庆祝建国周年新县发展历程回顾-发展改革

1 / 8 庆祝建国周年新县发展历程回顾 /发展改革 新中国的建立，尤其是我们伟大祖国 30 年来的改革开放，给中国社会带来了翻天覆地的变化，也全面促进了老区新县县域经济的腾飞。 新县地处豫南大别山革命老区，是鄂豫皖苏区首府所在地，也是全国著名的 “ 将军县 ” 和国家级贫困县。新县经济社会曾经在较长的一段时间内发展相当缓慢。上个世纪年代初，其主要经济发展指标还是 “ 三不过一 ” ，即不过一亿，只有万元，财政收入不过一百万，只有万元，农民人均纯收入不过一百元，只有元，被外界称为大别山深处的 “ 工业死亡 区 ” ；九十年代初，县域经济综合实力还是河南省 111 个县市的倒数第一。但是，依靠改革开放政策，坚持 “ 工业强县 ” 战略，通过全县上下不懈努力，到 XX 年，新县总值已达亿元，人均万元，地方财政收入万元，县域经济综合实力年内上升个位次，居河南省全省第位，写就了一个县域经济发展的新诗篇。 十一届三中全会后的 1988 年 8 月，在国家科委大别山科技扶贫开发团的帮助下，新县创办了河南省信阳羚羊山制药厂，在此基础上，与香港锐星企业公司合资，组建了河南羚锐制药有限公司。公司实施股份制改造，坚 持机制创新和管理创新，于 2000 年 10 月成功上市，成为鄂豫皖革命老区和2 / 8 全国橡胶膏剂药业中的首家上市企业；公司实施 “ 科技兴企，质量创优 ” 战略，近年来，各项经济效益指标始终保持30%以上的良好增长态势，被国家科技部认定为 “ 国家火炬计划重点高新技术企业 ” 。目前，公司资产总额 10 亿元，年创利税超过一亿元，已发展壮大成为国内优秀中医药上市公司。说起羚锐，大家大概不会陌生，不是有一个广告词嘛：“ 羚锐牌通络祛痛膏，骨质增生一贴灵！ ” 说的就是羚锐产品。 依托工业快发展，老区新县社会面貌大变样。今日新县幢幢高楼拔地起，个个 小区独具特色，座座工厂鳞次栉比，铁路、高速、省道纵贯全境，县城五桥沟通东西，城区面积也扩展到平方公里 你可不知道，上个世纪八十年代新县县城东西只有一条街道、南北只有两条街道，当时流行一个通俗的说法是： “ 一个灯泡亮全城，一个喇叭响全城、一支香烟转全城 ” ，足见城区之小。新县的变化还在于，这两年先后获得 “ 国家卫生县城 ” 、 “ 国家园林县城 ” 、 “ 中国人居环境范例奖城市 ” 、 “ 国家级生态示范区 ” 、 “ 全国外派劳务基地县 ” 、 “ 全国最佳旅游目的地 ” 等多项国家级荣誉。 如今的新县，山更绿了，水更清了，城更靓了，家园 更美了。看到新县的变化， XX 年 4 月，河南省省委书记、省人大常委会主任徐光春等领导连连称赞： “ 干得很好，发展很快，变3 / 8 化很大。 ” 不仅如此，近年来，新县围绕新农村建设，不断改善农村生产生活条件。乡镇养老院的老人露出了笑脸，乡镇客运站和招呼站方便了旅客，万山区群众喝上了 “ 幸福水 ” ，农村公路、电力通讯、广播电视实现了村村通 年，新县被河南省委、省政府表彰为 “ 全省新农村建设先进县 ” 。该县陡山河乡刚店村岁老党员张能良一语道出了农村变化的心声： “ 桥桥通向幸福路，堰堰引水稻花香，造就子孙千秋业，功德无量留 芬芳。 ” 今日老区新县，科学发展，政通人和，干群和谐，人民安居乐业。在新县，随处都能真切地感受到广大干群 “ 聚精会神搞建设，一心一意谋发展 ” 的繁荣景象。一个活力奔放、实力增强、蓬勃发展的崭新新县，已成为一颗耀眼的豫南明珠，镶嵌在大别山麓，呈现在世人面前。 积极改进工作作风。始终保持良好的精神状态和高昂的工作热情，坚持走群众路线，通过多种渠道和方式密切与人民群众的联系。建立公民旁听常委会会议制度，扩大了公民有序的政治参与。密切与区县人大常委会的联系，加强指导，听取意见，共同推进人大工作。 高度重视机关干部 队伍建设。机关干部队伍的整体素质，在一定意义上决定了人大工作的质量和水平。常委会坚持管事、管人和管思想相结合，切实加强教育和管理，干部队伍4 / 8 的思想政治素质和职业化、专业化水平明显提高。各专门委员会和机关各工作部门紧紧围绕常委会的重点工作，尽职尽责，团结协作，较好地发挥了参谋助手和服务班子的作用。 此外，常委会配合全市对外交往工作，加强与友好国家和城市的交流。常委会领导同志先后接待外国代表团 252 批，组织代表团出访有关国家 16 次，积极宣传滨海新区开发开放和天津改革发展稳定的大好形势，增强了对外国政治经济情况、 议会体制和有关工作的了解。加强与其他省、自治区、直辖市人大常委会的交流，相互学习、共同提高。 五年来的工作实践，使我们对如何坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，有了更深的认识和体会： 一是坚持党的领导。自觉接受党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路，是做好人大工作的根本保证。常委会在依法履行职责的过程中，始终讲政治、顾大局、守纪律，妥善处理坚持党的领导与发挥人大作用的关系，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，保持了正确的政治方向。 二是坚持以人为 本、服务人民。人大由人民选举产生，是代表人民行使国家权力的机关。常委会把代表人民的意志、实现人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，不断密切同人大代表和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民5 / 8 所系、利为民所谋。 三是坚持围绕中心、服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须坚持围绕中心、服务大局，才能有效地发挥作用。常委会紧紧抓住发展这个第一要务，围绕推进滨海新区开发开放、实施 “ 三步走 ” 战略和五大战略举措、实施 “ 十一五 ” 规划等涉及全市中心工作的重大问题，依法履行立法、监督等职责，保障和促进了我市经济发展和社会全面进步。 四是正确把握人大与 “ 一府两院 ” 的关系。人大和 “ 一府两院 ” 都是在党的领导下行使职权的国家机关，工作的出发点和目标是一致的。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。常委会牢固树立 “ 全市工作一盘棋 ” 的思想，把监督和支持有机地结合起来，推动 “ 一府两院 ” 贯彻落实市委的决策部署，依法行使好行政权、审判权和检察权。 五是坚持与时俱进、开拓创新。我市经济社会持续健康发展，人大在行使职权的过程中必须解放思想、 实事求是、与时俱进，努力适应形势发展需要。常委会积极从理论和制度上进行研究、探索，创新工作思路和方法，在求真、求实、求深上下功夫，体现时代性、把握规律性、富于创造性，使本届人大工作始终与市委的决策部署和全市的发展要求相一致，在全局工作中较好地发挥了保障和促进作用。 各位代表，在市委的领导下，市十四届人大及其常委会完成6 / 8 了肩负的历史使命。这是常委会组成人员和市人大代表共同努力的结果， “ 一府两院 ” 给予了密切配合，区县人大常委会和广大人民群众给予了热情支持，常委会机关工作人员也付出了辛勤劳动。在此，我代表市人大常 委会，向大家表示衷心的感谢！ 回顾五年来的工作，我们清醒地看到，常委会工作与党和人民的期望、与新形势新任务对人大工作的要求，还存在着差距和不足。一是对人大工作中新情况新问题研究不够深入，思想观念和履职水平还不完全适应民主政治建设的需要。二是从全局高度科学谋划地方立法项目还需要进一步提高，更好地实现科学立法、民主立法。三是监督的力度和深度还不够强，还需要按照监督法的要求加以改进，增强监督实效。四是发挥人大代表作用的渠道还不够多，代表执行职务的能力还需进一步增强。五是人大机关干部队伍整体素质还有待提高。 各 位代表，党的十七大确定了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，胡锦涛总书记在天津考察工作时提出了 “ 两个走在全国前列 ” 、 “ 一个排头兵 ” 的重要要求。市第九次党代会以来，进一步明确了今后一个时期天津经济社会发展的奋斗目标和工作思路。在新的形势下，人大及其常委会肩负着更加重要的责任。我们要进一步增强责任感和使命感，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当7 / 8 家作主、依法治国有机统一，依法履行职责，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要坚持好字优先，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，用科学发展 观的要求衡量工作成效，把我市人大工作提高到新的水平。 第一，以提高质量为重点，加强和改进地方立法工作。坚持以人为本、立法为民，积极推进科学立法、民主立法，增强立法的透明度和公众参与度，努力实现各项工作法治化。按照 “ 两个走在全国前列 ” 、 “ 一个排头兵 ” 的要求，根据市委确定的 “ 一二三四五六 ” 奋斗目标和工作思路，及时制定、修改或废止地方性法规，推动滨海新区在改革开放和自主创新中发挥重要作用，促进经济社会又好又快发展。 第二，以增强实效为核心，加强和改进监督工作。深入贯彻实施监督法，进一步推进监督工作规范化、法制 化，增强监督力度、深度和广度，确保宪法和法律在我市的有效实施，支持和促进政府依法行政，加快行政管理体制改革，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务型政府；支持和促进法院、检察院深化改革、规范行为，依法独立公正地行使审判权、检察权。 第三，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，更好地发挥人大代表的作用。进一步密切同人大代表和人民群众的联系，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广8 / 8 大人民的根本利益。进一步提高代表议案和建议办理工作水平， 抓好代表学习培训，拓宽代表知情知政、发挥作用的渠道，为代表依法履行职责创造条件、做好服务。 第四，加强常委会自身建设和机关建设，进一步提高依法履行职责的水平。以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质人大工作队伍为重点加强组织建设，以保持同人民群众的密切联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以预防腐败为重点加强反腐倡廉建设，不断提高常委会的议事水平和整体工作效能。进一步发挥人大专门委员会和常委会工作机构的职能作用，增强机关工作人员的政治素质和专业素质，努力培养