城市环卫分级监管方案

1 / 17 城市环卫分级监管方案 为提高城区环境卫生管理水平，确保创建国家卫生县城目标的顺利实现，特制定本方案。 一、垃圾清扫及日常保洁管理 主干道：包括迎宾大道、城南街、环城路、八二三东路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖滨路、城东街、城东南街、城东北街、城路、南环路、人工湖北路等城区主要街道。 工作职责及要求 : 1、县环卫所负责城区城南街、八二三东路、八二三中路部分路段、城东街、环城东路等 “ 白改黑 ” 主干道及城路、溪滨东路、溪滨中路、溪滨西路、人工湖北 路、中心广场等的保洁及环卫设施的维护工作。 2、城镇人民政府、五里街镇人民政府、石鼓镇人民政府负责县环卫所承担清扫任务之外的主干道路面及沿街两侧人行道卫生管理、垃圾统一收集清运、日常保洁等工作。 3、县规划建设局负责城区主干道两旁垃圾收集容器的设置、日常维护工作及垃圾中转场所的建设、维护、日常管理工作。 4、城区主干道路面要实行全日保洁，做到路面两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，绿化、美化好。 次干道：包括城区留安路、新华路、溪路、中洲路、鹏2 / 17 源街、溪洲路、环翠路、安居路、通 贤路、公园路、儒林街、溪滨路、真武路、崇华路、华福路、西安路、师范路、大路头街等。 工作职责及要求 : 1、按照属地管理原则，各有关乡镇人民政府负责本辖区内次干道沿线的环卫设施的设置，负责进行日常保洁、卫生日常管理，每个镇至少配备 2 辆密闭垃圾运输机动车， 2名清运工，做到城乡垃圾日产日清，做到路面两侧无暴露垃圾，无乱搭建、乱堆放现象。 2、次干道路面及所有的背街小巷实行全日保洁；垃圾统一收集并集中运至垃圾中转站。 3、要制定清除垃圾、污水责任制，责任落实到人。要及时清理、 转运公路、沿河溪两岸 ,次干道的垃圾、污水等。 4、要组织对路网体系、排水管道的巡逻检查，加强日常管理、维护工作，对排水管道破损的，及时抢修、更换，确保排水设施要完好、畅通；对道路破损龟裂或未硬化的，要及时修补。 背街小巷、居民住宅区楼道 工作职责及要求 : 1、各有关乡镇人民政府负责辖区内背街小巷、居民住宅区的垃圾集中收集、转运至垃圾中转站。要设专人负责，实行全日保洁。 3 / 17 2、居民住宅区落实 “ 门前三包 ”“ 门内达标 ” 责任制，有专人管理卫生。要做到小区内外环境整洁、 绿化、美化好，无蚊蝇孳生场所，无乱挂行为，楼道整洁，定期清扫，无乱贴乱画，车辆摆放整齐，并禁止饲养家禽家畜和犬。 3、各村住户要认真做好室内外垃圾清扫工作，在房前屋后、庭院内外翻盆倒罐清除容器积水、卫生死角，改建水冲式卫生厕所，圈养禽畜，填堵缝隙，彻底清除 “ 四害 ” 孳生地，做好环境卫生的日常保洁工作，自备垃圾容器，生活垃圾定时投放到垃圾收集车。 单位家属小区 工作职责及要求 : 1、各单位负责对所属家属小区进行公共环卫设施的统一设置，并设置专兼职人员进行小区日常环境卫生的 保洁、垃圾统一收集、集中转运处理等工作。每个小区至少设置 1-2名日常保洁员进行环境卫生清扫、管理工作。 2、城区各单位落实 “ 门前三包 ”“ 门内达标 ” 责任制，有专人管理卫生。要做到围墙内外、房屋室内外环境整洁、绿化、美化好，无蚊蝇孳生场所，无乱挂行为，楼道整洁，定期清扫，无乱贴乱画，车辆摆放整齐。单位厕所要做到洁净、无粪迹、尿垢，基本无蝇、无蛆、无臭。 物业小区、建筑工地 工作职责及要求 : 4 / 17 1、物业管理公司负责对所属物业小区进行公共环卫设施的统一设置，并设置专兼职人员进行 小区日常环境卫生的保洁、垃圾统一收集、集中转运处理等工作。 2、建筑工地由承建单位负责对所属工地的建筑材料堆放、建筑垃圾处理、工地日常保洁、建筑垃圾统一收集清运处理等工作。 工业园区 工作职责及要求 : 1、县工业园区管委会负责园区内人行道等基础设施的建设和辖区内的环境卫生日常保洁管理，同时负责引导企业把工业园区产生的工业垃圾集中清运到指定地点统一处理。 2、工业园区内各企业负责设置本企业内的环卫设施，生产、生活垃圾集中收集到指定地点，统一转运至垃圾中转站点。 人工湖 县水利局要做好人工湖的日常管理工作，组织专业人员进行日常维护，人工湖水面保洁，组织专职人员进行全日保洁；每日不间断检查，发现湖面、橡胶坝有漂浮物时，及时清除，确保卫生；同时应及时清理坡岸的垃圾杂物，并将打捞清理的垃圾运送至垃圾中转站。 溪流、沟渠 工作职责及要求 : 5 / 17 1、城区各小溪流、沟渠按照属地管理原则，由各乡镇、各村负责对辖区内小溪流、沟渠的日常管理工作，组织专业人员进行日常维护，定期清理河面漂浮垃圾及河床两侧杂草等，并收集到指定垃圾收集场所，统 一转运，做到水面清洁，无漂浮垃圾，确保小河流的干净整洁。 2、城区及城乡结合部所有溪流水体要组织群众开展一次集中整治，全面清理垃圾、杂草，做到无漂浮垃圾，无积存杂物。每周至少开展 1 次巡查，其中 “ 东岳溪、环翠沟 ” 每周 2 次，发现水体有漂浮垃圾时，及时清理，确保河床整洁、水流畅通。 城中村及城乡结合部 工作职责及要求 : 1、各有关乡镇人民政府及各村委员会负责本辖区内的城中村、城乡结合部的公共环卫设施的设置、管理。各乡镇负责对所辖城中村、城乡结合部进行卫生摸底调查，并责成所 属村针对存在问题进行整改。组织专职人员进行日常保洁、垃圾集中收集、垃圾统一清运处理及公共环境卫生日常管理。 2、各有关乡镇人民政府及各村委员会要对辖区内城中村、城乡结合部的乱搭乱盖、乱贴乱画、乱停乱放等行为进行清理、纠正。组织巡查队对辖区内乱搭乱盖、乱贴乱画、乱停乱放等行为进行日常巡查，及时纠正非法行为。 6 / 17 垃圾中转站点建设、垃圾清运 工作职责及要求 : 1、县规划建设局负责城区垃圾中转站点的设计、建设工作，做到设计科学、合理、实用。 2、县环卫所负责城区垃圾中 转站点的日常运行、管理工作，保持垃圾中转站点周边环境卫生、整洁，及时清理转运垃圾中转站点内的垃圾，统一运送至垃圾填埋场所，集中处理。要使用密闭垃圾清运车辆，做到不洒漏，避免 “ 二次污染 ” 。 公共场所环境卫生管理 工作职责及要求 : 1、县交通局负责加强对车站进行规范化管理，督促车站等公共场所的环卫设施设置及日常环境卫生保洁管理。要做到车站、候车室内外卫生设施清洁；地面清洁无污物，无痰迹；物品、凳椅洁净；天花板、四壁清洁无积尘蛛网；候车室基本无蝇无鼠。车站负责做好日常环境卫生管理，设 立专职人员进行车站的日常保洁、垃圾收集、统一转运处理等工作。要做好车站内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。 2、县文体局负责体育场馆内的环卫设施设置，设立专7 / 17 人进行体育场馆的环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对场馆内的垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站。要做好场馆内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍 、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。 3、县广电局负责影剧院的环卫设施设置，设立专人进行环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站。要做好剧院内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。 4、县卫生局负责医疗机构环境卫生管理工作。各医疗机构负责医疗机构环卫设施设置，设立专人进行环境卫生日常保洁清 扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站，医疗废物要统一按要求实行袋装化，避免污染周边环境。要做好医疗机构内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。 酒店、饭店、餐饮店等餐饮行业环境卫生管理 工作职责及要求 : 8 / 17 1、县卫生局负责对城区酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的室内环境卫生设施设置进行监管，负责其室内环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、 防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施的监督、检查。 2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。 3、县行政执法局负责对城区主干道沿线酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边环境进行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对各饭店、餐饮店 等饮食行业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。 4、县环保局负责对城区酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边 “ 三废 ” 排放进行监管，要加大日常监督、检查力度，督促各从业单位做好 “ 三废 ” 排放处理设施。各从业单位要设立 “ 三废 ” 排放处理设施，做到排放符合环保标准。 5、县旅游局负责对城区星级酒店、旅游接待单位等的环境卫生设施设置进行监管，对其室内外环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施9 / 17 落实情况进行督促、检查。各星级酒店、旅游接待单位要做好公共环境卫生设 施的设立、日常管理和维护工作，做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流，无蝇、无鼠、无蟑等。 6、各从业单位要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。 食品小作坊、食品生产加工企业环境卫生管理 工作职责及要求 : 1、县质监局负责对城区食品小作坊、食品生产加工企业的环境卫生设施设置进行监管。要督促各单位做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到环境整洁，无蝇、无鼠、无蟑；实行垃圾袋装化，集中收集到垃圾中转站。 2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内食品小作坊、食品生产加工企业的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。 3、县行政执法局负责对城区主干道沿线 食品小作坊、食品生产加工企业的周边环境进行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡10 / 17 查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。 4、各从业单位负责做好本单位的公共环境卫生设施的设置、日常保洁和管理工作，要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。 超市、商场、食杂店等食品经营企业环境卫生管理 工作职责及要求 : 1、县工商局负责城区超市 、商场、食杂店等食品经营单位室内环境卫生设施设置进行监管，负责其室内环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施的监督、检查。 2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内超市、商场、食杂店的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。 3、县行政执法局负责对城区主干道沿线超市、商场、食杂店等食品经营单位的周边环境进 行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对超市、商场、食杂店等食品经营单位摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。 11 / 17 4、各经营单位负责做好本单位的公共环境卫生设施的设置、日常保洁和管理工作，要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。 二、 “ 城市牛皮癣 ” 非法小广告的清理及管理 工作职责及要求 : 1、县行政执法局负责清理主、次干道、广场等公共场所的乱涂乱画乱张 贴 “ 城市牛皮癣 ” 非法小广告；督促各乡镇人民政府对辖区背街小巷、居民住宅区、城中村、城乡结合部等的 “ 城市牛皮癣 ” 进行清理。各机关、企事业单位、医院、车站、商场等单位做好本单位所属公共场地的 “ 城市牛皮癣 ” 非法小广告的清理工作。 2、各有关乡镇人民政府、各村委员会负责辖区背街小巷、居民住宅区、城中村、城乡结合部等的 “ 城市牛皮癣 ”非法小广告的清理工作。 3、居民小区。有物业公司的，由物业管理公司负责小区内乱涂乱画乱张贴 “ 城市牛皮癣 ” 非法小广告的清理工作；没有物业管理公司的，由所属村负责组织居民小 区内住户统一对小区内乱涂乱画乱张贴 “ 城市牛皮癣 ” 非法小广告进行清理。 三、绿化带环境卫生管理 工作职责及要求 : 12 / 17 1、县规划建设局负责做好高速出口至环岛城雕路段两侧的绿化补植、人行道铺设、公交车亭建设、广告牌整理工作，沿线树木修剪、补植，道路隔离栅清洗、广告更换、时花更换，并做好两侧人行道及中间绿化带的整治和保洁工作。县城区公共场所和主、次干道绿化带定期整理。做到树形整齐、无杂草，无堆积生活垃圾，无堆放杂物。 2、城镇人民政府、石鼓镇人民政府、岵山镇人民政府负责做好辖区 民事协调工作及次干道绿化带定期整理工作，做到树形整齐、无杂草，无堆积生活垃圾，无堆放杂物。 3、县行政执法局负责做好沿线道路环境整治及违章建筑、违章搭盖、垃圾杂物乱堆乱放等行为的清理、拆除工作。 4、公路分局做好沿线树木涂白、路面保洁工作。每日对省道、县道路面进行日常保洁，对绿化带的垃圾进行清理、集中收集，统一转运至垃圾中转站。特别要对各条进入县城的公路加强巡查，做到公路路面、绿化带及两侧干净、整洁，无暴露垃圾和杂物堆积现象。 四、市容市貌管理 工作职责及要求 : 1、县行政执法局负责清理主次干道沿线及两侧的乱摆摊设点，占道经营、摊外摊、店外店等违法占道经营行为。要组织巡查队每日对城区广场、主、次干道进行巡查，对广场周边、主、次干道沿线及两侧的乱摆摊设点，占道经营、13 / 17 摊外摊、店外店等违法占地经营行为，坚决予以取缔、处罚。 2、各有关乡镇人民政府及各村委员会负责清理所属居民生活小区、背街小巷等的乱摆摊设点，占道经营、摊外摊、店外店等违法占地经营行为。镇村两级要组织巡查队加强对居民小区等重点部位的巡查力度，及时发现、纠正、清理在公共场所乱摆摊设点、占道经营 、摊外摊、店外店等违法占地经营行为。 五、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所的环境卫生管理 工作职责及要求 : 1、县卫生局负责对旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室等 “ 五小 ” 行业的公共卫生设施、公共卫生管理制度检查，确保其设施设置有良好的通风采光条件，符合环境卫生规范。负责对城区 “ 五小 ” 行业进行监督、检查，确保其公共卫生管理制度落实、公共卫生设施正常运作。 2、县规划建设局负责对 “ 五小 ” 行业果品箱和公共厕所等公共环卫设施的设置进行管理。要对城区 “ 五小 ” 单位垃 圾清扫、袋装收集、公厕保洁管理等进行监督、检查。 3、县规划建设局、县行政执法局负责对 “ 五小 ” 行业招牌、灯箱广告设置进行管理。组织巡查队对城区各 “ 五小 ” 单位进行巡查，对违规占道设立招牌、灯箱广告的，坚决予以清理、处罚。 14 / 17 4、县文体局负责网吧等公共场所的环卫设施的设置，确保其设施设置有良好的通风采光条件，符合环境卫生规范。督促其设立网吧内公厕专职管理人员，并做到公厕管理制度和投诉电话上墙，要采用水冲式卫生厕所，保持公厕整洁，无污水横流、无蝇无蛆、无明显臭味。要做到每日对环境卫生进行清扫、保 洁，垃圾袋装处理，集中送至垃圾中转站。 5、各从业单位要做好本单位内环卫设施设置，制定环境卫生管理制度，设立 1-2 名专职保洁员，每日进行环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站。要做好营业场所内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。 6、 “ 五小 ” 单位要按规定设置垃圾收集箱、设立专职环境卫生保洁员，每日对营业场所的环境卫生进行清 扫，垃圾统一袋装送至垃圾收集场所，由县环卫所统一清运；至少要设立公厕专职管理人员，并做到公厕管理制度和投诉电话上墙，要采用水冲式卫生厕所，保持公厕整洁，无污水横流、无蝇无蛆、无明显臭味。 六、家禽家畜、犬类管理 工作职责及要求 : 15 / 17 1、县行政执法局负责对城区所有室外违规搭建禽畜、犬类棚舍进行清理拆除。要组织巡查队加强日常检查，及时清理拆除违规搭建棚舍，对放养的家禽家畜及犬类进行捕杀。 2、各有关乡镇人民政府联合公安、农业、工商、卫生等部门负责本辖区内居民小区、背街小巷的 饲养禽畜、犬类的行为进行集中整治，城区禁止饲养家禽家畜，组织人员对流浪狗进行捕杀。 七、公厕环境卫生管理 工作职责及要求 : 1、县规划建设局负责城区公共厕所的建设、设立专职人员进行日常保洁及管理工作。 2、县环卫所要落实公厕卫生管理制度，每座公厕至少设立 1