国际贸易摩擦之一—反倾销及其应对机制-职业学院毕业论文

南京铁道职业技术学院 毕业论文 题目：国际贸易摩擦之一反倾销及其应对机制 作者：杨兴玲杨兴玲学号：062305112062305112 系：财经贸易系财经贸易系 专业：国际商务 班级：国际商务 G0611 指导者：吕国锋副教授 、苏娜助教 评阅者： 2009 年6月 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 中 文 摘 要 国际贸易摩擦之一反倾销及其应对机制 摘要近年来，反倾销问题一直是我国对外贸易中的热门话题，此项贸易保护措 施对我国企业的频繁使用使我国企业蒙受巨大损失，也成为我国国际贸易发展的 重大障碍。反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔 约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。中国加入世贸组织，逐渐取消了一些 国家的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额，许可证等非关税措施。反倾销制定 的其中，反倾销以其方便，见效快的特点受各国青睐，而我国也成为该贸易保护 措施的最大受害国之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争 日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施 被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律。 面队这种局面，我国政府和企业应加强协调配合，同时各司其职，各负其责，政 府应加强宏观调控，同时完善反倾销应诉机制，促进与国外的交流与合作；企业 应规范内部管理，优化出口结构，建立灵活的经营策略，只有这样才能最大限度 地维护我国的利益。 关键词对华反倾销国际贸易应对策略 第1页共1页 目次 1引言.1 2我国遭受反倾销的基本态势.1 2.1我国遭受反倾销的现状1 2.2我国遭受反倾销的特征1 3反倾销对我国的影响.2 3.1反倾销对我国一般贸易出口损害大2 3.2遭受反倾销的出口品大量存积，冲击国内市场2 3.3反倾销诉讼的增长导致恶性循环3 3.4反倾销影响我国对国际市场的开拓3 3.5影响我国外商投资环境3 4应对反倾销的基本策略.3 4.1转变企业经营观念，积极应诉3 4.2企业应加强自身经营水平，避免无序价格竞争4 4.3企业必须规范运作，健全财务制度和财务规范4 4.4加强建立反倾销预警机制4 4.5加快高级专门人才培养，提高反倾销能力5 结论.6 致谢.7 参 考 文 献.8 第1页共8页 1 1引言引言 反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销 的外国商品除征收一般进口税外，在增加附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称 为“反倾销税” ，我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。但由于我国产品 有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显的地位，这样导致一些国家采 用反倾销措施，对我国实施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调 查局世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。 2 2 我国遭受反倾销的基本态势我国遭受反倾销的基本态势 我国出口商品屡遭国外反倾销，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有 主观的；除了经济因素的影响，还有法律因素的制约。 2.1我国遭受反倾销的现状我国遭受反倾销的现状 据统计， 2003 年全球共有 17 个国家和地区对我发起了 49 起反倾销调查，涉 案金额达 19 亿美元。在这 49 起案件中，有 7 个亚非国家发起了 24 起反倾销调查。 2004 年前三季度，共有 13 个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特 保调查 46 起，涉案金额 11.1 亿美元。美国关于进口产品侵权的 337 调查有 7 起涉及 中国出口产品，涉案产品品种和金额有进一步增加的趋势。中国已经成为世界上反倾 销和保障措施的最大受害国。 2.2我国遭受反倾销的特证我国遭受反倾销的特证 2.2.1国外对中国产品反倾销案不断增加国外对中国产品反倾销案不断增加,中国已成为国际反倾销最大受中国已成为国际反倾销最大受 害国害国 根据国内国际相关统计资料分析得出,自1979年欧共体对中国糖精钠提起第一例 反倾销调查案起到2002年底,中国出口产品遭受反倾销调查的立案数量已达524起,被 采取反倾销措施案件数374起。两者均居世界首位。国外对我反倾销数量1979年只有 2起;20世纪80年代平均每年有6.4起;到了90年代则高达年均30.7起。 进入本世纪,反倾 销立案数迅速上升,2000年38起,2002年47起。 WTO秘书处的报告显示2003年1-6月间, 中国遭受反倾销立案27起,仍居世界首位。1995-2002年,中国遭受反倾销最终裁定案 占立案数的比率高达68.83%,居世界第一,中国已成为国际反倾销的最大受害国。 第2页共8页 2.2.2对中国产品发起反倾销的不仅有发达国家对中国产品发起反倾销的不仅有发达国家,而且越来越多的发展中而且越来越多的发展中 国家参与进来国家参与进来 从地域上看,对中国出口商品实施反倾销的国家不断增加。1988年以前,仅有美、 澳、加和欧盟四大发达国家和地区,但此后,对华反倾销的国家和地区不断增多,现已有 40多个国家和地区对中国产品提起反倾销调查,其中不仅有发达国家,也有发展中国 家。 从被采取反倾销措施案来看,发展中国家对华采取了比发达国家更为严厉的制裁措 施,1995-2002年间发展中国家对华采取反倾销措施案件率为73.50%,高出发达国家 13.31个百分点(发达国家为60.19%)。1993年4月15日,墨西哥对中国十大类4500种商 品征收最高达1105%的进口税,堪称迄今世界贸易史上最高的反倾销税率。 越来越多的 发展中国家对华反倾销应引起我们的警惕。 2.2.3遭到反倾销调查涉及的商品类别不断扩展遭到反倾销调查涉及的商品类别不断扩展 对华反倾销涉及的商品类别正不断扩展。 近年来对华反倾销涉及的商品类别正在 由传统的劳动密集型产品、 资源密集型产品向科技密集型产品延伸,而且集中在中国具 有比较优势和出口竞争力的“拳头产品”上,如纺织品、农副产品、机电等。同时,涉 案金额不断攀升,到目前为止,超过1亿美元的大案共约20起。如欧盟1996年对中国手 提包的反倾销调查案就涉及6.46亿美元。 3 3反倾销对我国的影响反倾销对我国的影响 自我国改革开放以来，国外就开始了对华反倾销的历史，而今有愈演愈烈之势。 大规模的对华反倾销，已成为制约我国外贸出口中不可轻视的问题。反倾销严重影响 了我国的出口贸易，破坏了我国出口品及企业的良好形象，失去了产品原有的国际市 场，给我国带来了极大的负面影响，因此必须引起我国政府和企业的高度重视。 3.1反倾销对我国一般贸易出口损害大反倾销对我国一般贸易出口损害大 我国出口商品主要集中于劳动密集产业，与发展中国家相同产业存在明显的竞争 关系，这样导致一些发展中大国对国内产业的保护程度很高。我国具有相对竞争优势 的产业往往成为反倾销的主要对象。近年来我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易 出口增速，其中一个重要原因就在于此。 3.2遭受反倾销的出口品大量存积，冲击国内市场遭受反倾销的出口品大量存积，冲击国内市场 由于外国的反倾销，大量的出口受阻而积压，产品转而销向国内市场。这必将增 加国内市场竞争，破坏已经形成的国内销售平衡和市场经营秩序，产业结构与价格体 第3页共8页 系也将受到严重威胁。 3.3反倾销诉讼的增长导致恶性循环反倾销诉讼的增长导致恶性循环 尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少，但这些国家市场潜力大， 在发展中国家影响大， 这些国家频繁使用反倾销措施， 不仅阻碍我商品进入当地市场， 而且可能产生示范效应，引发其他国家效仿他们的做法，在可能的情况下也会提出反 倾销。这样的情况下将对被实施反倾销的行为以及相关的国内产业带来严重的打击， 进入恶性循环。 3.4反倾销影响我国对国际市场的开拓反倾销影响我国对国际市场的开拓 由于反倾销的影响，追求利益最大化的出口商将会采取减少出口，甚至放弃外国 市场的措施。外国进口出于经营风险的考虑也会减少或放弃从我国进口。这样我国出 口品的国际市场将会大幅度地减少。出口商就会转向新开拓的市场。出口企业之间的 恶性竞争引起国外生产企业的恐慌，要求其凶横副采取反倾销等保护措施。 3.5影响我国外商投资环境影响我国外商投资环境 由于反倾销的实施，首当其冲受到严重影响的是三资肄业，因在我国现阶段三资 企业出口额占我国出口总额的近40%。由于盈利与对外销售受损，外商因此对我国的 投资环境丧失信心 4应对反倾销的基本策略应对反倾销的基本策略 随着世界性的新贸易保护之以进一步加强，中国遭受反倾销起诉并立案调查的情 况也迅速增加，在这种情况下，一味的回避不是办法，关键是如何尽量减少这种反倾 销诉讼，被起诉后又如何争取到对我国最有力的裁决，从而把损失降到最低限度。 4.1转变企业经营观念，积极应诉转变企业经营观念，积极应诉 首先转变传统的经营观念。 长期以来我国企业一直遵循 “创汇第一、 利润第二 “的 经营思想，但是随着外贸体制改革的深化，必须使外贸出口企业尽快建立和健全自主 经营、自负盈亏、自我约束、自我发展机制，使企业的经营目标转移到追求利润最大 化上来。这样出口企业就能提高自律意识，着眼大局，考虑整个行业的利益，改变我 国外貌中低价竞销，出口增量不增值的现状，为国家争得应得的利益。其次由于倾销 第4页共8页 指控一成立，其造成的损失不会只是某一家企业，而是整个行业，整个民族工业乃至 整个国民经济，因此要想胜诉，每一个涉诉企业必须团结起来积极应诉。这是因为单 个企业往往难以支付高额的调查费用，没有足够的经验和自信，难以详细了解国际反 倾销法，缺少必要的技巧和谋略。实践证明，在反倾销问题上是否积极应诉，某结果 大不一样。我国应诉企业，即使最后裁决倾销成立，其倾销幅度也仅为原来被指控的 几分之一甚至十几分之一，何况相当部分的反倾销调查根本就不成立。 4.2企业应加强自身经营水平，避免无序价格竞争企业应加强自身经营水平，避免无序价格竞争 一项反倾销的发生，最主要的条件之一就是进口国或地区认为该进口国的产品低 于正常价格在该国或该地区进行销售。而实际上，国外对我国的反倾销诉讼案件中也 确实有一部分是我国企业有低价倾销事实存在。为此，我们的企业在制定产品的出口 价格的应当合理定价， 特别是出口价格的合理底线。 企业要有目的有步骤的开发市场， 不可盲目进入造成出口企业的恶性竞争。同时企业也要注意规范自己的行为，不要进 行企业的价格战。企业要在竞争中站稳脚跟并取得发展，光靠打价格战是行不通的， 而应该在经营上注重新产品开发，产品创新以及提高产品附加值和技术含量，并且努 力打造知名品牌。无目的的低成本扩张，不适当的低价出口不仅损失利润而且损失市 场。 4.3企业必须规范运作，健全财务制度和财务规范企业必须规范运作，健全财务制度和财务规范 根据欧盟反倾销法规定，企业要获得市场经济地位，必须要有一套用于所有场合 的，按国际会计标准身计的财务帐簿，主要考查企业是否有一套标准的会计帐目记录 生产成本，规范运作，特别是企业生产，销售及财务管理等数据和凭证都要妥善，完 整保管。实际上我国企业会计遵循的基本原则与国际会计标准没有本质的差别，问题 是企业在多大程度上严格按照“一法两则”记帐。 “反倾销协定”中有“可获得最佳 资料原则” ，主管机关向被调查方发出调查问卷，并要派调查人员去厂商所在地核实 调查表的问题是否属实。被调查方如果不能提供有关资料，主管机关就可以根据现有 事实作出裁决。 4.4加强建立反倾销预警机制加强建立反倾销预警机制 为了防范外国的反倾销，我国可以由政府，行业协会和企业共同建立反倾销预警 机制，使反倾销由应诉转为预防。采用电子信息平台，汇集海关出口信息，驻外使馆 信息和国外市场信息等，进行分析处理，对出口产品行为一系列的预警信息反馈，对 第5页共8页 企业的生产销售起到指导作用。不少国家在防范反倾销风险方面成熟的经验，如美国 有“扣动扳机机制” ，欧盟有“进口监测快速反应机制”等，这些国家的企业也都充 分利用这类预警机制防范来自外国企业不正当竞争的冲击。一些国家的反倾销法判断 某个商品是否存在倾销现象，主要依据价格，损害，因果关系等三个要素。 4.5加快高级专门人才培养，提高反倾销能力加快高级专门人才培养，提高反倾销能力 由于我国缺乏应诉国外反倾销方面的高级人才，严重影响了我国企业反倾销的能 力。反倾销应诉是一项复杂的系统工作，它要求必须具备经济学、法学、会计学等方 面的知识。也就是说，只有懂会计、懂经济、有法律实践和一定外语水平的律师才能 胜任反倾销工作。而目前这恰恰是我国律师队伍的薄弱环节。因此，一方面，词法行 政部门、 律师协会、 名牌综合性大学、 研究机构等各有关方面要重视综合人才的培养， 给他们以机会参与反倾销工作，既可以在实践中运用所学的知识，又可以在实践中找 出不足。另一方面，可以把一批长期从事反倾销工作的人才派到国外去学习，学习和 掌握国外反倾销的一些法律法规、行业惯例、应诉技巧等方面的知识，提高我国反倾 销的应诉能力。当前可以聘请熟悉反倾销应诉业务、工作经验丰富、认真负责的起诉 国律师作为我方的诉讼代理人进行应诉。反倾销应诉的胜诉案件绝大部分都和律师的 精心准备、成功抗辩分不开的。 第6页共8页 结结论论 我国应从内提高自身素质，从外了解有关法律、法规，积极应对反倾销案件，学 会运用法律手段和国际通行规则来保护自身的合法权益，是外经贸行业实现两个根本 性转变，也是推进进出口市场多元化，整顿外贸经营秩序的需要。 第7页共8页 致致谢谢 本次论文在苏娜老师的指导下完成，感谢她能在百忙之中帮我修改论文，并对 我严格要求，这篇毕业论文苏老师给了我很大的帮助，从中我学会了做人的态度