2018年某市建设四最营商环境推进落实工作情况汇报.docx

2018年某市建设四最营商环境推进落实工作情况汇报某市建设四最营商环境推进落实工作情况汇报省创优“四最”营商环境、“四送一服”双千工程领导组办公室： 现将XX市建设“四最”营商环境工作推进落实情况汇报如下： 一、我市建设“四最”营商环境实施方案（以下简称实施方案）起草工作 2017年9月18日，省政府关于创优“四最”营商环境的意见下发后，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，要求各地各部门认真学习研究，拿出具体举措，为把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，和省内其他市一道，同频共振，倾力打造营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，指示有关部门牵头，尽快着手我市实施方案起草工作。 2018年1月，市发改委按市政府领导批示，开展我市贯彻落实意见起草工作，并书面征求市直相关部门和各县区政府（管委）意见，形成了关于建设“四最”营商环境实施意见。1月23日至27日，根据市政府主要领导指示，市编办牵头，市工商质监局、市效能办、市政务服务中心、市电子政务办等部门负责人参加，赴江苏、浙江考察学习“不见面审批（服务）”和“最多跑一次”改革。根据考察学习情况，市编办撰写了关于江苏浙江等地“放管服”改革的考察报告，呈送市委、市政府主要领导审阅。3月1日，市委常委、市委书记孙云飞在考察报告中批示：要做好考察成果的吸收转化运用.，切实把实施意见起草好，把 改革举措谋划好，把工作任务落实好，把营商环境营造好。2月24日、26日，叶露中市长分别在考察报告和省政府办公厅创优“四最”营商环境工作进展情况的通报中批示：市编办与市发改委协同，起草XX市创优“四最”营商环境实施方案。 按照市领导批示精神，市编办在市发改委起草的实施意见基础上，借鉴吸收江浙两省优化营商环境、方便群众办事办证方面的经验做法，对意见内容进行细化优化，修订完善形成我市实施方案（征求意见稿）。在起草的过程中，先后组织6家省级以上开发区、21家市直部门，分层级、分主题、分批次，召开了4次征求意见座谈会，广泛听取基层建议、征求部门意见。会后对24家单位书面反馈的49条意见建议，进行认真研究、整理归纳，吸收采纳了25条。3月20日，市委常委、常务副市长陈家本召集市政府办、市编办等5家部门主要负责人，逐条逐项对实施方案进行了研究讨论。经过广泛征求意见、反复沟通协商、多轮修改完善，形成了实施方案（草案）。4月17日，市政府第5次常务会议讨论通过了实施方案（草案），决定将实施方案（草案）提请市委常委会审议。4月27日，市委常委会议审议了实施方案（草案），决定在补充审议意见后以市委市政府名义印发。 在实施方案起草过程中，我们主要遵循以下几点思路： 一是贯彻落实。对省政府意见中提出的51项措施，任务清、措施实的，原封不动写进我市实施方案，并将内容相近的8项整合归并为4项。 二是细化优化。对省政府意见中提出的18项措施，较为原则性的，进行了细化和补充，增强实施方案的针对性和操作性。 三是借鉴吸收。江浙的成功实践得到了市场主体和广大群众的欢迎和认同，今年1月23日，中央深改组第二次会议审议了浙江省“最多跑一次”改革调研报告，给予了充分肯定。我市对江浙两地的成功做法进行了整理归纳后，结合实际，进行了吸收转化，实施方案新增的15项措施中，有9项借鉴复制了江浙做法。 四是整体推进。建设“四最”营商环境涉及各个县区、各个部门，在起草过程中，我们树立全市上下“一盘棋”思想，根据部门职能分工，逐项明确牵头单位与责任单位，并要求单位对标实施方案，进一步制定工作推进方案，力求改革的系统性整体性协同性，避免碎片化。 二、实施方案主要内容 实施方案共有三部分，分别是总体要求、工作任务、保障机制，共有24条、88项。 第一部分为“总体目标”。围绕省政府建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，优化政务服务供给，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，推动我市建设“四最”营商环境走在全省前列，奋力谱写新时代幸福XX建设新篇章。 第二部分为“主要任务”。围绕四个“最”，分别从四个方面提出具体要求，共21条、74项，是实施意见的主体内容，与省政府意见相比，增加了12项具体内容。 一是持续减少审批事项。具体有深化商事制度改革，大力推进项目审批标准化及简化优化，积极开展联合测绘、联合踏勘、联合审图、联合验收，探索开展投资项目区域评价、多评合一，衔接落实好省下放的初步设计审批职能和权限等5条内容。与省政府意见相比，增加了“推进“证照联办、并联审批”，推进先照后证改革，推进实施企业登记“政银合作，开展联合审图”等4项具体内容。 二是推行“不见面”审批服务。具体有加快政务服务“一张网”建设，推进投资项目集中统一审批，推进企业投资项目代办，实行“不见面”送达等4条内容。与省政府意见相比，增加了“积极做好政务服务运行管理系统的推广应用、推进政务信息资源整合共享”等2项具体内容。 三是全面提升行政效能。具体有推进“最多跑一次”，优化建设用地审批流程，推行企业承诺制，推行“减证便民”等4条内容。与省政府意见相比，增加了“推进一窗受理、集成服务、深化“两集中、三到位、推进涉及个人家事”的公共服务事项进驻政务服务中心、提高群众网办水平、推行市民卡工程、提升承担公共服务职能单位的能力建设”等6项具体内容。 四是优化企业经营环境。具体有构建行政机关涉政事务政府购买服务机制，进一步降低企业制度性经营成本，清理和减少各项检查，推进市场监管规范化建设，扩大市场主体信用信息应用，信守招商承诺，积极弘扬企业家精神等7条内容。与省政府意见相比，增加了“实施企业家培训计划”1项具体内容。 第三部分是保障机制。共有4条内容，具体为加强组织领导，切实保障市场主体合法权益，优化枢纽调度机制，建立量化考核机制。与省政府意见相比，增加了“成立建设四最营商环境领导小组、实行“一号答”等2项具体内容。 三、近期工作安排 1、召开全市建设“四最”营商环境推进大会。市委市政府主要领导出席并讲话。 2、成立市建设“四最”营商环境工作领导组及办公室，与“四送一服”双千工程领导组及办公室合并办公，市政