政协常委会工作报告-论文

1 / 16 政协常委会工作报告（换届之际的五年工作报告） 区政协一届一次会议材料之三 中国人民政治协商会议 XXX 第六届委员会常务委员会 工 作 报 告 各位委员、同志们： 我受政协 XXX 第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 五年工作回顾 政协 XXX 第六届委员会自 2006 年 12 月换届以来，在市委的正确领导、市政府的大力支持和省政协铜仁地工委的悉心指导下，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结 和民主两大主题，认真履行政协三大职能，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 一、围绕中心，政治协商质量进一步提高 五年来，六届市政协围绕中心，服务大局，积极履职，主动议大事、谋良策、促发展，在政治协商方面取得了新的进展。 一是整体协商效果明显。每年全委会，委员们围绕市委、2 / 16 市政府重大决策部署，以及我市经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题有序地开展协商，在广泛调研的基础上，坚持以大会发言的形式向市委、市政府提出意见和建议。五年来，共提交大会发言材料 50 篇，有 20 名委员代表有关方面作 了大会发言，对我市经济社会产生了积极影响。如覃建华委员在六届三次会议上作的题为金融危机对房地产行业的影响的发言，引起地委委员、市委书记李建同志的高度重视，并在发言材料上批示： 请政府研究，尽快出台有关政策，采取更加积极的措施，促进房地产业 发展，在研究过程中注意财政、房开商、市民三者利益和 XXX 长远发展的有关问题。 刘远德委员在六届四次会议上题为关于加快我市工业化进程的思考的发言中提出创新思想观念、加大投入、优化产业结构、培育新的工业增长点等建议，地委委员、市委书记李建同志当即批示： 工业发展是我市经 济发展的重要动力和产业取向，是落实 兴工富市 战略的具体体现，今年的财政预算中的专项预算要继续按去年市委、市政府定的数额，坚持两年推动工业大发展 。市委副书记、市长陈代文同志随即批示： 去年财政预算用于工业基础设施等资金 1000 多万元，实际 投入 3000 多万元，今年在预算中预算额度要不低于去年的资金额度，用于工业区的基础设施建设和对工业企业的扶持。 李书记和陈市长的重要批示，使委员们倍受鼓舞，极大地调动了广大政协委员关注全3 / 16 市经济社会发展的积极性，激发了委员们参政议政的热情，增强了委员们共谋铜仁科学发展的责任感 和使命感。五年来，政协委员在全会期间共提出 360 余条意见和建议，这些意见和建议普遍受到重视，绝大部分得到了采纳，协商成效明显提高。 二是委员约谈取得实效。委员约谈是六届市政协的一项创新性工作，也是全区政协工作的亮点。自 2008 年以来，六届市政协共组织了次委员约谈活动，各民主党派和相关界别的政协委员 90 余人次参加，提出建议 110 余条。委员约谈会上，各民主党派、工商联负责人和相关界别的政协委员提出的建议意见具有前瞻性、现实性、针对性和可操作性。地委委员、市委书记李建同志在约谈会上指出：委员约谈这一形式很好 ，它是政协委员履行参政议政、民主监督职能的好方式，是党委政府听取人民呼声、解决民生问题、构建和谐社会、促进社会经济发展的好途径，并要求 市委办、市政府办要及时把这些建议分解落实到相关部门限期进行办理。在市委、政府领导的重视和支持下，委员们在约谈会上提出的建议与意见大多数被市人民政府及其相关部门采纳并答复。如市政协委员、民革 XXX 委邓文淼主委关于进一步加强民主政治建设，加强与民主党派联系的建议，引起了市委领导的高度重视，进一步完善了市委、市政府与各民主党派联系的制度。委员胡晓风关于加速非公经济发展，增强全市经4 / 16 济 实力的建议，市政府高度重视，予以吸收并采取切实有效措施，加速非公经济发展。委员石卉芸建议尽快解决城区中小学教育资源紧张问题，引起市委 和市人民政府的高度重视，市人民政府贷款融资 2.38 亿元购买铜仁学院和铜仁职院的资产，用于中小学校开办义务教育，有效缓解了城区中小学教育资源紧张的压力，得到了社会的广泛认可和好评。市政协委员、九三学社主委段振良提出加强社会治安综合治理，打造铜仁文化旅游品牌的建议，被市委市政府纳入实施 文化旅游产业 发展战略的决策程序。 通过几年来的委员约谈实践表明，开展委员约谈意义重大：一是 进一步增强了委员参政议政意识，强化了政协委员参政议政职能；二是搭建了政协委员向决策层建睿智之言、献务实之策的平台，委员们的建议和意见能够及时地引起市委和市政府的关注与高度重视，激发了政协委员履行职责的责任感和荣誉感；三是促进了市委、市政府决策的民主化、科学化，使市委、市政府的决策更加顺民心、合民意。 三是政协例会协商形成制度。六届市政协围绕经济、政治、文化、社会建设中的重要问题和关键环节，把促进经济社会发展作为协商议政的重点，采取全委会议、主席会议、常委会议、对口协商会议、专题座谈等形式，对涉及全市的重 大决策部署、政府工作报告及其需提请政协政治协商的事项进行协商。五年来，共组织召开全委会 5 次、常委会 225 / 16 次、主席会 45 次、专委会对口协商会和专题座谈会 40 余次。同时，主席列席市委常委会 ,副主席列席政府常务会已形成制度，并得到了很好的执行。 二、注重实效，民主监督渠道进一步拓宽 六届市政协不断探索民主监督形式，拓宽民主监督渠道，充分运用政协例会、委员提案、社情民意、民主评议等多种形式 ,增强了监督工作的实效性和影响力。 一是民主评议卓有成效。六届市政协创新民主监督方式，于 2008 年在全区率先对部门工作 实施民主评议，得到省政协铜仁地工委的充分肯定，并在全区各县政协推广，产生了积极的社会影响。五年来，六届市政协先后对市国土局、市教育局、市物价局、市林业局等 7 个部门开展了民主评议工作。通过民主评议，社会各界对被评单位的工作有了更深的了解，被评单位进一步明确了工作目标，干部职工的责任意识和服务意识得到了进一步增强，工作作风和工作效率得到进一步转变和提高，工作制度和工作措施得到进一步完善和落实，对我市改善服务软环境，推动经济社会更 好更快发展起到了积极的作用。 二是提案质量明显提高。五年来 ,共收到政协委员提案345 件 ,经审查立案 318 件，立案率为 92.17%。在这些提案中，多数提案具有较强的针对性、可行性、前瞻性，在协助市委、市政府实现决策科学化、民主化，促进社会主义经济、6 / 16 政治、文化和社会建设等方面，发挥了重要作用。市党政领导重视提案督办工作，得到很好落实，如关于解决天云山殡仪馆及公墓交通案，引起市政府领导的重视，并将此件列为市长督办件，市长陈代文同志多次召开会议研究，亲临现场指导、督查，目前该提案已得到很好的落实。总之，已立案的 318 件提案，均得到了相关职 能部门的办理和答复，办复率为 100%。委员提案所提意 见和建议，多数已被采纳，采纳率为 77.36%，委员满意和基本满意率为 82%。五年来，共表彰优秀提案 28 件，提案承办先进单位 21 个。 三是社情民意直陈民声。坚持从社情入手 ,系民意于心，把目光对准大局、对准大众 ,用委员视角 ,聚焦民情民意，解读社会热点。五年来，共刊发社情民意 65 期 ,及时反映委员们对经济发展、城市建设、教科文卫、环境保护、民族宗教、干部作风等多方面的问题 ,得到了市委、市政府及相关部门的高度重视并采纳。如警惕中南门 XX 电线老化导致火灾的问题、加强城市客运管理，倡导文明有序竞争、全面 清理建设领域政府投资工程拖欠工程款迫在眉睫等涉及民生的社情民意，引起了党政领导的高度关注，及时责成有关部门研究处理。据不完全统计，委 员中有 120 人次以不同方式向有关部门提出了 200 余条有价值的意见和建议，有效地传达了社会各界的心声，促成社会热点难点问题的解决，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。 7 / 16 三、发挥优势，参政议政作用进一步体现 五年来，六届市政协通过调研视察、委员提案、反映社情民意等工作方式，积极参政议政，参政议政的质量和水平得到进一步提高。 一是调研视察广献诤言。五年来，六届市政协抓住经济社会领域的重要问题，先后就城市规划和建设、工业发展现状、锦江环境综合整治、生态畜牧业、非公企业遭受金融危机情况、城市低收入困难户住房保障情况、建立和完善社会保障服务体系、加快新型工业化进程、新型农村养老保险试点工作、农村扶贫开发、城市交通环境、学前教育发展现状等专题开展调研，并组织委员就春耕生产、新农村建设、水利设施灾后重建、两基迎国检、旅游文化产业、检察院反渎职侵权、川硐教育园区建设、两条高速公路建设等工作进行视察，形成调研视察报告 26 篇，提出 200 余条建议为市委、市政府决策提供参考。如 2007 年 5 月，市政协组织农业、科技界相关委员对全市各乡、镇、办事处春耕生产情况进行视察，撰写了关于我市当前春耕生产情况的视察报告，引起了市委领导的高度重视。地委委员、市委书记李建同志作出批示： 政协的调研很及时，这是围绕中心、服务大局的具体体现，由市委办转发此 调研 ，市政府及工作部门要认真对待此文所提出的建议，及时研究解决存在的问题，把灾害造成的损失降到最低限度。 随后，市8 / 16 委、市政府进一步建立完善副县级以上领导干部联系乡镇办事处及市直单位包村帮扶制度，各 单位积极深入基层，帮助抓好春耕生产，不仅转变了机关作 风，还及时解决了当时春耕生产的困难和问题。 二是服务发展真抓实干。坚持把招商引资工作摆在重要位置，积极配合各类招商推介、经贸洽谈活动，充分发挥政协人才荟萃的优势，积极主动与浙江、湖南等商会联系，着力推介我市招商引资的优惠政策、投资环境、重点领域、产业项目等情况。同时，采取多策并举，多渠道招商，明确牵头领导，落实专人全程跟踪服务，积极为客商排忧解难。五年来，共签约项目 6 个，投资金额 6.6 亿元人民币。市政协领导班子成员服从市委安排，积极参与重点项目建设和全市重要活动，坚持到位不越位、切实不表面，真抓实干，认 真履行工作职责，着力抓好组织协调，合力加快工作 进程。特别是在川硐教育园区建设、征地拆迁、创建工作等方面发挥了积极作用。 三是情系群众为民解忧。市政协坚持深入基层、深入群众、体察民情、扶贫济困、为民解忧，积极采取智力支边、款物捐助、重点帮扶等措施为群众办实事、做好事。五年来，在省政协铜仁地工委的高度重视和大力支持下，在省、地智力支边办公室、农工民主党的积极帮助协调下，协调资金 160余万元，解决了六龙山等地的 600 余人的饮水安全、群众生9 / 16 产生活问题，重点帮扶六龙山发展生态蔬菜产业，改进竹笋加工技术，促进了农民 人均增收 1100 元。工商联、经济界的委员热心社会公益事业，牵头奉献社会、爱心捐资达 670余万元，在 抗冻救灾 、 抗震救灾 中为灾区捐款 30余万元，支持农村危房改造经费 36 万余元，帮助乡、镇、办事处村组争取资金 100 余万元，帮扶 100 余名贫困学生顺利上学等。正是由于人民政协情系人民，在履职中坚持把实事办好 ,把好事办实，在社会上产生了积极的影响，树立了良好的政协形象。 四、促进和谐，团结联谊成效明显 社会和谐是科学发展的重要保证。六届市政协以服务发展为己任，着重加强与各方面的团结与协作，积极为和谐社会 的构建增添合力。 一是统战优势得到发挥。充分发挥大团结、大联合、大统一的统战优势，加强与各民主党派、无党派人士的联系与沟通，尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察调研、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。五年来，各民主党派、工商联、无党派人士共提交提案 75件，提供反映社情民意信息 23 篇，在政协有关会议上提交发言稿 7 篇。 二是纵横联谊活跃开展。五年来，配合省、地政协开展文化旅游产业、锦江环境综合整治等视察调研活动 10 余次，10 / 16 纵向联系进一步提升。接待上海市、湖南怀化市等地政协来访 570 余 人次，前往苏州、昆山、 XX 等地学习考察 60 余人次，横向联系不断加强。 2010 年 10 月，成功承办了贵州省城市政协主席联席会第二十次会议，贵阳市、遵义市等全省十二个城市的政协主席会聚铜仁，交流工作经验，探讨城市发展举措，并参观考察了我市城市建设，扩大了我区的影响，提高了铜仁的知名度，为发展营造了良好氛围。 五、存史资政，文史工作迈上新台阶 五年来，六届市政协本着存史、资政、团结、育人的宗旨，根据亲见、亲历、亲闻的三亲原则，编辑出版了铜仁建市二十年、抗冻救灾，众志成城、上海知青在铜仁 三辑文史资料，完成了上级政协安排的贵州省旅游风景名胜、黔 XX 景名胜、改革开放三十年记事、铜仁旅游文化集萃、中国梵净山佛教文化文物研究等书的组稿任务。这些书籍资料有较强的史料价值和教育意义，受到社会各界的欢迎，产生了良好的社会影响。 六、与时俱进，自身建设得到加强 抓好自身建设是政协履职创新、开拓进取必备的内在因素。五年来，我们不断适应形势发展要求，强化措施，狠抓了队伍建设。 一是政协机关和委员队伍建设得到加强。为加强政协机关和委员队伍建设，以建设五型机关为突破口，以能力11 / 16 建设为核心，以提高委员履行职责的水平为着眼点，不断充实学习内容、创新学习方法和注重学风建设，认真开展了学习实践科学发展观、创先争优、四帮四促、万名干部下基层、扎扎实实帮群众等活动，选派 80 余名委员和机关干部外出学习和培训，使全体委员和政协机关工作人员的素质得到了明显提高，机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，服务质量进一步提高。 二是大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见文件精神，建立了有关政协工作和委员履职等 方面的 16项制度， 三化 建设得到不断完善和规范，既强化了管理，又规范了程序，促进了工作扎实有效地开展。 回顾过去五年的工作，我们深深地体会到： 一是必须坚持正确方向。政协工作要坚持正确的政治方向，切实有效地发挥作用，就必须自觉坚持中国共产党的领导，坚持用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，为党委决策当好参谋，为政府工作当好助手，始终做到与党委、政府在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。 二是必须坚持促进发展。政协工作要在促进经济和社会发展中有所作为、 有所贡献，就必须坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕中心，服务大局，积极建言献12 / 16 策。 三是必须坚持团结民主。政协工作要在促进团结稳定、构建和谐社会中发挥应有作用，就必须体现民主求实、团结合作、协商办事的原则，切实把团结和民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程。 四是必须坚持以人为本。政协工作要更加活跃扎实、富有成效，就必须坚持把人民的利益放在第一位，不断强化政协委员爱国亲民的人格魅力，深入实际、深入群众，倾听人民的呼声，体察人民的意愿，反映人民的诉求。 五 是必须坚持开拓创新。政协工作要与时俱进，永葆生机和活力，就必须主动适应新形势新任务的要求，坚持用创新的精神开展工作，在创新中完善，在创新中提高，在创新中发展，不断开创新局面。 各位委员、同志们：六届市政协工作取得的成绩，是中共 XXX 委正确领导和省政协铜仁地工委加强指导的结果，是市人大、市政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是历届市政协持续努力、奠定良好基础的结果，是市政协各参加单位和全体政协委员、政协干部不辱使命、团结奋斗的结果，是政协老领导、老同志热情帮助关心的结果。在此，我代表常委会，向所有支持 和关心政协工作的领导和同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 13 / 16 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在的一些不足和薄弱环节。主要表现在：政治协商有待进一步规范；参政议政方式有待进一步改进；民主监督方法有待进一步创新；履行职能的制度化、规范化和程序化建设必须进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进。 对政协 XXX 第一届委员会工作的建议 今后五年，是我区实施十二五规划，实现增比进位、加快发展的关键时期，也是政协工作大有可为、多作贡献的重要时期。为把政协工作提高到一个新水 平，我们向 XXX 政协第一届委员会提出如下建议： 一、以科学发展观为统领，进一步加强和改进政协工作 要紧紧抓住十二五规划新机遇，以科学发展观为统领，按照区委的决策部署，树立科学的政治协商理念，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作。要把服务科学发展作为履行职能的第一要务，着力提高服务大局、谋划发展的能力。要把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，着力提高增进团结、合作共事的能力。要把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，着力提高调查研究、参政议政能力。完善政协政治协商制度，明确协商内容、规范协商程 序、落实保障措施。创新民主监督机制，在监督对象的确立、监督内容的选择、监督方式的改进、监督效果保障上不断完善和创新。同心协力搞好政治协商，改进参政议政方式，建立党14 / 16 政出题、政协给力的工作机制，不断提升参政议政质量，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，推动政协工作进一步发展。 二、发挥优势促发展，为我区加快建设全市经济文化中心区献计出力 中共 XXXXXX 第一次代表大会明确提出了今后五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务，要实现这些目标任务，需要全区人民的共同努力，更需要人民政协发挥其独特的作用。 要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，精心选择具有全局性、综合性和前瞻性的重大问题认真开展视察调研，多提富有前瞻性、创造性、建设性的建议和对策，力求每年突出一个主题，彰显一个重点，抓好 我为碧江发展献一策 工作，为区委、区政府科学民主决策服务。积极创造条件，充分发挥全体委员和各界人士的积极性和创造力，为全区社会经济 发展服务，积极组织引导委员投身经济建设主战场，为我区加快经济文化中心区建设献计出力。 三、突出团结民主主题，巩固和发展最广泛的统一战线 作为团结和民主象征 的人民政协，要高举爱国主义、社会主义旗帜，不断加强与各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结。坚持求同存异、体谅包容的原则，营造民主和谐的氛围。把维护群众利益作为政协工作的出发点和落15 / 16