城管局开展创先争优自查报告-自查报告

1 / 10 城管局开展创先争优自查报告 /自查报告 尊敬的领导： XX 年是市区城管体制调整运行的第一年，海陵城管在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的大力关心、支持下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，以 “ 新城管、新业绩、新形象 ” 为目标，牢固树立以人为本、疏导为主、标本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通过 “ 抓业务、抓队伍、抓管理、抓创新 ” 来达到 “ 让领导满意、让群众满意、让被管理对象满意、让自己满意 ” 的 “ 四满意 ” 要求，取得明显成效，海陵城管各项工作得到快速发展 ，城管形象得到进一步提升。现将一年来的工作情况汇报如下。 一、激发体制活力，开展创先争优 城管体制调整后，新组建的海陵城管充分发挥体制优势，挖掘潜力，最大化激发体制的活力。 一是城管工作得到各级领导的重视。具体体现在：认识上有高度。各级领导都能把城市管理工作摆在重要的位置，作为改善区域环境，发展社会经济、提升城市品位的大事、要事来抓。各镇街建立健全了城管工作管理网络，明确分管领导来安排、部署、落实辖区的城市管理工作 ;心目中有位置。作为下移到区的一支重要执法力量，在全区的大型活动保障、拆违拆迁中，城管队伍作为一支政治过硬、业务精良2 / 10 的执法力量高标准、高质量的完成上级部门交办的相关事项，在领导和群众心目中留下较好的印象 ;财力上有保障。针对重心下移后，海陵城管人员、装备都存在较大缺口这一情况，市区两级财政从办公用房的装修到执法车辆的配备，到基层中队规范化建设所需硬件的相关经费等，给予了大力支持，全年市区财政累计投入经费 680 万元，为海陵城管的发展提供了有力保障 ;工作上关心。区委、区政府、区人大、区政协高度重视重心下移后的海陵城管，相继组织调研，关心和支持海陵城管事业的发展。分管城管工作的 区政府领导坚持每月听取城管工作情况汇报，针对城市管理工作中存在的薄弱环节，亲自主持召开联席会议，协调解决工作中出现的急事、要事，全区上下形成了齐抓共管的局面，为泰州国际旅游节、新一轮全国文明城市创建、科技洽谈会等重大活动提供了有力的市容保障。 二是大城管格局初步确立。区政府专门成立了城管委，由区政府主要领导任城管委主任，明确了 40 个职能部门的职责，建立工作例会、专题会议及联合会审等制度，提高了执法效率和水平。在青年路专项整治、森园路破墙开店整治中，区城管委发挥高位协调优势，城管、城建、工商、卫生、税务联合行动，取得了较好的成效。 三是城管力量明显加强。海陵城管由区城管办和城管海陵分局组成，通过优化城管资源配置，整合区原有城管人员、3 / 10 后街背巷保洁员、市容协管员、门前三包人员，为强化街道的城市管理工作，全区 10 个街道派驻了城管中队，对 “ 四级管理 ” 的网络进行了完善，夯实了城市管理的基础。 四是城市管理效能显著提升。重心下移后的海陵城管基层中队通过 “ 自己主动、部门联动 ” 的工作方式，加强横向部门之间的配合联系，有针对性地变 “ 单兵作战 ” 为 “ 协同作战 ” ，让条的力量在推动块的发展中发挥最大作用。在 违法建设的防治上，村居能主动靠前，强化属地管理，加强防范，化解矛盾 ;在城市建设上，城管作为一支专业力量服务于全区中心工作，依法行政，保证了全区重点工程的实施 ;在数字化城市管理上，全区各职能部门明确责任，强化考核，加强督察，数字化的处置率、及时率均得到极大提高。虽然市数字化一级平台每月派发的处置案件高达 5000 件，但我区数字化处置率仍达到 95%，及时处置率达到 93%水平。 二、实施亲民工程，打造百姓城管 今年来，海陵城管提出打造 “ 百姓城管 ” 、 “ 责任城管 ” 的口号 ,以听取百姓意愿，满足百姓需求 ，接受百姓评判的标准认真践行 “ 百姓城管 ” 、 “ 责任城管 ” 。 一是确立摊点 “ 疏导 ” 的战略。从关注民生着手，按照“ 总量控制，提档升级、特色疏导 ” 的原则，出台全区流动摊点管理意见，在 “ 限人员、限地域、限时间、限品种 ”的前提下，对流动摊点进行了科学疏导 ,规范管理，先后在4 / 10 中百一店、泰山公园等人流量大、条件好的地段建立了 12个疏导点，先后解决了 200 多名下岗职工的就业问题。为规范全区修补业平台，海陵城管按照 “ 统一规划、规范设置 ”的原则，对全区自行车修补、织补摊点从面上进行了规范设置，免费发放了 50 个修理、织 布作业平台及配套的遮阳伞和修补垫。在摊点管理上，成立了 “ 彩虹自治 ” 组织，实现摊贩自我管理，自我约束，按章办事。目前在全区疏导点的管理上基本做到规范有序，得到了市区领导和广大市民的充分肯定。 二是成立城管学校，推行说理式执法。针对许多流动摊主对城市管理法律法规不熟悉，对城管存在误解的情况，为钝化矛盾，减少执法阻力，海陵城管开办了 “ 城管学校 ” ，动员组织小商贩学习法律知识。对于参加学习教育的摊贩，海陵城管依据 “ 三次违章不处罚 ” 原则，如数归还物品，而通过法制教育和思想教育来引导违章摊贩自改。同时，开办“ 创 业指导讲座 ” ，向摊贩们传授创业和就业知识，引导已积累一定资本的摊主转行，走出了乱摆摊的误区，现已有 290多名违章摊贩参加了学习，帮助他们从谋生到学会创业，从而达到标本兼治的效果，实现了城市管理的关口前移。在执法过程中，实施说理式执法，以言语感民，以行动爱民，把严肃执法与协商解决相结合，真正做到宣传先导，执法随后，从而在管理中收到了事半功倍的效果，说理式执法文书作为5 / 10 范本在全区各执法部门进行了转发。三是抓好两件为民办实事工程。推进数字化城管建设工程和 42 个无物管小区卫生保洁长效管理是海陵城管牵头实施的 XX 年度市 区两级政府为民办实事的两大工程。海陵城管作为牵头单位，制定了详细工作计划，精心组织实施。 一方面，海陵城管对全区无物管小区进行了全面调查摸底，统计出市区无物管小区共 42 个，需保洁的楼栋 1271 幢，保洁范围约 6217100 平方米，涉及居民 25668 户，另有零散住宅区 71 处，楼栋 176 幢。 4 月初，先行选择泰山街道办事处书院和方洲 2 个社区作为卫生保洁试点 ;8 月份，召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会，建立领导小组 ;9 月份，开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活动，完成对 42个无物管小区居民楼的整治， 用工达 3980 人次，清理垃圾2325 吨 ;10 月份全面启动对 42 个无物管小区的卫生长效保洁，每月会同区创建办，区小区办进行统一考核，考核采取百分制形式，考核结果与资金的发放挂钩，有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行，得到了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞。 另一方面，大力推进数字化城管建设工程。首先，强化平台建设。完善二级平台，建成 13 个三级平台，并延伸 3个四级平台。其次，完善工作运行机制。制订指挥手册，明确各部门职责，确保数字化城管运行态势良好。第三，注重6 / 10 结案率和及时率稳步提升。注重数字化派发案件处置工作的协调，对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主，特殊案件请区政府和市数字化中心帮助协调，确保群众关心的热难点问题得到从快、从速切实解决。真心换真情。市民群众送来了锦旗，感谢海陵数字化城管为他们排扰解难。 海陵城管通过实施亲民工程，破解了城管难题，实现了城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一，摊点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定，百姓城管 品牌得到方方面面的认可和肯定，中央电视台、江苏法制报、江苏经济报、新华网、泰州党建等媒体先后对海陵城管进行了报道。 三、突出能力重点，加强队伍建设 新的体制调整后，海陵城管所承担的任务和要求和过去存在着很大的差距，对全体中层干部提出了更高的要求。为解决这一发展中的瓶颈制约，海陵城管把干部队伍建设摆在重要的日程。 一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力。 9 月中旬，海陵城管进行了人事制度改革。首先，在思想上充分动员。多次召开各种会议修改改革实施方案，广泛听取群众对改革的意 见和建议，做到内容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在组织实施上规范严密。共有 53 人报名参加了竞聘上岗，参与率达 50%以上。在实施过程中，邀请市局、区委组7 / 10 织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革，实现了公平、公正、公开、择优。第三，在机制上大胆创新。一方面实行了中层干部聘任制，打破了干部队员的身份界限。分局所有中层干部岗位全部拿出来竞聘，所有中层干部一律实行竞争上岗 ;另一方面实行双向选岗制。干部可以选队员，队员也同样有权选干部。 “ 双向选岗 ” 为广大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台。通过人事 制度改革，进一步完善了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，合理调配了城管人力资源，充分激发了全体干部职工的积极性、主动性及创造性，为实现海陵城管 “ 新城管、新业绩、新形象 ” 的奋斗目标奠定了良好的基础。 二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质。一方面，通过开展 “ 四学 ” 活动提升队伍综合素质。以深入学习实践科学发展观为契机，按照 “ 缺什么补什么 ” 的思路，在全员中开展 “ 四学 ” 活动。通过学理论提高用哲学、辩证法思考问题的能力 ;通过学业务做到工作数量与质量的统一 ;通过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率 ;通 过学管理掌握基本的管理知识。为确保活动取得实效，每月安排主题，明确序时要求。先后开展市容突击整治、内务建设、专题教育等专项活动，使全体干部职工素质、知识、能力得到了有力提升。另一方面，积极打造 “ 特别能吃苦、特别能战斗 ”的执法队伍。根据年初 “ 四学 ” 活动的安排，在 7 月开展了8 / 10 封闭式集中整训，全区共有 120 名城管执法人员受训。通过内务整顿增强队伍的纪律意识 ;通过队列训练增强队伍的服从意识 ;通过体能考核增强队伍的意志品质 ;通过执法实务操作增强队伍的业务能力。经过近一年的综合培训，执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提 高。 四、强化内部管理，规范制度执行 一是强化目标管理，各项目标完成有序。海陵城管按照“ 任务目标化、目标责任化 ” 的要求，贯彻省队伍规范化建设标准，将全年工作分解成 “ 流动摊点综合治理 ” 、 “ 违法建设防控 ” 、 “ 无物管小区保洁 ” 等十项目标任务，落实到各个分管领导，层层细化、责任到人。在今年 8 月份的省规范检查领导小组检查中，专家组对海陵城管工作完成情况予以了充分肯定。 二是强化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制订城市管理行政执法责任追究制度、泰州市城市管理行政执法局海陵分局月 度工作考核细则、城管海陵分局请销假制度等内部管理制度，结合制度开展考核考评，每月对各中队进行排名并公示，在此基础上进行中队内部人员的考核，真正实现管理有目标、有考核、有奖惩。 三是强化质量管理，提高行政执法质量。结合体制调整，要求基层中队在服务于块的同时，注重执法质量，规范程序。对基层中队办理的案件严格审核把关，对文书填写、案件收9 / 10 集，主体认定、程序运用等一一把关。建立健全案件会审制度，组成 “ 执法指导队 ” ，指导案件查处工作，基层中队执法水平整体提升，全年案件结案率达 80%，行政复议案件维持率达 百分之百。 四是强化内务管理，软件建设彰显成效。为加强各城管中队的内务建设， 5 月份在全局内组织开展 “ 内务建设月 ”活动，一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位。二是观摩本局先进中队 城北城管中队、城东城管中队的经验做法，通过组织检查评比，在全局形成了 “ 远观近学找差距，奋起直追迎头赶 ” 的良好氛围，各科室、中队软件建设均达到区基层站所建设的相关要求。 五、加强党的建设，城管事业发展得到有力保障。 一是强化思想建设。坚持定期召开全员思想作风建设会议，在全体党员中开展 “ 践行科学发展观 ，我为泰州做贡献 ” 主题教育活动，围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、城管事业得发展的总体要求，制订切实的学习方案，全体党员集中学习累计 27 小时，每名党员自主学习 40 小时，做到人人都有心得体会。通过活动，海陵城管全体党员在思想上牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，把关注民生作为促进和谐社会，打造百姓城管的重要切入点，并在工作中一以贯之。 二是强化组织建设。海陵城管在年初成立了党总支，建10 / 10 立了四个党支部，充分发挥党组织的核心作用统领全局工作的开展。随着城管事业的快速发展和深化体制改革的要求，海陵城管 在十月底成立了工会组织，进一步增强了海陵城管的向心力、凝聚力和战斗力，党建工作与城市管理行政执法的同频共振，有