实施方法，强化落实人身风险这一关 键环 节的管控措施，做到全过程的作业安全。 关键词作业风险 ；风险再评估 ；风 险管控 0 引言 电力安全工作规程 ( 变电部分 ) ) 第 6 5 1 条 中明确规定：工作许可手续完成后，工作负责人、 专责监护人应向工作班成员交待工作内容、人员分 工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知， 并履行确认手续， 工作班方可开始工作。即工作前， 必须确保每位作业人员对作业范围、作业程序、危 险点、防范措施等 “ 四清楚”手续办理完毕后，才 可开始现场工作 。 事实证明，这只能说明满足作业前必备的 “ 静 态” 安全条件， 并不一定满足作业过程中出现的 “ 动 态” 风险因素防范， 尤其在作业过程中随着 “ 人、 机、 料、 法、 环”要素变化， 所谓 “ 静态”的安全条件， 就可能发生相应的失衡， 从而加大作业人员的风险 系数。 分析近年来电力系统发生的人身伤亡案例，在 作业过程中发生作业人员触电或者误人带电间隔、 误操作等事故不乏其例。下面通过 3个典型事故案 例，反思现场作业过程中风险再评估的必要性。 1 设备状态变化未告知 1 1 事件经过 某变 电检修班对 1 1 0 k V某变 电站 3 5 k V I 段 母线故障抢修工作时，开工前，工作许可人向工作 负责人交代带电部位和注意事项，明确临近 3 5 k V 开关线路侧带电。在此后过程中，3 5 k V开关为冷 备用状态，但手车已被拉出开关仓，且触头盒挡板 被打开，柜门掩合 ( 故障检查时未恢复) 。工作班 成员张某在无人知晓的情况下误入邻近的 3 5 k V开 关柜内( 柜内下触头带电) ，1 m a n后现场人员听到 响声并发现张某触电倒在 3 5 k V开关柜前，右手右 脚被 电弧灼伤。 1 2 暴露问题 ( 1 )工作人员自我防护意识不强，未核对设备 名称 、编号就打开柜门工作 ，导致误入带电间隔。 ( 2 )检修人员擅自改变设备状态，强行打开触 头盒挡板。 ( 3 )工作许可人在工作前未再次核对检查设 备，未及时发现 3 5 k V开关手车已被拉出，误认为 设备维持原有冷备用状态，安全措施不完备。 ( 4 )现场工作负责人未认真履行监护职责，现 场管理人员未认真履行监督职责，未能掌控现场的 关键危险点。 2 接地桩头脱落未告知 2 1 事件经过 某工程 公司在进行 1 0 k V某台 区低 电压 改造 工作时 ，工作 负责人赵某安排工作班成员高某装 设 2 组高压接地线 ( 其中l 组接地线装设在与检修 线路同杆架设的废弃线路上，事后核实该废弃线路 带电) ，2 人均误认为该线路闲置多年不带电。当 一 一 S 电 力 安 全 技 术 第 1 7 卷( 2 0 1 5 年 第1 2 期 ) 高某在杆上装设好一分支的第 1 组接地线后 ，在未 进行验电的情况下，直接装设另一分支线的第 2 组 接地线。接地线在上升拖动过程中，因接地端并接 桩头不牢固而脱落，工作负责人赵某在未告知杆上 人员的情况下即上前恢复脱落的接地桩头，此时高 某在 杆上正在悬挂接地 线。 由于事实上线路带有 1 0 k V电压，高某感觉手部发麻，随即扔掉接地棒 赵某 因垂下的接地线并未接地且靠近 自己背部 ，同 时手部又接触了埋人大地的接地极， 随即触电倒地。 2 2 暴露问题 ( 1 )工作负责人赵某和工作成员高某误认为同 杆架设相邻线路为废弃线路，挂接地线前未验电， 且接地端装设不符合要求。 ( 2 )工作票签发人不清楚现场设备实际情况， 未将工作区域内的带电设备全部停电，签发了不合 格的工作票。 ( 3 )工作许可人未对工作票所列的安全措施进 行认真审核，把关不严 。 ( 4 )工作前现场勘察不认真，对同杆架设的客 户设备运行状况不清楚。 ( 5 ) 相关人员安全意识淡薄， 未正确执行停电、 验电、装设接地线等措施，且工作配合不畅。 3 工作班成员减少 3 1 事件经过 某变电站在进行 2 2 0 k V线路开断后的参数测 试工作时，由 1 名领导实施安全监督。因仪器容量 不满足实际工作需求 ， 原先 4人组成的工作班成员， 中途有 2人返 回取仪器。此时，只剩下该领导、1 名工作负责人及 1 名工作班成员。为不耽误工作， 继续开展其他试验项目。结果该工作班成员在接线 过程中因感应电触电，造成轻微灼伤。 3 2 暴露问题 ( 1 )对试验线路状况了解不足。编制作业指导 书时，作业程序和作业步骤不细致 、针对性不强， 且安全工器具准备不充分。 ( 2 )对感应电的危害性认识不足。现场人员未 充分认识到感应电的危险性，未把感应电视为高压 电同等重视和管理，自 我防护不得要领、现场监护 抓不住关键。 ( 3 )作业人员缺乏安全意识。风险控制能力不 一 一 足，导致现场风险分析、预控不到位。关于试验引 线有电、容易造成人身触电的隐患，工作负责人在 现场未明确交底，也未交待有效控制措施。 ( 4 )作业方法不当。在作业指导书中，未明确 试验具体作业程序及接试验引线步骤； 未针对作业 过程中接近和移动试验引线、接线试验等危险性的 操作，制定安全技术措施 ；未使用绝缘工器具 ，来 防感应电对人体伤害；未在工作程序上把关，来确 保任何作业环节下人员和仪器的安全。 ( 5 )未正确处理作业安全与进度的关系。在人 员减半情况下 ，分工不明确 ，监护不到位 ，存在继 续开展作业 ，抢工期、赶进度的现象。 4 风险因素再评估的具体方法 从上述 3个案例 中可以看到，在作业过程 中， 随着 “ 人、机、料、法、环”因素的变化 ( 如设备 状态变位、人员组织调整、安全措施变化以及作业 方法的调整等情形，或其他异常情况) ，新的危险 因素及风险点也会随之产生或发生变化。如果此时 还仅仅满足作业前的 “ 四清楚” ，或者此时现场工 作票的签发人、负责人、许可人以及工作班成员之 间未及时进行作业现场变化信息传递或沟通 ，工作 许可人未及时将信息告知工作负责人， 工作负责人、 专责监护人未重新分析评估 “ 作业风险因素”并告 知每一位作业人员 ，就可能产生盲 目的违章指挥和 盲从的违章作业行为，从而降低人身安全系数，增 大风险系数。 因此，当作业过程 中 “ 人、机 、料 、法 、环” 要素之一发生变化时，为确保作业安全，必须在作 业过程中进行风险因素再评估。确定风险点及风险 涉及的人员 ，设备暴露的新状态 ，对照检查 目前 已 有的控制措施，是否满足当前状态下的作业安全要 求，包括作业人员行为与数量 ，作业组织、使用的 安全工器具和个人防护、安全标识，为降低风险损 失而采取的应急措施等的评估。确保每位参加作业 的员工时刻清楚 自身实时状态下所处作业 的范围、 作业程序、危险点以及防范措施，并从安全组织措 施、风险管控形式以及风险管控工作机制 3 个方面 明确职责采取管控措施，确保风险管控措施随着作 业风险因素的变化落到实处，做到全过程全方位覆 盖不留死角。 第l 7 卷 ( 2 0 1 5 年第1 2 期) 电力安全技 术 4 1 从安全组织措施方面 工作票签发人、工作负责人、工作许可人应切 实负起 电力安全工作规程 规定的工作职责。另 外， 应依据 ( ( 电力安全工作规程 ( 变电部分 ) 规定 ， 工作过程中必要时应重新对现场风险点及危险因素 进行分析再评估，并在工作票 中加以补充完善。 4 2 从风险管控形式方面 现场工作票的签发人、负责人、许可人相互之 间应及时进行信息传递或沟通 ，达成共识。工作许 可人应及时将现场工况变化信息告知工作负责人 ， 并履行作业过程中确认手续且详细记录在值班日志 内。当现场带电部位和安全措施等有变化时，工作 负责人、 专责监护人应再次向工作班成员进行交底， 告知危险点及风险预控措施，同时履行作业过程中 的安全交底确认手续 ， 并详细记录在现场交底卡 中， 然后方可继续开展工作。 4 3 从风险管控工作机制方面 ( 电力安全工作规程 ( 变电部分 ) 第 6 5 1 条 中明确： 工作负责人、专责监护人应始终在工作现 场 ，对工作班人员的安全认真监护，及时纠正不安 全的行为。随着作业任务的进展，工作负责人及专 责监护人应实时掌握所处作业范围的人员组织、设 S 备状态、安全措施等关键环节变化，掌握作业风险 因素变化情况，同时询问关键作业工作班成员，对 所处作业范围的人员组织 、设备状态、安全措施等 是否清楚。总之，不仅要做到作业开始前进行风险 评估与安全交底，而且在作业过程中，尤其是作业 工况和风险因素发生变化时，应启动风险再评估、 再交底工作机制，确保作业过程中直至作业终结时 的全过程作业的人身安全、 电网安全以及设备安全。 参考文献： 1郭 刚，李富强电力检修现场作业风险分析与控制 【 J 电力安全技术2 0 1 1 ，1 3 ( 4 ) ：l _ 3 2王全兴，陈 诚，刘 勇，等现场作业安全风险管控 体系建设 J 电力安全技术2 0 1 1 ，1 3 ( 7 ) ：1 4 1 5 收稿 日期 ：2 0 1 5 - 0 9 2 5 。 作者简介 ： 庞红梅 ( 1 9 6 4 一 ) ，女，高级工程师，主要从事电力安全监督管 理工作 ，e ma i l ： 1 3 9 6 5 8 8 7 9 3 8 1 2 6 c o rn。 柴从信 ( 1 9 7 4 一 ) ，男，高级工程师，主要从事电力运行维护管 理工作。 泉州公司实现连续安全运行 1 O周年 截至 2 0 1 5 1 卜 2 4 ，国电泉州 热电有 限公司实现连续安全运行 l 0 周年 ，取得了第 1 个 l 0年 长周期安全纪录 ，标志着该公司安全管理水平迈上 了新台阶。l 0年来 ，泉州公司累计完成发电量 5 5 8 6 9亿 k Wh，供热量 2 5 4 1 万 G J ，机组年平均运行小时数超过 6 1 0 0 h。 泉州公司始终坚持以创建本质安全企业为目标， 扎实推进安全管理规范化、 制度化， 从严、 从细、 从实加强安全管理。通过开展安全性评价、2 个标准化创建、N O S A四星评定、春秋季、节前、 汛前等安全大检查活动加大安全整改力度，加强安全隐患治理； 严格执行 “ 两票三制” ，细化安全 责任，规范操作流程，完善规章制度，严格监督管理，确保安全生产万无一失，实现连续安全生 产 3 6 5 2天，创投产以来最好纪录 。 为提高机组设备安全健康水平， 该公司加大技术改造和维修力度， 在常规维护生产设备的同时， 通过每年定期开展的大小修和技改项 目逐步增加机组的稳