从六年政府工作报告看农民工“同城待遇”之路

1 / 6 从六年政府工作报告看农民工“同城待遇”之路 新华网北京 3 月 7 日电题：一个幸福生活的美好家园从六年政府工作报告看农民工 “ 同城待遇 ” 之路 新华社记者何雨欣、郝亚琳、雷敏、李忠将 他们，生活在城市与乡村之间，他们，饱尝人世的酸甜苦辣，他们，观念已在悄然发生改变，六年来，农民工的变迁充分见证了我国城镇化的历史进程。 一条路程曲折的“讨薪”之路，一张逐渐织起的公共服务与社会保障网，一项已经 上上路的户籍改革，六年 来来，政府工作报告清晰 指指出了农民工的“同城 待待遇”之路。 一条路 程程曲折的“讨薪”之路 “当前要抓紧解决 克 扣扣和拖欠农民工工资问 题题。国务院决定，用三 年年时间基本解决建设领 域域拖欠工程款和农民工 工工资问题。”摘自 XX 年年政府工作报告。 “ 抓抓紧建立确保进城务工 农农民工资正常支付的机 制制，继续做好清欠工作 。”摘自 XX 年政府工 作作报告。 XX 年 10 月月，重庆三峡库区的一 个个小山村，一位普通的 农农家妇女熊德明勇敢地 向向前来走访的国务院总 理理温家宝说出了家里的 困困难，她爱人有 2000 多元钱的工钱被拖欠 一一年，2 / 6 影响了娃儿们交 学学费 听完熊德明的 讲讲述，温家宝为她讨回 了了工钱。 农民工，一 个个依靠辛勤劳动创造巨 大大 社会财富的群体，一 个个将自己青春岁月留在 大大小城市的群体，因为 种种种原因却长期在城市 连连“劳有所得”这样最 基基本的权益也得不到保 障障。总理为农民工讨工 钱钱全面“吹响”了向困 扰扰农民工多年“顽症” 宣宣战的号角，紧随其后 的的是全国各地掀起的“ 讨讨薪风暴”，农民工的 权权益开始得到有效保护 ，也开始受到广泛关注 。 然而，“讨薪”的 路路程并非一片坦途，从 全全国各地不断传来的消 息息看，目前拖欠农民工 工工钱的事情仍然屡有发 生生。农民工全国人大代 表表胡小燕在今年全国两 会会召开之前说，从目前 网网上、电话、短信等多 个个渠道收 集的信息看， 许许多农民工兄弟反映的 仍仍然是欠薪问题。 “ 拖拖欠农民工工资的问题 还还比较严重，关键是对 欠欠薪没有非常具体的法 律律制裁，解决拖欠农民 工工工资问题不能光靠行 政政的力量，还要发挥法 制制的作用，更多的探讨 如如何建立长效机制。” 全全国人大代表，广西玉 林林市兴业县民政局党组 书书记梁启波说。 一个 逐逐渐织起的公共服务与 社社会保障网 “要解决 城城市低收入家庭和农民 工工子女义务教育阶段上 学学困难问题，让每个孩 子子都有平等接受义务教 育育的机会。”摘自 XX 年年政府工作报告。 3 / 6 “ 加加快建立适合农民工特 点点的社会保障制 度，重 点点推进农民工工伤保险 和和大病医疗保障工作。 ”摘自 XX 年政府工作 报报告。 “要积极改善 农农民工居住条件。抓紧 制制定适合农民工特点的 养养老保险办法。”摘自 XXX 年政府工作报告。 “帮助进城农民工解 决决住房困难问题。深化 城城镇住房制度改革，满 足足居民多层次住房需求 ，努力实现住有所居的 目目标。”摘自 XX 年政 府府工作报告。 对来自 四四川达县的李江山来讲 ，在北京十几年的打工 生生活可以称得上是“越 过过越好”，不仅工资比 刚刚进城的时候涨了十几 倍倍，两个女儿现在还分 别别在香山中学和北京巨 山山小学就读，这让李江 山山很是欣慰。“我的大 女女儿在上学期还评上了 班班里的三好学生和优秀 班班干部。”李江山骄傲 地地说。 最新实施的 城城镇企业职工基本养老 保保险关系转移接续暂行 办办法实现了农民工养 老老保险“带着走”、人 力力资源和社会保障部每 年年举行的“春风行动” 为为农民工就业送上服务 、相关部门组织的“阳 光光工程”“千万农民工 援援助行动”“特别培训 计计划”等项目，让农民 工工得到了专业的技术培 训训 几年来，我国 各各级政府不断出台政策 完完善涉及农民工养老、 工工伤、医疗等方面的社 会会保障体系，不断对农 民民工教育、住房等公共 服服务领域进行相关的积 极极探索，可以说，树立 在在4 / 6 农民工与城市之间的 一一道道隐形“屏障”正 在在逐渐消除，农民工正 在在越来越多享受到真真 正正正的“同城待遇”。 “现在的农民工群体 更更加注重社会价值的实 现现和归属感，他们择业 时时不仅关心收入，更关 心心教育、医疗、社保等 因因素。”全国人大代表 、湖南省商务厅厅长刘 捷捷说。可以说，只有逐 渐渐织起公共服务与社会 保保障网才能让城市真正 留留住农民工。 一项已 经经上路的户籍改革 “ 推推进户籍制度改革，放 宽宽中小城市和小城镇落 户户条件。” “有计划 有有步骤地解决好农民工 在在城镇 的就业和生活问 题题，逐步实现农民工在 劳劳动报酬、子女就学、 公公共卫生、住房租购以 及及社会保障方面与城镇 居居民享有同等待遇。” “我们要让符合条件 的的农业转移人口逐步变 为为城镇居民，也要让农 民民有一个幸福生活的美 好好家园。”以上均摘自 XXX年政府工作报告。 “因为没有户口，我们 不不能申请限价房、 经 济济适用房，只能租房住 ，甚至不知道孩子今后 考考高中、上大学该怎么 申申报 ?” 已经在北京打 工工多年的江苏籍贯农民 工工张军对记者说。不可 否否认，从目前的情况看 ，我国各级政府在解决 农农民5 / 6 工 “ 同城待遇 ” 方 面面已经看到了 成效，但 是是，完全解决农民工的 “ 同城待遇 ” 还有更深 层层次的问题待解。 在 城城乡二元结构的背景下 ，依附于城市户籍上的 各各种福利待遇，犹如一 道道道“隐形”的壁垒， 将将大量农民工的实际需 要要阻隔在城市之外，可 以以说，户籍改革、给农 民民工一个“名分”既是 解解决农民工“同城待遇 ”的一个难点，更是一 个个重点。 早在 XX 年 ，国务院关于解决农 民民工问题的若干意见 中中已经提出，要逐步地 、有条件地解决长期在 城城市就业和居住农民工 的的户籍问题 ;XX 年中 央央一号文件也提出，深 化化户籍制度改革，加快 落落实放宽中小城市、 小 城城镇特别是县城和中心 镇镇落户条件的政策，促 进进符合条件的农业转移 人人口在城镇落户并享有 与与当地城镇居民同等的 权权益。 在中央政府“ 风风向标”的指引下，各 地地方也相继出台政策循 序序渐进地开展农民工户 籍籍改革。在上海，符合 一一定条件的农民工，可 申申领上海市居住证，在 江江苏省，四类优秀农民 工工可以在城镇就业地落 户户 ;在重庆，农民工进 城城的门槛进一步放宽 可以说，一扇扇面向 农农民工的 “ 户籍之门 ” 正正在逐渐打开。 全国 人人大代表、东北财经大 学学校长艾洪德指出：“ 我我国