全区固定投资建设会领导发言-会议发言

1 / 10 全区固定投资建设会领导发言 /会议发言 同志们： 地委、行署研究，决定今天在黔西县召开全区招商引资暨固定资产投资和重点项目建设调度会议，主要任务是进一步掌握全区固定资产投资和重点项目建设的情况，深刻分析当前面临的形势，及时解决存在的问题和困难，部署下一步工作。总体上看，全区固定资产投资和重点项目建设工作进展顺利，取得了较好成效，但与年初目标任务相比仍有差距。下面，根据会议安排，我就如何进一步抓好全区固定资产投资和重点项目工作讲几点意见。 一、肯定成绩，查找问题，正确分析全区当前 固定资产投资运行态势 今年，全区在遭受了百年一遇旱灾的情况下，全区各级各部门在地委、行署的坚强领导下做了大量行之有效的工作，全区固定资产投资运行逐月好转，完成情况好于预期。1 至 5 月全区固定资产投资完成亿元，同比增长 111%，增速比 1 至 4 月下滑 11 个百分点。 50 万元以上项目完成投资亿元，同比净增加亿元，增长 %，增速比一季度下滑个百分点。从投资方向看交通项目完成投资亿元，增长 %；煤矿项目完成投资亿元，增长 %；电力项目完成投资亿元，增长 %。 403个省地重点建设项目有序推进。省重点建设 110 个项目 1 至5 月 共完成投资亿元，地区重点建设项目 293 个 1 至 5 月完2 / 10 成投资亿元。但我们也应清醒地看到总体形势依然比较严峻，仍不容乐观。一是固定资产投资完成虽高速增长，但距离完成全年目标仍有较大差距。 1 至 5 月固定资产投资完成亿元，但仅占全年 500 亿元目标任务的 %，省重点项目完成年度计划的 %，地区重点项目完成年度计划的 %。全年剩余 7个月，需月均完成全社会固定资产投资在亿元以上才能完成年度目标任务，任务十分艰巨。二是项目建设进展不快，地方交通项目进展较缓，房地产项目完成投资较低。 1 至 5 月交通项目完成了 5 亿元投资，国高完成亿元，地方 交通项目仅完成亿元。房地产投资仅完成年计划 50 亿元的 %，与年初计划比较相差甚远。三是部分项目前期工作滞后，开工率低，大项目支撑力度不足。受土地、环保等国家宏观调控政策的影响，致使一些项目前期工作进展缓慢，后续开工项目严重不足，大项目完成投资、开工建设情况不理想。省重点项目目前已经开工 9 个，仅占新开工项目的 36%，地区重点项目开工 18 个，占 32%。也就是全区重大项目的开工率仅为 34%。四是受特大旱灾的影响。灾害期间，部分建设项目因灾停工，影响了一定工程进度。 我们在看到问题和困难的同时，要充分认识面 临的历史机遇。一是胡锦涛总书记等中央领导同志对试验区作出重要批示和 “414” 会议召开带来的历史机遇。二是今年中央宏观经济政策保持连续性、稳定性所带来的难得机遇。三是3 / 10 中央启动实施新一轮西部大开发带来的重大机遇。四是特大旱灾后，温家宝总理视察的主要指示精神，对我区水利建设与生态建设、石漠化治理带来前所未有的好机遇。 总之，今年的固定资产投资和重点项目建设工作是机遇和挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望大于困难。我们要善于把握难得的发展机遇，做到头脑更加清醒、信心更加坚定、谋划更加周密、准备更 加充分，全力做好今年的固定资产投资和重点项目建设工作。 二、坚定信心、攻艰克难，千方百计确保固定资产投资目标任务的完成，切实加快经济发展步伐 要完成今年 500 亿元的目标任务，形势依然不容乐观，后七个月任务十分严峻。去年后 7 个月月均完成投资亿 ,而今年则要达到亿 ,即几乎月均要保持 100%以上的速度才能完成。因此，要完成今年的固定资产投资任务，我认为要在七个方面下功夫。 在观念更新上下功夫。项目是经济的载体，是关系发展建设速度和质量，决定发展后劲，体现发展形象的重要抓手。加强重点项目 建设是扩内需、保持经济平稳较快增长的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径；是保民生、促稳定，建设和谐社会的关键举措。特别是在当前的经济形势下，重点项目建设更是事关全区经济社会发展全局的大事，要保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越4 / 10 式发展的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。全区上下一定要认清形势，始终坚持科学发展观，进一步增强加快重点项目建设的主动性，牢牢抓住项目建设这个 “ 牛鼻子 ” ，为实现全区经济社会发展目标提供坚实保障。 在项目储备上下功夫。抓经济不抓 项目不行，抓项目不抓前期工作更不行。近年来，虽然我们的工作有了很大的进步，但项目谋划不够、储备不足、前期工作成熟度不高，仍是全区项目工作的薄弱环节和重要制约因素。一是要强化意识，加强储备，重谋划、抓前期，充实完善项目储备库，提高项目储备的数量和质量。二是要认真开展项目筛选，充分发挥我区优势，围绕八大产业，集中力量精心策划、包装一批能对发展起支撑作用、成熟度高、吸引力强、市场前景广阔的大项目、好项目。三是要加强项目前期论证和可行性研究，自己做不好的，就花钱请名家、专家进行论证，进一步增强项目的科学性、针对性和 成功率，使进入项目库的项目都能经得起论证和挑选，避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。四是要加大项目库管理力度，地区财政每年要安排专项经费，各县、市要落实相应专项经费保证重点项目的储备，地直和县直主要经济社会发展部门必须建立项目库，加快建立结构合理、资源共享、滚动发展的项目库管理体系。 5 / 10 在项目争取上下功夫。去年在争取国家投资方面实现了历史性的突破，但不能自满，今年我区固定资产投资目标任务完成要依靠国家重点建设项目，如织金电厂、四条国家高速公路、机场等需要国家的批准，我们仍然要把争取 中央支持作为重要任务，多为人民谋福祉。我们既要勤 “ 跑部 ” ，又要善 “ 跑部 ” ，要领导带头跑、部门对口跑、派干部挂职跑、邀请上面领导视察、调研、开会跑，等等，这些都是非常重要的争取方式，我们要在项目争取的方式上、项目争取的数量上、项目争取的质量上要有新的突破。 在项目实施上下功夫。地委、行署提出的八大产业需要重大项目作为支撑。因此，要紧紧围绕八大产业，切实加强重点项目建设。第一，要明确项目重点。全区今年列入省的110 个重点项目、列入地区的 293 个重点建设项目，必须重点抓住，紧紧盯住，确保完成年度计划投资 500 亿元以上，掀起新一轮的投资热潮。一是强力推进重大基础设施项目建设。要进一步抓好隆黄铁路黄桶至织金段、六沾铁路复线威宁段和林歹至织金铁路、至高速公路、至威宁高速公路、黔西至织金高速公路，力争形成更多实物工作量。全力配合推进厦蓉高速公路清镇至织金段、织金至纳雍段、至生机段、杭瑞高速公路至都格段项目前期工作，力争早日开工建设。大力抓好金沙胜天水库、织金大新桥水库、 “ 三小 ” 水利工程、节水示范项目、中小型农田水利工程、大型灌区续建配6 / 10 套与节水改造工程续建工作。二是强力推进重大产业项目建设。加快推进织金新型能源化工基地、高新技术产业基地建设，强力推进工业园区建设、煤矿建设和特色工业的发展。加快力帆骏马投资 15 亿元的重卡汽车技改二期工程项目，推进恒通工矿机电设备配件城、黔西永煤煤机城建设，积极推进载重汽车、农业机械、机电及配套件生产能力尽快形成。进一步加大城镇化建设进程，促进房地产业快速发展。三是强力推进重大民生项目建设。强力推进市百里杜鹃大道、草海大道一期、梨寨路、营梨路等地、市共 建重点工程建设，抓好南部新区、德沟新区建设，加快推进雍阳路、草海大道二期、德沟片区路网等城市道路建设，启动倒天河三期治理、洪南片区雨污分流系统工程和北镇关公园、虎踞山公园建设。强力推进 “ 一院三馆 ” 和三板桥体育场建设，加快县级医院、村卫生室和县级妇幼卫生保健院等基础设施建设。积极推进农村初中校舍改造工程项目和中等职业教育、特殊教育学校建设。加快乡镇综合文化站、廉租住房建设。同时，进一步加强计生、体育、广播电视等基础设施建设。第二，要加大项目调度力度。各级各部门要高度重视调度工作，及时查找和解决重点项目建设存在 的问题，做到项目底数清楚，数据准确。各县、市和地直有关部门要对本区域、本部门的项目建设、项目谋划和前期工作推进情况进行调度，协调解决项目建设中存在的问题，安排下一阶段重点项目建设7 / 10 工作。第三，要加强项目管理。严格落实相关制度，进一步落实安全生产责任制，加强资金监管，项目进度调度和信息报送，努力为领导决策提供及时、准确的依据。 在资金落实上下功夫。按照政府引导、市场运作的办法，培育多元化投资主体，拓宽项目融资渠道。在合理调整支出结构加大财政投入和积极争取上级给予更多政策倾斜的同时，加大融资力度，创新融 资方式，拓宽资金配套渠道，尽可能挖掘民间资本参与项目建设。 在征地拆迁上下功夫。很多项目都涉及大量的征地拆迁，搞好征地拆迁是推进项目建设的突破口，征地拆迁难是大家的共同感受。各级各有关部门要继续按照 “ 促进度、抓质量、破难点、保稳定 ” 的要求，以和谐拆迁为目标，搞好拆迁宣传，多做深入细致、扎实有效的群众工作。因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好拆迁工作。要坚持原则性与灵活性相结合，充分考虑失地农民的实际困难，做到征地拆迁与生活安置同步研究、同步投入、同步建设，切实保障群众的合法 权益。要切实做好征地拆迁补偿款兑现工作，征拆补偿款必须实行 “ 专款专用、专户专储、直补农户 ” ，严禁任何单位或个人截留、挪用征拆补偿款。同时，要坚持依法办事，严防群体性阻工事件，切实做到 “ 零投诉、零上访、零阻工 ” 。 在科学统计上下功夫。科学统计，就是以科学的方法制8 / 10 度搜集统计资料，全面准确客观反映经济运行形势，为各级领导进行科学决策提供依据。实现固定资产投资的科学统计，首先，应做到统计方法制度的科学有效；第二，要采取科学有效的调查方式和方法，取得客观准确的统计数据；第三，要运用统计数据，为各级党委政府及 社会各界提供及时优质高效的统计服务。如果我们能够建立科学的统计调查制度，统计数据能够全面客观准确地反映经济社会发展变化的实际情况，并且能够运用详实的统计数据为经济社会发展提供及时优质高效的服务，也就做到了科学统计。 四、强化措施、狠抓落实，确保项目建设取得显著成效 我们要把抓投入、上项目纳入学习实践科学发展观 “ 忠实践行宗旨、勤政廉政为民 ” 教育活动的重要内容，为衡量活动成效的重要标准。全区各级领导干部要从学习实践科学发展观的高度，真正把项目建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎 实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力使项目工作取得新进展、实现新突破。 加强领导。一是要尽快成立重点项目建设领导小组，在原重点项目办工作的基础上，抓好项目工作的谋划、落实、督查、考核，切实加强对项目工作的领导。二是要抓紧落实地、县级领导包挂责任制，督促和组织相关部门开展工作。三是要实行部门主要领导主抓责任制，哪个部门的项目，哪个部门的 “ 一把手 ” 就要切实负起责任，抓好落实。四是各9 / 10 县、市也要建立相应组织，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。五是各级各部门都要结合实际制定支持项目建设的具体 措施，努力形成上下联动、部门协调，共同推进项目建设的强大合力。 落实责任。争取的每个项目都来之不易，凝聚了方方面面的心血。因此，一是要按照项目建设的具体要求，积极落实项目建设工作责任制，将项目建设的指标任务细化量化，层层落实工作责任，层层细化工作目标，扎实抓好推进落实，凡确定下来的项目，要雷厉风行，一抓到底，抓出成效。二是要落实项目推进的责任机制，继续实行重大项目领导分包联系制度，认真执行项目旬报和跟踪督办制度。 强化督查。各县市区和有关部门要把重点项目建设与机关效能建设结合起来，建立督 促检查制度、情况通报和督办整改制度，加强对重点项目建设工作的督促检查，全面掌握工作进展情况。要实行不定期调度、不定期检查、不定期通报，及时了解情况、及时分析指导、及时查漏补缺。目前，重点项目建设工作已经纳入地区 “ 双考双评双挂钩 ” 办公室的考核内容之一，地委督察室、行署督察室和发展改革等部门要加强督促检查，及时掌握信息，通报