提高党建科学化水平

1 / 5 提高党建科学化水平 “ 科学化 ” 本质上是一个认识规律、发现规律、运用规律的过程。推进党的建设科学化，必须认真研究党的建设基本规律，在党建工作的功能、布局、体系、要求、主体等基本范畴上认真探讨，形成共识。 深化对党建 “ 本质性 ” 认识 提高党的建设科学化水平，首先要解决好党建 “ 为什么 ” 的问题，即目的、功能问题。党的建设从本质上讲，是为党的路线，党的中心任务服务的。新时期，承担着推动发展、促进和谐的核心功能，与发展大局血脉相连、不可分割。把握实践的需要、发展的需要、群众的需要，永远是做好党建工作的前提 。 “ 推动发展需要什么样的人？保障发展需要什么样的组织？永续发展需要什么样的制度？ ” 应该成为深化对党的建设 “ 本质性 ” 认识的引擎。一是在目标定位上，始终坚持党建与发展在指导思想上相统 一、在目标任务上相一致、在工作原则上相呼应、在重大措施上相协调。二是在载体创设上，必须找准党建工作与科学发展的结合点，为科学发展提供坚强政治保证和人才支撑。三是在检验标准上，坚持用是否有利于科学发展、是否促进了科学发展来衡量和检验工作的成效，这是党建工作生命力之所在、生产力之所在。 坚持对党建的 “ 全局性 ” 谋划 2 / 5 提高党的建设科 学化水平，要解决好党建布局、合力问题。党的建设是由若干要素按照一定的秩序和联系组合而成的有机整体，要素之间相互依存、缺一不可，相互影响、相互制约，要坚持系统谋划、统筹推进。一是布局问题。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等 “ 五位一体 ” 的党的建设总体布局。在党的执政能力和先进性建设主线贯穿下，思想建设是根本，组织建设是基础，作风建设是关键，制度建设是保证，反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务。二是职责问题。为全面推进党的建设这项系统工程，我们党在自己的组织体系中设立了组 织、纪检、宣传、统战、政法等专门机关和职能部门，承担着主抓党的建设的具体任务。这些机关部门的职能职责既统一于党的建设这个主题，又各有侧重，具有各自的职能特点。只有明确责任，各抓其要，才能全面推进党的建设协调发展。三是统筹问题。党的建设离不开 “ 人、财、物 ”等要素资源及 “ 职能、权力 ” 等执政资源的配置，需要各级党委站在加强党的建设全局的高度，抓好统筹，加强整合，齐抓共管，形成 “ 整体联动、相互促进、协调配合、均衡发展 ” 的良好格局。 加强对党建的 “ 整体性 ” 把握 提高党的建设科学化水平，要解决好党建环节缺失、职能缺位问题。当前，影响和制约党建工作科学发展的难题不少，3 / 5 这些难题形成的 “ 短板效应 ” 、 “ 瓶颈制约 ” ，影响了党建工作的整体水平和综合效能。要抓住难点问题，加大工作力度，开展查漏补缺，着力增强党建系统的耦合效应。一是接断点。比如，目前在干部教育培养、考核评价、选拔任用、激励约束等方面有了一些操作性较强的措施和办法，但在加强干部监督管理方面却没有迈出实质性步伐。要针对这些环节流程上存在的断点，积极探索，破解难题，形成衔接配套的良性循环系统。二是扫盲区。比如，新经济组织、新社会组织等 “ 两新 ” 组织党建， “ 散、乱、软 ” 的问题比较突出，成为了党建工作的难点和空白点。干部能上不能下、能进不能出、能官不能民的问题，一直没有取得根本性突破。要把扫盲区作为主要着力点，努力实现工作全覆盖。三是除掣肘。尽管已经制定出台了不少单项制度，但这些制度还停留在“ 点 ” 上，制度与制度之间不衔接、不配套的问题比较突出。要抓好制度的集中疏理、整合、废立、衔接工作，使之形成环环相扣、系统严密的制度体系。 明确对党建的 “ 真实性 ” 要求 提高党的建设科学化水平，要解决好党建真实、效用问题。党建工作要防止急功近利、舍本逐末，不作秀、不折腾。要树立正确的 “ 创 新观 ” ，做到形式服从内容、方法服务质效、过程指向结果，着力防范形式主义和形象工程。推进创新，一是要有普适性。注重在 “ 原生态 ” 条件下解决问题，避免4 / 5 出现 “ 人工园林 ” 型、 “ 温室苗圃 ” 型的创新问题。搞得好，还要能学得到。二是要有特色性。民族的才是国际的。有个性、有特色的创新，才会有长久的生命力和号召力。要突出本地区、本单位的差异性特点，针对党建工作实际，提炼塑造党建品牌的独特形象，强化品牌的比较优势，确保出特色、出亮点、出经验、出成效。三要有实效性。创新目的在于解决问题，推动工作。衡量创新最主要的标准也是看是否在服务发展、服务社会、服务群众中取得成效，是否赢得广大党员群众的认可。 发挥党建的 “ 主体性 ” 作用 提高党的建设科学化水平，要解决好党建的主体问题。要坚持党要管党，进一步创新思维理念，转变方式方法，把工作着力点放在激发各级党组织和广大党员的主观能动性上来，着力推进党建工作的常态化。一是要尊重主体地位。要强化“ 以人为本 ” 的理念，运用物质或非物质激励手段，通过政治上重视、生活上关心和工作上帮助，保障好各级党组织和党员的权利，解决好他们的后顾之忧。扩大党内民主，强化执政意识和党员意识，最大限度地调动、发挥、保护好各 级党组织和党员的积极性、创造性，激发出服务发展、服务群众的自觉性、责任感、光荣感。二是要激活主体功能。如果说我们党的整体是一个机体的话，我们每个基层组织、每个党员就是一个细胞。紧紧围绕增强主体功能，大力实施 “ 细5 / 5 胞工程 ” ，充分尊重基层党组织和党员干部的首创精神。三