事业单位人事管理工作的思考.pdf

Broad Discuss Community 博论社区 P.168 我国改革开放以来， 经济社会飞速发展， 经济体制改革是 全面深化改革的重点， 核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用， 更好发挥政府作用。 事业单 位是政府绝大部分政策实施的最终执行载体， 是面对面地和群 众做工作， 其工作的效率和质量在一定程度上代表了政府。 随 着经济的迅速发展， 事业单位的执行力、 战斗力、 承载力显得尤 为重要， 这些都离不开对于 “人” 的使用， 也就是传统意义上的 人事管理。 就目前情况来看， 事业单位原有的传统人事管理方式的不 足逐渐显露出来， 成为制约我国事业单位改革和促进经济社会 进一步发展的重要因素。 同时， 事业单位人事管理的研究是一个 系统工程， 其管理的模式和制度也受到一定社会现状的制约， 因 此推进事业单位人事管理工作的发展显得非常迫切。 一、 事业单位人事管理面临的问题 1.人才的引进与配置不合规， 人员素质欠佳 第一， 对事业单位人才引进一直沿袭着使用多年的管理模 式， 没编制不能进人； 有编制， 不管是否需要， 只要上级主管部 门同意就可进人。 在招聘过程中， 决定权往往掌握在领导和人事 部门手中， 导致各种人际关系盛行， 结果往往是聘用制搞得轰轰 烈烈， 实际人员早已内定， 许多急需的人才由于缺乏编制无法引 进， 而有些专业能力不符合要求的人员却能挤占紧缺的编制进 入到事业单位。 近几年， 事业单位聘用制改革力度加大， 尽管有 关部门出台了大量文件确保事业单位招聘的公平、 公正、 公开， 但 依然难以避免一些单位的暗箱操作。 第二， 事业单位工作人员素质欠佳， 活力不足的问题依然存 在， 年龄结构不合理， 思想观念相对保守， 习惯于利用传统思维 和传统手段对待变化了的新形势， 缺乏发现新问题、 解决新矛盾 的开拓创新精神。 对于某些专业素质不强、 道德素质欠佳的工作 人员没有很好的淘汰机制， 事业单位一经录用， 终身无忧， 没有 居安思危的忧患意识， 干好干坏都一样。 有些人员的知识水平明 显与实际工作不能相适应， 又缺乏系统科学有效的相关培训， 自 身还不努力弥补， 不屑完善、 充实、 提高自己， 得过且过、 碌碌无 为、 甘处下流， 胜任不了自己的工作， 拖后腿； 还有些人员道德素 质欠佳， 影响工作环境和谐， 贪图小利、 趋炎附势、 搬弄是非、 不 能顾全大局， 造成人员之间不团结， 关系紧张， 无心工作。 2.岗位设置、 岗位聘用缺乏科学性 不少事业单位为了 “保持稳定” ， 绝大多数岗位的任职条件 是为了安置现有人员定做的， 很难摆脱 “因人设岗” 的老套， 科学 合理的岗位设置成了一句空话。 岗位聘用在岗位设置的基础上， 仍然存在超指标设岗和聘任、 违反聘任程序或相关规定的现 象， 未坚持公开、 平等、 竞争、 择优原则， 私下进行暗箱操作， 造 成有才能的人聘不上， 聘用庸碌无为者的现状。 3.事业单位人事管理模式缺乏竞争意识与效率观念， 激励 机制不健全 第一， 现行的人事管理中， 没能用效益观念来配置人员的使 用， 必然导致事业单位的人员使用上会造成缺乏竞争意识、 效率 低下的现象， 并且在事业单位中已似乎司空见惯， 结果使大家见 怪不怪。 其原因是多方面的： 首先， 事业单位体制决定平均主义、 吃 “大锅饭” 的旧思想依然存在， 在平均主义的思维方式下， 人 的个性受到严重压抑， 人的创造精神被深深地窒息， 工作上缺 乏积极性。 其次， 事业单位一系列的体制问题和人员问题导致事 业单位的人员配置尚未树立 “效率优先” 的意识， 缺乏积极去完 成工作的态度和理念， 大多数人员经年累月不积极的状态， 已习 以为常， 不仅会影响少数积极工作人员的工作状态， 并且还使其 遭受非议， 最终导致无人积极工作， 造成整体工作效率降低。 最 后， 中华民族传统的文化观念， 集体思想比较根深蒂固， 随波逐 流是大势所趋， 都想着我不做会有人去做， 多做多错， 多承担责 任， 少做少错， 不做不错， 还轻松自在， 所以致使人员不作为， 结 果造成组织的战斗力耗散在内部， 工作效率大打折扣。 第二， 人员的晋升与工资待遇没有真正与业绩和能力挂钩， 对员工的激励作用不明显， 不能起到奖勤罚懒、 奖优罚劣的作 用， 甚至起到相反的效果。 一些地方晋级升职还主要取决于个人 学历、 资历、 及领导的评价， 没有真正形成与工作实绩相统一的 科学晋升管理机制， 评估机制不够合理、 健全， 缺乏真正科学的 对人的客观评价、 可操作的德、 能、 绩的评价考核方法， 人员的 选任机制没有发挥出应有的竞争动力和压力。 工资待遇也是与 职位、 职称、 资历相辅相成的， 没有与实绩相统一。 二、 加强事业单位人事管理的建议 1.引进优秀人才 ， 规范人员配备和提高人员素质 第一， 绝大部分的事业单位所从事的是基础性、 事务性管理 工作， 即只要依法行政、 按照法律法规办事， 同时较好地执行上 级的指令、 完成好上级交办的任务即可。 人事管理部门必须从事 业单位的职责入手， 加强对事业单位的组织分析、 职位分析和工 作分析。 要事先科学分析某个职位需要从事哪些工作， 拥有哪些 权力， 要负哪些责任， 需要什么素质和条件的人才， 以确定切合 实际的人才引进政策， 降低人才引进的成本， 实现事业单位人才 引进的效益化。 要搞好事业单位公开招聘工作， 需要有关各方面共同努力， 事业单位人事管理工作的思考 邹惠慧 大连金州新区土地储备中心 Broad Discuss Community 博论社区 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.169 精心研究， 周密组织， 扎实做好各项工作。 根据发展的需要， 结 合自身需求， 扩大选才范围， 合理引进和整合人力资源， 坚持因 事择人、 因才适用的原则， 为每个岗位配备适当的人才。 可以借 鉴公务员招考的有益经验和企业招聘的技术方法， 深入研究事 业单位公开招聘工作中遇到的各种新情况、 新问题， 努力完善考 试、 考核的技术和方法， 保证事业单位进人的公正、 公开、 公平、 择优。 第二， 鼓励专业素质、 道德素质欠佳的工作人员参加学习与 培训， 组织相关业务进修， 以提高专业技能、 综合素质和道德素 质， 同时， 德才兼备的工作人员应给予其帮助， 使其能够独立完 成自己的工作， 改变自身的工作态度及落后思想， 团结同志， 增 加团队意识， 进而带动单位整体的工作状态， 增强内部活力， 打 造积极主动工作的思想理念。 要打破事业单位终身制的管理方 式， 与工作人员签订事业单位聘用合同， 把事业单位与工作人员 之间的关系确定为合同关系， 逐步实现人员能进能出、 岗位能上 能下、 待遇能高能低的目标， 进一步搞活用人制度。 2.建立科学合理的岗位管理制度 建立和完善事业单位岗位设置管理制度， 对于事业单位转 换用人机制， 实现身份管理向岗位管理的转变， 调动事业单位各 类人员的积极性、 创造性， 具有十分重要的意义。 事业单位应根 据单位的特点、 任务、 工作需要和发展目标， 结合事业单位聘用 制度、 分配制度， 制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设 置方案。 按照科学合理、 精简效能的原则进行岗位设置， 完善岗 位聘任制度， 健全人才竞争机制， 加强人才队伍建设为目标， 坚 持 “根据经费来源实行分类管理” 的原则， 实行双向选择， 逐步 建立起 “按需设岗、 按岗聘任、 竞争择优、 优胜劣汰” 的用人制 度， 对从业人员确定具体岗位， 明确岗位等级， 签订聘用合同。 3.完善竞争意识， 创造效率观念， 健全激励机制 第一， 当前管理水平和专业技术水平日益成为决定一个单 位生存发展的重要因素， 而人在其中起着决定性的作用。 这就 是要打破平均主义、 吃 “大锅饭” 的旧思想， 鼓励每一位工作人 员确立自己的长期、 中期和短期目标， 调动他们自己的工作积极 性， 提供优质、 有效的服务， 塑造 “能者上， 庸者下， 平者让” 的人 事管理行为理念， 使能力得到充分发挥， 人尽其才。 积极地挖掘 工作人员的潜能， 从而满足人员的自我实现、 自我创造的最高层 需要。 而要形成这样一个理念， 要求我们在单位发展过程中， 始 终把对人的能力培养和积极性的发挥放在头等重要的位置， 关 心人、 尊重人、 满足人的合理要求， 以调动人的积极性， 最大限 度地激发人的潜能进行创造性的工作。 建立内部人事管理制度， 规范职责分工， 明确工作人员的工作内容， 以确保各项工作能够 按时完成。 第二， 事业单位人事管理需要建立公平、 有效、 切实可行的 激励机制。 激励机制包括精神激励和物质激励。 精神激励包括 表彰与评先， 对在工作中表现出色、 成绩突出的单位与个人进行 表彰， 在年末进行考核评比工作， 都是精神激励的方式。 物质激 励包括职务激励和薪酬激励， 职务激励是在工作实践中将那些 优秀的人才选拔到领导岗位， 通过职务的提拔和使用， 给人以更 广阔的创造性工作的空间， 使其能力得到进一步的发挥， 成就更 大的事业； 薪酬激励是与职务激励相辅相成的， 通过职务的提 拔， 得到更多的报酬， 使责、 权、 利相统一， 在付出更多心血、 承 担更重的工作的同时， 也获得更多的劳动报酬。 综上所述， 在社会主义市场经济体制下， 事业单位的人事管 理改革至关重要， 应当积极采取措施， 坚持落实 “以人为本” 的 指导思想， 完善事业单位管理制度； 引进优秀人才， 实行公开招 聘， 加强人员职业素质和道德素质； 建立科学合理的岗位管理 制度， 使人员在岗位上的作用获得最大限度的发挥； 完善竞争意 识， 创造效率观念， 健全激励机制， 提高工作积极性； 政府部门 也要加强对事业单位人事管理工作问题的研究， 以确保事业单位 的队伍建设能够适应市场经济发展的需要， 进而更好地推进事 业单位人事管理工作的发展。 28岁的王小姐在一家金融公司里做白领， 由于 工作任务重， 她 经常加班到深夜， 压力非常大。 近段时间， 她感觉脑袋里好像钻进 了 一只叫个不停的蛐 蛐， 不管 怎样用手拍、 用手挖都不管用。 刚开 始， 她以为是劳累引起的， 并不在意。 没想到情况越来越糟， 耳朵 里接连不断出现轰鸣声和尖锐声 ， 听力也开始减退， 严重影响了 正 常工作和生活。 到医院一查， 发现自 己竟然是突发性耳聋。 第二炮兵总医院耳鼻喉科副主任医师付玉泉告诉记者， 像王 小姐这种情况， 临床上经常能遇到。 突发性耳聋主要是由于内耳微 循环障碍和病毒感染等因素造成的内耳毛