基于提高资金使用效益的高校财务管理研究.pdf

ManagementtObserver 管理观察 总第 480 期 谭卫东 基于提高资金使用效益的高校财务 管理研究 (徐州工业职业技术学院，江苏徐州221140) 摘要：随着我国综合国力的提高及国家对教育的日益重视，加之教育体制改革的 不断深入， 国家对高校的投资规模在不断加大， 高校改革和发展取得了长足的资金支 持，与此同时，高校的财务管理却存在诸多问题，资金使用效益低下，本文试图从高校财 务管理现状入手，分析高校在财务管理上可能的建议及对策，为高校提高资金使用效益 提供决策支持。 关键词：高等学校财务管理资金使用效益建议及对策 引言 目前高校财务管理存在诸多问题，资 金使用效益低下，已经制约高校良性运行 和可持续发展，因此，优化高校财务管理、 提高财务管理水平和资金使用效益具有 重大意义，一则可以提高高校财务管理的 效率，促进高校财务管理的健康发展。 二 则可以推动高校绩效考评体系的建立，为 决策者提供决策依据。 第三能为高校财务 管理体制的改革与发展提供新的思路和 方法，提高高校财务管理水平。 1.高校财务管理及资金使用现状 1.1 资产购置随意， 项目经费管理混 乱，资金使用效率低，长远可持续发展意 识淡薄 为抢占市场，适应扩招要求，很多高 校在短时间内投入大量资金用于征地、基 建、购置设备、引进人才等，一方面使得学 校办学条件改善，另一方面由于这部分费 用的开支也部分地抵消了高校招生人数 增加带来的规模效益，严重制约了高校的 发展。 盲目贷款征地、上项目，给高校发展 造成隐患， 购置资产缺乏成本效益观念， 价格昂贵，造成学校资产的严重浪费。 部 分高校领导短视行为严重，认为只要任期 内能做出所谓的业绩就行，忽视学校自身 情况及学校长远发展，给学校后续发展增 加了很大的负担。 学校部门多，学校的资产是由财务或 者设备处等职能部门代为管理，没有配备 专门的资产管理人员，学校各职能部门的 资产购置申请，使用维修维护，报废等环 2.4 财务管理地位较低 由于中小企业中通常没有建立起科 学的、合理的财务管理目标，因此多数中 小企业都是讲利润最大化来看做是财务 管理的终极目标。 目标的错误直接导致了 企业管理方向的偏离，在此种目标的影响 之下， 中小企业往往将部分人的利益、眼 下的利益当做重点考虑对象，而对长远利 益、员工与社会以及国家的利益等视而不 见，片面追求所谓的利润最大化。 此种特 点严重影响到了我国中小企业的长远发 展及社会地位的确立。 3.中小企业财务管理的建议 通过上文分析可知，制约中小企业财 务管理水平提升的因素主要来源于三个 方面，那么要想加强财务管理水平，必须 要从这三个方面入手，个人认为，可以通 过以下措施来加强财务管理工作。 3.1 加强资产管理 要严格遵守企业现金管理相关制度 和规范，谨慎、科学的编制现金收支计划， 对于一些大型设备的购置或是大笔资金 的支出、收入等要提前做好可行性研究报 告，并对投资可能会带来的收益和损失进 行预测和评估。 要有计划的使用每一分 钱，保证企业内部收支平衡。 另外，要加强 对应收账款的管理工作，合理控制好企业 内部的存货。 3.2 加强队伍建设 首先，要对企业内部的会计人员进行 政策、法律、法规的教育工作，提升会计人 员的法律意识和水平，加强职业道德建设 水平，增强会计人员及财务管理人员的纪 律性和责任感。 其次，要定期组织会计人 员进行培训和学习， 定期培训并定期考 核，对会计从业人员进行规范。 再次，企业 中的会计人员也要主动的、积极的充实自 身知识水平，提高专业素质。 3.3 加强制度建设 首先，中小企业内部要设立起与自身 实际情况相符合的财务管理目标，并严格 按照目标对企业中的各项经济活动进行 管理，管理者要纠正自身观念，充分认识 财务管理工作的作用和意义。 其次，要加 强自身筹措资金的恩呢管理。 由于中小企 业不同于大型企业， 融资能力相对较低， 因此要通过提高商业信用、规范财务报表 等方式来提高筹资能力。 3.4 加强环境建设 首先， 金融相关部门要纠正自身认 知，转变传统观念，正确看待中小企业对 国民经济、社会、国家的贡献与意义，在实 际金融方面适当的给予中小企业支持，利 用长远发展的眼光来挑选具备发展条件 的中小企业，对其进行重点培养。 其次， 可以考虑成立中小企业的管理委员会， 设立基金或者是担保体系， 来给予中小 企业融资等方面的支持。 再次，以服务为 宗旨， 建立起中小企业信用担保中介机 构，此机构不能将盈利作为目标，不能将 民营企业的融资成本作为代价， 要通过 信用保证，来切实给予中小企业帮助，利 用良好的信誉与资金， 来减少金融部门 为中小企业贷款时承担的风险。 结束语： 综上所述，中小企业中的管 理者要正确看待资金管理工作，结合企业 发展实际情况，采取合适的措施来提升财 务管理水平。 加强财务管理工作，不仅仅 能够让企业内部财务活动更为规范，而且 还能够有效的规避风险、增加收益。 参考文献： 1王世强.加强中小企业财务管理，提高其 经济效益J.黑龙江科技信息,2011,04 24程海宗.试析企业财务管理与经济效益之 间的关系J.经济广角,2012,02 3徐青.浅谈企业如何强化财务管理提高经 济效益J.财会探析,2011,09 44钟烨.加强成本管理是提高企业经济效益 的重要手段J.农机推广与安全,2009,06 167 管理观察 2012 年 9 月上旬刊 节处于失控状态，造成了资产购置的随意 性，重视现金收支管理，忽视教学科研仪 器设备等资产管理。 另外，教职工为了职 称等因素申报的各项课题或者项目，立项 随意，资金使用过程中无人监控，特别是 横向课题学校配套的资金更是处于盲区。 一方面学校由于要扩大招生规模需要大 量多方筹措资金，另一方面出现了以较高 成绩募集而来的资金被闲置的不和谐现 象，资金使用效率极其低下。 1.2 企业经费来源单一，运营风险大 长期以来，高校办学资金来源不外乎 财政拨款和银行举贷，新形势下高校之间 竞争越来越激烈。 为了生存和发展，就必 须扩大招生规模，加强基础设施等硬件建 设，改善办学条件，但而仅靠国家财政投 入已不能满足这一要求。 作为事业单位， 高校长期以来以低风险成为金融企业青 睐的对象。 然而，一些高校为了追求办学 规模，建设性贷款数额扩大，已超出了偿 付能力，增大了财务风险。 一些高校在财 政经费投入不足的情况下，通过争取银行 贷款，弥补了经费的不足，改善了办学条 件，但偿付能力并没有因此增加。 盲目的 扩建和运营成本的增加使高校背上巨额 的借款包袱，偿债风险不断加剧，学校运 营面临巨大风险。 1.3 财务人员素质良莠不齐， 财务管 理水平低 长期历史原因使得财务人员素质不 太高，有的财务人员不是专业出身，很多 高校财务人员配备不足，做成财务人员只 能报账的简单工作会做，而涉及较为宏观 战略上的财务分析及评价等不懂，无法为 高层决策提供信息支持，财务人员业务素 质亟待提高。 1.4 预算、 内控及审计制度缺失或者 不完善 高校领导对学校预算的编制工作不 重视，几乎所有高校预算的编制都是闭门 造车，没有进行必要的科学论证，存在预 算诸如编制内容不完整不全面，编制收入 预算时， 部分收入没有纳入预算的现象。 许多高校预算编制过于粗略，预算项目没 有细化，预算编制的过程透明度太低。 在 支出预算的编制中，缺乏量化分析和科学 论证，预算编制后没有严格执行，监控力 度不够。 在内部控制方面， 首先控制范围、内 容及内控制度执行不严等现象，内部控制 制度形同虚设。 内部审计方面的不足集中 体现内部审计制度不健全、内部审计观念 滞后范围过窄以及高校内部审计机构设 置缺乏独立性等方面。 审计队伍建设薄 弱，缺乏专门审计人员。 在知识结构上往 往只懂财务或审计方面的知识，缺乏懂工 程技术、经济、管理、法律和教育管理等复 合型人才。 2.提高高校资金使用效益建议及对策 2.1 创新财务管理，拓展财源，强化高 校经营风险意识，树立全员理财观念 财务管理模式在我国已经存在了好 多年，尽管部分院校也在做不同程度的变 革，但改革创新的力度非常小，创新财务 首先是要领导有风险意识，学校尽管不同 于企业， 但是如果不注重资金使用效益， 将会入门敷出， 教学运行无法维系的局 面，财务管理应该从长计议，做到该花的 钱一分也不能省，不该支的费用一分一角 也不会支。 其次要有成本观念，在每一位 员工都有节约意识. 学校的各项来源除财政拨款外，要谨 慎地使用银行贷款。 同时学校要加强自已 的造血功能，加强以同地方企事业单位的 合作与交流， 使科技专利等转化为生产 力，多角度全方位地为学校创收。 同时引 进多种投资主体，多元化解决学校资金短 缺问题。 2.2 建立基于目标责任制院系二级财 务管理机制 高校的办学目标是培养出社会需要 的人才， 如果用有限资金办更多的事，各 级教学单位应该考虑的问题。 财务部门与 各教学单位签订目标责任书， 并具体落 实，责任到人。 构建二级院系财务管理体制首先要 完善组织架构，建设财务管理体系。 其次 要建立多层次的经济目标责任制，同时加 强二级院系的预算管理体制的建立。 2.3 加强审计及内控制度建设， 建立 健全全面预算管理体制 加强学校审计队伍建设，配备充足的 审计人员，对学校的各项开支尤其是大宗 支出要重点审计，对单位领导调整或者调 出要进行离任审计，加强各部门小金库审 查力度，同时积极引进外部审计，对内部 审计人员不便开展审计工作的可以进行 部分审计业务的外包，以保证审计的客观 公正和独立性。 高校应建立有效地内部控制体系，在 统一领导下，适度财权分配，划分责任范 围，明确责任，把收入分配与经费使用挂 钩，增强资金使用效率观念，增强责任感， 形成良好的财务工作运行机制。 高校要积 极推行财务公开制度，实行教职工民主监 督制度，建立高校外部监督机制。 预算方面， 学校领导应重视预算编 制，依据往年的情况编制统管全局的年度 综合的财务计划，并结合学校的实际情况 使其能充分反映学校的收支和总体财务 情况。 在执行过程中，学校要加强各个环 节预算执行情况的控制与管理，严格按照 年度预算执行，杜绝超预算现象。 2.4 加强学习， 提高财务人员综合素 质，不断提高财务管理水平 高校财务管理水平和资金使用效益 的高低取得于财务管理人员的素质，财 会人员首先要加强思想政治学习， 树立 公正廉洁的作风，诚信守法，廉洁自津。 第二适应新形势对现代高校财务人员的 要求，认真学习，采取自学，互学请进来 走出去的多种形式， 全面提高自身综合 素质， 积极培养复合型高级财务管理人 才，学校要采取各种激励措施，鼓励财务 人员自觉地在学历职称上台阶， 形成赶 帮超的良好学习氛围， 逐步提高财务人 员整体素质。 提高财务分析能力，研究会 计报表和日常核算资料， 各级财务人员 逐步强化风险意识，认真学习，掌握现代 化信息技术， 为各级领导战略决策提供 信息服务。 3.结论 财务管理是高等院校管理工作的重 要环节，资金使用效益的高低决定学校的 发展， 关系到学校教学质量方方面面，各 高校管理及财务人员必须以强烈的责任 感和使命感，与时俱进，认清形势