浅谈旅游业对带动县域经济发展的策略.pdf

管理观察 2012 年 9 月中旬刊 智库观察 卜鹏程 浅谈旅游业对带动县域经济发展的策略 (吉林省镇赉县委党校，吉林白城137300） 摘要：吉林省镇赉县在发展旅游业方面有着得天独厚的区位优势、自然资源优势 以及政策优势，大力发展镇赉县旅游业，是实现镇赉县域经济突破发展的有效路径。 关键词：镇赉旅游业发展策略 旅游业是产业关联度高，就业安置空 间大， 资源消耗少的劳动密集型产业，有 着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在 国民经济发展中具有十分重要的地位。 目 前， 我国人民生活总体上已达到小康水 平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对 于保持经济又快又好地发展具有重要的 作用， 而随着旅游消费比重的不断提高， 旅游业正在成为国民经济新的增长点。 基于此种情况，本文在对镇赉县经济 概况、旅游资源进行实地调研、考察的基 础上，探讨了镇赉县旅游产业发展现状及 存在的问题，重点提出了镇赉县做大做强 旅游产业的战略构想，希望为镇赉县旅游 产业的发展提供可以借鉴的参考依据。 1.镇赉县旅游产业发展现状 随着经济社会的发展，镇赉县发生了 日新月异的变化。 先后被评为国家卫生县 城、国家平安县、国家文化先进县、国家民 族进步先进县、 国家计划生育服务先进 县、全国老龄工作先进县、省级园林城。 全 县上下政通人和，百业兴旺。 1.1 优势 （ 1）县委、县政府对发展旅游业高度 重视 应该说，近几年来，镇赉县认真贯彻 省、 市一系列发展旅游业的方针政策，克 服一切困难不断加强领导。 首先，加快旅游基础设施建设，我们 投资 1.5 亿元建设了镇赉白鹤国家湿地 公园， 投资 7432 万元对莫莫格保护区进 行了全新打造。 其次， 加大旅游促销力度，2011 年 9 月 10 日，首届 “ 中国 镇赉白鹤节”隆重开 幕，这次盛会达到了 “ 赏白鹤、游湿地、话 共赢、促发展”的目的。 （ 2）我县旅游业已具备了加快发展的 有利条件 我县旅游业已具备了加快发展的有 利条件，自然资源得天独厚，耕地、草地、 宜林地、水面、芦苇均居吉林省前列。 地处 松嫩平原西部边缘，嫩江，洮儿河、呼尔达 河、 二龙涛河穿境而过。 境内有国家 AAAA 级旅游景区莫莫格国家级自 然保护区，国家 AA 级景区哈尔淖旅 游风景区，以及白沙滩旅游风景区、万宝 山生态草原旅游区、南湖湿地公园、风力 发电、油田景观、百万亩水田人工湿地景 观猛犸象化石遗址等各具特色的旅游景 点十余处。 我县在 “ 吃、住、行、游、购、娱” 方面加强了基础设施的建设，旅游接待能 力日益加强， 旅游管理机构基本健全，行 业管理逐步规范，产业规模和效益不断提 高。 1.2 不足 近几年来，镇赉县旅游业虽然取得了 一些成绩， 成为发展较快的新兴产业，但 与其他县份比，仍然比较落后，无论总量 和质量都与镇赉县丰富的旅游资源很不 相称，具体表现在： （ 1）龙头还没有形成 一个县域旅游事业的发展必须有龙 头，一定要有核心，镇赉县有国家 4A 级旅 游景区莫莫格国家级自然保护区，但是 无论从规模上看还是从效应看， 都还很 小，龙头作用还没有形成，起不到带动全 县旅游事业发展的作用。 （ 2）旅游业基础配套设施比较薄弱 镇赉旅游产业体系尚未形成，还难于 满足游客食、住、行、游、购、娱多方面的需 求。 比如镇赉县的特色旅游产品是 “ 观鸟、 吃鱼”，上莫莫格看白鹤，住的地方、购物、 娱乐的地方几乎没有，只能是到那看一眼 鹤，就走人，同样去哈尔淖也是这种情况， 所以说，镇赉县旅游业基础配套设施比较 薄弱。 2. 采取切实有效措施加快培育旅游 产业步伐 2.1 搞好规划，加快旅游资源开发建设 规划是发展旅游业的基础和前提，因 此全县旅游资源开发建设必须坚持统一 规划，科学合理，突出重点，分步实施的原 则，正确处理好旅游资源开发利用与保护 的关系，规划要突出本地特色，严格依据 规划进行开发建设。 2.2 加大力度进行旅游交通基础设施 建设 旅游对交通的发展具有极强的依赖 性，只有形成四通八达的交通网络，才能 使游客快速而便捷地在各个景区(点)间流 动， 使分散的景区连成一个有机整体，建 设发达的交通，是发展现代旅游业的必然 需求，允许有条件的个体民营、国有企业 在城市、郊区景区(点)之间开辟和营运旅 游专用线路实行景随路转，路为景开的优 先扶持办法。 2.3 开发旅游精品，提高文化品位，形 成科学的旅游布局 旅游产品开发要体现特色， 突出重 点，按照我县旅游发展区域布局，要下力 气抓好湿地、农业、森林、民俗等特色旅游 产品的开发建设， 深入挖掘产品文化内 涵，提高产品档次和吸引力，扩大旅游消 费市场，带动相关产业发展，郊区和其他 有客源前景的其他农村地区，要开发建设 农业旅游、 生态旅游和度假休闲基地，农 业、科教基地，有条件的少数民族地区，要 有计划地建立民俗村、 民俗馆等旅游产 品，通过这些途径不仅能够转移部分剩余 劳动力，也为旅游发展注入新的活力。 2.4 加强宣传促销积极拓展国际、国 内旅游市场 旅游宣传促销是加快旅游业发展的 重要手段,不断强化全县旅游整体形象的 设计包装和宣传,各相关部门要把宣传镇 赉旅游整