小城镇新建工作指导意见-工作指导意见

1 / 6 小城镇新建工作指导意见 /工作指导意见 为了统筹城乡发展，实施城镇带动战略，加快城镇化进程，现就加快小城镇建设提出如下意见。 一、指导思想 以小城镇建设为抓手，统筹推进进城落户城乡一体化、移民搬迁和新农村建设，用 3 年左右的时间，在全县建设一批特色明显、产业明晰、功能完善、规模较大、示范带动作用较强的小城镇，推动全县城镇化建设步伐。 二、基本原则 坚持拉大框架、完善功能的原则。通过修建路、桥等基础设施拉大小城镇的主骨架，通过建设垃圾填埋场和供水、排水系统完善小 城镇功能。 坚持 “ 三个结合 ” 、整体推进的原则。要把小城镇建设与城乡一体化相结合，小城镇建设与移民搬迁相结合，小城镇建设与新农村建设相结合，统筹考虑 ,整体推进。把小城镇作为移民搬迁的重要迁入地，在小城镇周边建设一批新农村集群。 坚持项目资金集中、整合的原则。按照 “ 渠道不乱，用途不变，集中使用，形成合力 ” 的原则，对小城镇建设专项资金，地质灾害防治、河堤修复、安全饮水、校园建设、以工代赈修路修桥、市场和车站建设等由部门管理的项目资金，扶贫、工赈、地质灾害避让、生态和工程移民搬迁等资2 / 6 金进行集中整 合，让有限财力发挥最大效益，以形成合力。 坚持高点规划、分步实施的原则。小城镇建设总体规划要适度超前，一步到位。规划实施按先急后缓，循序渐进，分年度安排实施。 三、小城镇定位 1、把巡检、洛源、保安、高耀四镇打造成旅游名镇； 2、把石门、寺耳、卫东三镇打造成工业强镇； 3、把灵口、三要、石坡三镇打造成边贸重镇； 4、把永丰、景村、四皓、谢湾、柏峪寺、麻坪、城关等七镇打造成城乡一体化示范镇； 5、把古城、寺坡等两镇打造成现代农业示范镇。 四、今年工作重点 石门镇。重点抓好四项工作：一是在石门河新建一座大桥。具体由县交通局负责设计；由县发改局负责争取项目，落实资金，组织招标实施，年底前动工。二是石门街北段再新修加宽一段河堤。三是在河西移民新村新建一条街道。四是改造一段老街。 永丰镇。重点抓好四项工作：一是沿南北方向再延伸两段新街。二是抓好集中移民点工作 ,建设一所标准化幼儿园。三是建设垃圾填埋场。四是抓好部分路段改造。 巡检镇。一是由交通局负责抓好禹坪河上两座大桥建设。二是抓好移民集中点建设。三是继续抓好老 君山旅游开3 / 6 发建设。 洛源镇。一是新修一座大桥，对老桥进行改造，具体由发改局落实。二是对桥东公路两侧地块进行统一规划，拟建一小广场。三是及早安排河堤商户拆迁，启动文化站建设。 保安镇。一是结合灾后重建， 6 月底完成保安街桥建设。二是以保安街为中心，在其南北沿东西方向各规划一条新街。三是加强蒿坪河保安街段堤路两侧规划管理，严格控制新建房屋。 灵口镇。重点抓好洛河陈草峪段河堤生物措施治理工程，策划雕塑洛神像，开发河洛文化。 柏峪寺镇。一是抓好镇政府迁建选址工作。二是抓好茶房村 移民搬迁工作。由县水务局负责解决供水问题，教体局负责抓好陶岭小学迁建，民政局负责做好茶房村村改居，交通局负责陶岭至茶房一组洛河桥的设计，国土局负责落实部分建桥资金，扶贫局负责移民搬迁。三是抓好 2000 亩烟田示范区建设，由县烟草局负责。四是抓紧实施野里 茶房通村公路建设，具体由县交通局负责设计和可研，县发改局负责争取以工代赈项目资金，由柏峪寺镇负责组织实施。 景村镇。主要是完善城镇功能，加强规范化管理。 谢湾镇。重点抓好抚龙湖景区周边建设和城乡一体化试点工作。 四皓镇。重点抓好 307 省道改线和移民安置点建设工4 / 6 作。 城关镇。重点抓好门户工程建设。 城镇垃圾填埋场由县住建局牵头规划，镇政府实施，小城镇建设资金补助；城镇供水、河堤由水务局落实，堤路由小城镇专项资金适当补助；学校、医院、公租房、机关建设等按职能分工负责。 五、资金安排 项目资金三年计划安排 1 个亿，分为三大块，一是部门分管的项目资金，二是小城镇等专项资金，三是工程移民资金。 部门项目资金。三年计划 4000 万元，其中由县发改局落实 1100 万元，县水务局落实 800 万元，县扶贫局 落实 600万元，交通局、国土局、住建局、文广局、教体局各类项目资金整合筹措 1500 万元。 专项资金。三年计划 4000 万元，其中小城镇建设专项资金 1600 万元，县本级 1500 万元，新农村建设、机关建设和其他专项资金 900 万元。 工程移民资金。计划 2000 万元，主要安排黄龙矿区和张坪水库移民搬迁。 六、主要措施 实行县级领导包抓。邀请县人大副主任，县政协副主席每人包抓一个重点镇，从城镇总体规划、项目安排、资金使5 / 6 用、组织实施等环节实施全程包抓。具体分工：县人大副主任李松山包 抓永丰镇；县人大副主任刘洛民包抓保安、洛源镇；县人大副主任王顺生包抓柏峪寺镇；县人大副主任柳云东包抓灵口镇；县政协副主席王淑霞包抓寺耳镇；县政协副主席赵康战包抓巡检镇；县政协副主席冀保民包抓石门镇；县政协督导员陈高平包抓谢湾镇、四皓镇、城关镇。 实行县直部门包扶。每个镇确定一个县直部门联系包扶。具体分工：县发改局联系包扶永丰镇；县民政局、县旅游局联系包扶保安镇、洛源镇；县国土局联系包扶柏峪寺镇；县财政局联系包扶灵口镇；县交通局联系包扶寺耳镇；县扶贫局联系包扶巡检镇；县住建局联系包扶石门镇；县水务局联系包扶谢湾镇、四皓镇、城关镇。 加强资金统管。部门资金项目原则由主管部门实施。小城镇建设专项资金，特别是县本级安排的资金，按 “ 查漏补缺 ” 的原则，主要用于难以用部门管的项目资金实施的工程，资金使用必须征得包抓县级领导同意，不得胡支乱花。 加强调查研究。近期请包抓县级领导带队，深入各镇进行调研对接，提出包抓镇三年建设规划，特别是今年确定的11 个重点镇项目建设安排意见。由李丹峰同志牵头，党建平、刘彦锋同志配合，县发改局组织，县住建、国土、扶贫等部门抽人，集中编制小城镇重点