基层群众自治制度.ppt

建设中国特色社会主义政治,基层群众自治制度,小组成员：叶明洋 周铭君 肖淑芳 杨恋红 农区Q1041,2019/10/26,1,它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具有全体公民广泛参与的特点。,基层民主制度含义,2019/10/26,2,点击添加文本,基层群众自治制度的内容,1.管理基层公共事务和公益事业,2.实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,3.对干部实行民主监督,2019/10/26,3,基层民主自治体系,2019/10/26,4,（1）农村基层民主政治建设,民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务,2019/10/26,5,（2）城市社区民主政治建设,2019/10/26,6,（3）职工代表大会制度建设,2019/10/26,7,村民委员会的性质,注意 村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律保障。,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,2019/10/26,8,村民自治的内容,选举：,村民直接选举村委会干部,决策：,村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策,管理：,通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务,监督：,通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作,2019/10/26,9,广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2010年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。,村民选举，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。,制订村规民约规范村民和干部的行为。,设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。,村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。,2019/10/26,10,2019/10/26,11,我国农村基层民主政治建设的现状,村民推荐村民代表、选举村干部，实现了民主选举 推行村民大会、村民大会，实现民主决策 村级事务由村民共同决策，实现了民主管理 村级政务、事务向村民公开，实现了民主监督,2019/10/26,12,农村基层民主政治建设实践中存在的问题,一些基层干部的素质与能力不适应 部分村民不能正确行使自己的民主权利 乡镇对村一级的管理方式有待转变和提高 相关法律法规不具体，影响了基层民主政治建设 宗族、宗教势力抬头，给选举增加了难度,2019/10/26,13,进一步推进农村基层民主建设的建议,进一步推进农村基层民主建设的建议 提高农村基层干部和村民的素质 进一步规范、完善和落实各项民主制度 进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设 理顺乡镇政权与村级组织的关系 广泛宣传，提高对基层民主政治的认识 推行村务公开，使之制度化、规范化,2019/10/26,14,2019/10/26,15,部分地区的创新作法,彭州：优秀民警任村官 2007年年初，四川省彭州市公安局在丽春镇的袁义、青光等4个村子推行了“社区民警兼任村党支部副书记”的试点工作，在取得良好效果基础上，下发了彭州市公安局关于推行优秀党员社区民警担任村(社区)党支部副书记制度的指导意见，推出全国首创的乡村警务运作新模式警官任村官。 优秀民警任村官制度的推出，进一步夯实了“农村警务”基础，改善了农村社会治安环境，提升了群众的安全感，加固了警民关系，确保了社区民警扎根基层、服务群众的工作落到实处。,2019/10/26,16,部分城市：尝试“议行分设”,从2005年开始，深圳、北京、厦门等地的居委会开展了“议行分设”的尝试。“议行分设”后，居委会实行“一会一站”的模式，“会”即社区居委会，“站”即社区事务工作站。 据介绍，“议”就是居委会进行议事、讨论，代表社区居民意见和利益，实质是表达与决策的民主过程；“行”有两方面的含义，一是社区事务工作站执行居委会的某些决议，二是社区事务工作站从居委会中剥离，执行街道交办的政府行政工作。,2019/10/26,17,总结,我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路。 党在准确把握社会主义民主政治发