农业局2016年及近五年工作总结和2017年和未来五年工作安排

1 / 11 农业局 2016 年及近五年工作总结和 2017年和未来五年工作安排 农业局 2016 年及近五年工作总结和 2017 年和 未来五年工作安排 一、 2012-2016 年工作总结 五年来，农业局党委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行党的群众路线，紧紧围绕为“三农”服务，建设社会主义新农村这一主题，全局上下开拓创新、努力进取、扎实工作、履职尽责，促进了全市农业和农村经济的快速发展，农民收入稳步提高；党的建设全面加强，执政能力和执政水平明显提高。 1、粮食产量稳步提高。充分发挥了市场引导和政策导向作用，落实好农业保险、粮食直补等系列惠农政策，围绕农民生产急需的技术，进行科技培训，每年推广测土施肥、生物防治等五项重点技术 120 万亩，调动了广大农民种粮积极性。全市粮食作物播种面积稳定在 170 万亩，粮食产量达到 20 亿斤。 2、特色型农业发展较快。全市特色经济作物面积发展到 38 万亩，重点建设了以甜玉米、大挠子、花生、烤烟、葵花、杂粮杂豆等为主的 6 条特色产业带。 3、棚膜经济快速发展。始终把发展棚膜生产作为农民2 / 11 增收的重中之重来抓，坚持用产业思路来 研究，使全市棚膜产业水平不断向更高水平推进。目前，全市棚膜蔬菜园区发展到 38 个，大棚保有量达到 1.7 万栋。棚膜经济发展实现了规模化、园区化、标准化。 4、农业产业化经营进程加快。全市农业龙头企业发展到 47 家，可实现销售收入 40 亿元，带动农户 4 万户增收。加强了农民专业合作社、家庭农场的培育、规范和扶持，积极提高农民组织化程度，加快结构调整步伐。目前，全市合作社发展到 2043 家，家庭农场 159 家。土地流转面积达到35 万亩。积极抓好农业标准化生产。制定了西甜瓜、水稻等7 种作物标准化生产技术规程，培训管理人员和 蔬菜专业技术人员 2600 人次。开展农产品品牌创建。农产品注册商标448 件，其中获得吉林省著名商标 17 件，白城市知名商标26 件。发展三品一标。无公害农产品 认证 11 个，生产面积23317 公顷。裕丰粮贸有限公司认证绿色食品的 “ 向海湖 ”大米 1 个，认证面积 3 万亩。亿龙葵花公司生产的 “ 思亲 ”牌葵花籽仁被认证为有机食品，认证面积 40000 亩。先达食品有限责任公司生产的 “ 年香玉 ” 牌粘玉米被认证为有机食品，认证面积 500 亩。同时，我市申报的 10 万亩全国绿色食品原料标准化生产基地，国家绿办已批复，进入了创建期。 5、技术服 务力度不断增强。今年全市 18 个乡镇每个乡3 / 11 镇已落实 2 亩实验示范田，种植 13 种作物、 40 个品种，为进一步推进种植业结构调整奠定基础。同时通过 “ 新型农民培育工程 ” 、棚膜蔬菜生产等项目培训科技示范户、骨干专业农民、种植大户 5.8 万人次，发放各类技术资料 6.6 万份。充分发挥全市科技人员推广农业实用技术作用，全面落实技术人员包乡、包村、包户、包园区等措施，实行绩效考评，使技术人员接地气，面对面提供技术服务，贴近群众，贴近生产，贴近实际。 6、脱贫攻坚全面启动。我局包保新平安镇 6 个村、 972户贫困户的精准扶贫工作。落 实了长富村、平安村两个棚膜园区；发放农业技术汇编 1000 册；举办了 6 次脱贫户培训班，进行科技培训 410 人次；推广了测土配方施肥技术；实施耕翻 300 公顷；发放有机肥 100 吨，受到了贫困户的欢迎。 二、 2016 年工作总结 1、发展粮食生产。全市粮食作物播种面积落实 165.1万亩，其中：玉米种植面积 116.3 万亩，水稻 19 万亩、高梁 17 万亩、大豆 1 万亩、谷子 3 万亩、绿豆 7.6 万亩、杂粮杂豆 0.6 万亩、薯类 0.5 万亩，粮食产量预计 20 亿斤左右。稳步调整种植业结构，籽粒玉米调减 9.7 万亩 , 比去年减少 7.6%，主要发展杂粮杂豆、粘玉米、蔬菜等特色经济作物。 4 / 11 2、发展特色型农业。落实经济作物面积 38 万亩，其中：西甜瓜 7.5 万亩、花生 15 万亩、葵花 5 万亩、蔬菜 2.5 万亩、粘玉米 5 万亩、黄菇娘 0.7 万亩、烟叶 1.6 万亩、甜菜0.5 万亩、芝麻 0.1 万亩、棱麦 0.1 万亩。 3、发展棚膜经济。培植了以安广、叉干、丰收、月亮泡、红岗子、太山、四棵树等乡镇为主的西甜瓜、蔬菜、黄菇娘等棚膜产业园区 38 个，大棚数量发展到 17000 栋。棚膜经济发展实现了规模化、园区化、标准化。 4、推进农业产业化经营进程。全市农业 龙头企业发展到 47 家，预计实现销售收入 40 亿元，带动农户 4 万户增收。 5、抓好新农村建设。加快了 2 个美丽乡村和 11 个省级新农村示范村建设，重点进行排水沟、围墙等基础设施建设，全面开展农村环境综合整治，总投资 600 万元。开展了农村村屯环境综合整治。启动了 “ 美丽庭院，干净人家 ” 活动，争取创建美丽庭院 500 户，干净人家 3000 户，树典型，倡新风。 6、全面开展科技服务。今年全市 18 个乡镇每个乡镇已落实 2 亩实验示范田，种植 13 种作物、 40 个品种，目的是通过新品种引进，示范推广适宜当地种植的新品种、新技术，开 阔农民的眼界，鼓励农民发展新型、特色经济，为下一步推进种植业结构调整奠定基础。同时通过 “ 新型农民培育工程 ” 、棚膜蔬菜生产等项目培训科技示范户、骨干专业农民、5 / 11 种植大户 5.8 万人次，发放各类技术资料 6.6 万份。充分发挥全市科技人员推广农业实用技术作用，全面落实技术人员包乡、包村、包户、包园区等措施，实行绩效考评，使技术人员接地气，面对面提供技术服务，贴 近群众，贴近生产，贴近实际。 7、抓好工程项目建设。树立项目兴业、项目促发展的观念，目前已落实了蔬菜大棚、美丽乡村、新型农民职业培训等 6 个项目，总投资 2967 万元，其中上级投资 2694 万元，主要是扶持农村基础设施建设，推广农业技术，建设民生工程。 8 个乡镇的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作正在顺利进行。 8、做好农业行政执法工作。对全市经营种子的重点乡镇进行了集中市场巡查和不定期抽查。出动执法检查车辆 36台次，出动种子执法人员 210 人次，查处种子案件 12 起 ，其中经营侵权套牌种子案 1 起，种子标签标示不符案 3 起，无证经营种子 2 起，超范围经营种子案件 1 起，未保存种子经营档案案 5 起。 9、精准扶贫工作稳步推进。抽调了 18 位拥有中高级职称的技术人员组成 9 个技术服务队，分别包保 18 个乡镇，对贫困户在常规种植、棚膜经济、病虫害防治等方面实行全程技术包保；发放农业技术汇编 1000 册；举办了 6 次脱贫户培训班，进行科技培训 410 人次；新平安镇 6 个村全部6 / 11 推广了测土配方施肥技术，测土配方施肥卡发放到农户手中；实施耕地耕翻 300 公顷，发放有机肥料 100 吨。 10、发展规模化经营。在市乡村三级建立了土地流转管理服务平台，开展了 “ 四权 ” 抵押贷款，加速了土地流转，发展规模化经营。全市土地流转面积达到 35 万亩。 三、农业发展存在的问题 1、农业比较效益低。农机作 业价格、土地流转价格等大幅上涨，造成农业生产成本持续上涨，农产品价格却弱势运行，导致农业比较效益持续走低。 2、农业资源质量下降。近几年来，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题日益凸显，掠夺性生产日益严重，造成农业发展后劲不足，以至于社会公众对生态环境和农产品质量安全要求更高。 3、规模化经营受到制约。虽然新型经营主体快速发展，土地规模化经营加快，但离乡不离土、小富即安、生活保障等观念影响，短时间、小规模经营仍占大多数，限制了农业劳动生产率的提高。虽然农产品市场体系初步形成，但农业产业链条不 完整、不衔接，生产、加工、流通、消费脱节，一、二、三产业融合度不高，没有互信，农业内部潜力挖掘不够，市场竞争力不强。 4、农村劳动力结构变化的挑战日益突出，农村劳动力大量转移，农村文化型人才外流，务农劳动力素质结构性下7 / 11 降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，今后“ 谁来种地 ” 、 “ 如何种地 ” 的问题已很现实地摆在我们面前，发展现代农业遇到挑战。 5、农业产业化总体水平不高，产业链条短。我市龙头企业整体规模小，品牌少，融资难，公司和农户利益连接机制不顺，农民抵御市场风险能力弱，龙头企业带动农民增收能 力不强。特别是在一二三产业融合上， “ 龙头企业 +合作社 +生产基地 +农户 ” 发展模式需要深一步探讨、研究。 四、农业发展优势 1、政策优惠力度加大。随着国家各项支农惠农政策和精准扶贫工程的实施，农业现代化发展进程将加快，农村面貌会越来越好，农民得到的实惠会更多。 2、耕地增产潜力大。全市 203 万亩现有耕地中，中低产田比例达到 60%以上，产量低而不稳，如果不断加以改造，增产潜力巨大。同时，随着大安灌区的建成， 60 万亩水田可为 *增产粮食 4-6 亿斤。 3、特色产业形成规模。蔬菜、西甜瓜、大挠子、花生 、美葵等特色经济作物已形成产业规模，种植面积、产出效益不断扩大，已成为农民增收的重点途径。 4、规模化经营发展趋势好。 2016 年，全市土地流转面积 35 万亩，土地规模经营面积达到 70 万亩，占全市耕地面积的 34.5%。随着新型农业经营主体的不断完善提高，规模8 / 11 化经营快速发展。 5、集约化生产水平不断提高。粮食主产区实现了高产模式化技术广泛推广应用，设施农业快速发展，全程灌溉面积不断提高，全程农机化水平达到 75%以上。 五、“十三五”规划目标 指导思想：按照中央、省委和市委、市政府关于全面深化改革的 部署，主动适应经济新常态，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，统筹保障粮食安全与转变农业发展方式、调整农业结构，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在新农村建设上迈出新步伐，努力实现粮食增产、农业稳定增效、农民稳定增收、农村稳定和谐，全面加强党的建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，更好推动农业现代化建设、新农村建设与新型城镇化协调推进，为加快全市经济发展做出新的贡献。 工作目标：到 2020 年，全市耕地面积发展到 263 万 亩，粮食生产能力达到 25 亿斤阶段性水平，跻身 “ 全国粮食生产先进县行列 ” 。 全市大棚数量发展到 2.2 万栋，园区发展到 50 个。农业科技进步贡献率突破 65%。农产品加工业产值突破 50 亿元。农民收入达到全省中等水平。 六、 2017 年工作安排 1、优化种植业结构。按照国家产业政策要求，稳步调9 / 11 减玉米种植面积，增加单产，保证总产，积极扩大经济作物面积，提高效益，增加收入。 2、稳步发展棚膜经济。开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程，建设大棚 1000 栋，发展高标准蔬菜园区 2 个。 3、加快推进农 业产业化进程。做好省级产业化龙头企业的认证发展工作。要组织规模大、带动能力强的企业积极申报产业化龙头企业，充分利用优惠的政策条件发展壮大，全市农产品加工龙头企业实现销售收入 42 亿元。抓好农产品质量安全示范县创建，打好农产品 “ 三品一标 ” 牌、 “ 知名品牌 ” 和 “ 安全牌 ” 等三张王牌，建设种植基地 65 万亩。 4、抓好新农村建设。一是实施主导产业工程。依托园区、龙头企业，突出发展西甜瓜、烤烟、粘玉米、花生、大挠子、水稻六大特色种植产业基地和生猪、肉鸡、肉羊、狐貉四大养殖基地。二是抓好基础设施建设。坚持重点项目向示 范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结，省、市、乡、村集体四级投资集中捆绑使用。三是加强农村人居环境卫生治理。按照 “ 八清一禁止 ” 要求，加大了农村人居环境卫生治理力度。四是继续抓好 “ 美丽乡村 ” 建设，争取 1-2 个 “ 美丽乡村 ” 建设试点村。 5、抓好科技服务。继续落实技术人员包乡、包村、包10 / 11 户、包园区等措施，实行绩效考评，面对面提供技术服务；围绕农民生产急需的技术，进行科技培训，做到每户有 1 个科技明白人；每个乡建立一个面积 2 亩，试验、示范项目不少于 2 个的示范基地。全市落实五项重点增产技术。 6、 做好农业行政执法。加强执法人员培训，提高执法能力；加强农资市场管理，严格市场准入；定期或不定期进行农资市场巡查、执法，严格惩处各类违法经营行为，保障农民的切身利益。 7、加强农村集体经济管理。要做好农村集体经济管理，积极推进农村集体资产改革，切实推行村务公开和政务公开，严肃查处涉农违规案件，处理好群众上访事件。进一步规范村级 “ 一事一议 ” 和筹资筹劳制度，积极妥善处理好各种矛盾和问题，确保农村社会稳定。认真做好、完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 8、加快一二三产业融合。一是通过龙头企业和专业合作 社的发展、壮大，深化龙头企业 +产业基地 +农户、合作社+基地 +农户等发展模式。二是通过农业园区建设，积极发展一村一品、一乡一业。三是推进土地规模经营，土地规模化经营达到 40 万亩。四是发展休闲观光农业，建设试点村屯19 个，通过开发、拓展和提升农业的多种功能，提升农业和乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能。 9、打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和