2018年参加全省人大内务司法工作培训班情况汇报.docx

2018年参加全省人大内务司法工作培训班情况汇报2018.11.9为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提高全省人大内务司法工作水平，11月2日至8日，我省在全国人大深圳培训基地举办了内务司法工作专题培训班。培训班由省人大常委会分管副主任带队，省市县有关人员共113人参加了培训。现将学习情况汇报如下：一、基本情况本期培训班由全国人大深圳培训基地、深圳人大干部培训中心承办，共安排了6场专题讲座，分别由国家安全部江南社会学院及清华大学深圳研究生院特聘教授关欣、十二届全国人大常委会委员及全国人大法律委员会主任委员乔晓阳、全国人大内务司法委员会内务室原主任于建伟、吉林大学法学院教授宋显忠、深圳市人大常委会法制工作委员会办公室副主任张凌、深圳市人大常委会党组成员秘书长办公厅主任石岗等具有丰富实践经验的人大权威作了国家利益与战略选择学习宪法及修正案，加强宪法实施及监督人大内务司法工作的实践与思考监察法解读对人大执法检查的实践与思考深圳经济社会与法制建设等专题讲座。培训期间，所有参训人员还集体参观了虎门海战博物馆、深圳改革开放40周年成就展，进行了爱国主义和社会主义核心价值观教育，整个培训工作紧张有序，培训内容针对性、实用性强，突出履职应知应会，契合人大干部补充知识的需要，既有宏观的指导、又有微观的分析，既有前沿的信息、又有生动的案例，理论分析透彻，联系实际紧密，为人大干部科学履职、民主履职、依法履职提供了宝贵的理论知识和实践经验，为进一步了解人大工作的运行特点和规律，把握工作重点，启迪了思路，参训学员普遍反映较好。二、学习体会（一）做好地方人大工作要正确处理好三种关系。一是处理好党委决策与人大依法行使职权的关系。党委与同级人大是领导与被领导的关系，人大及其常委会既要坚持围绕党委的工作中心作决定，把党委有关重大事务的决策通过法定程序，转变成国家意志和人民群众的自觉行动，又要单独深入调研，保证人大常委会作出的决定具备最广泛的群众基础，更要自觉把人大工作置于党委的绝对领导之下，坚持重大事项向党委请示报告、重大决策经党委批准同意，使人大工作与党委中心工作方向一致、目标一致、行动一致。二是处理好党管干部与人大行使选举权任免权的关系。要始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，积极慎重的行使任免权，努力提高组织保障能力，严把“入口关”“审议关”和“监督关”，规范干部任命程序，提高干部任命工作透明度，努力做到知人善任。三是处理好人大对“一府一委两院”监督与支持的关系。人大对“一府一委两院”依法实施监督，既是对权力运行的制约，确保行政权、监察权、司法权能正确行使，也是对“一府一委两院”工作的支持和促进。要围绕工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题加强对“一府一委两院”工作的监督，做到“决定不指挥，参与不包办，监督加支持，同唱一台戏”。(二)做好地方人大工作要用好地方立法权。一要自觉把地方立法置于党委的领导之下,紧紧围绕党委重大决策部署的贯彻实施,主动对接重大发展战略举措,同步考虑改革涉及的立法问题,实现立法和改革决策相衔接,确保改革于法有据。二要坚持依法立法,按照“不抵触、有特色、可操作”的原则,把国家的法律、法规和本地的实际相结合,努力在突出地方特色上下功夫,在有效管用上做文章,保证地方法规得以贯彻实施。三要坚持精细立法，把改革决策和立法决策更好地结合起来，紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题加强立法，实现改革与法治同步推进。四要坚持科学立法、民主立法，确保所立的法“行得通、真管用”。要坚持问题导向，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，逐步健全立法论证、听证、专家咨询等机制，完善有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整的咨询协商机制，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，最大限度地凝聚社会共识，为地方立法奠定最广泛的社会基础。要建立立法后评估机制，适时组织对地方性法规的实施效果进行立法后评估，建立修改与废止机制，确保立法质量。（三）做好地方人大工作要强化和创新人大监督工作。在正确运用听取和审议工作报告、视察、检查、调研、工作评议、述职评议等各种柔性监督手段的同时，积极探索开展特定问题调查、质询、撤职等刚性监督形式。对监督工作要做到超前谋划，提前介入，深入广泛调查研究，实现人大监督工作由程序性监督向实质性监督的转变。要克服重过程轻效果、重建议轻落实的现象，切实改变“会上议一议，会后无声息”，“只讲形式，不讲效果”的状况，对人大常委会听取和审议“一府一委两院”报告或专项工作报告形成的审议意见和评议意见，建立回审和报告制度，做到跟踪问效，定期听取审议意见办理情况报告和进行满意度测评，督促被监督者抓好落实。对关乎地方经济社会发展的长远性、全局性、根本性重大问题和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，要坚持专题监督与连续监督相结合，锲而不舍地监督到底。对重要法律法规的贯彻实施和比较突出的共性问题，要坚持联动监督与联合监督相结合，形成各级人大相互支持、相互配合，协调动作、合力监督，提升人大监督的整体效果。（四）做好地方人大工作要加强人大自身建设。一是要加强思想建设，提高人大干部的政治素质和政治敏锐性。二是加强人大常委会机关的学习与培训，坚持和完善常委会组成人员和人大工作人员学习培训制度，适时开展培训，着力激发机关活力。三要不断强化制度建设，把行之有效的做法提炼总结，用制度的形式巩固下来，并积极探索新时期人大工作的规律、特点，创新工作制度，使常委会各项工作进一步规范化、制度化。同时注重各项制度的推行与落实，切实加大从严管理、强化服务、树立形象的工作力度，确保各项工作依法、规范、高效运行。（五）对深圳和“深圳精神”有了深切感悟。深圳作为我国南部滨海城市，土地总面积1997平方公里，但人口达到2200万，而且常住人口平均年龄只有32.5岁(有说29岁)。改革开放40年来，深圳培育了华为、平安、腾讯、比亚迪、大疆等一批世界知名企业，2017年深圳生产总值超过2.2万亿元，财政总收入达8600多亿元，一般公共预算收入超过3300亿元。特别值得一提的是，深圳面对曾经基础差、资源缺、空间窄等现实发展瓶颈，坚持早觉悟、持久攻、求务实的精神，采取优环境、创链条、改政府，强企业、拼市场、活社会的有力措施，按照“小政府大服务”的理念，使深圳一跃成为我国第一个国家创新性城市，三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首。深圳真真切切创造了中国改革开放史的奇迹、创造了人类历史上城市建设的奇迹、创造了中国共产党领导下的一个时代奇迹。为此，个人深切感到：深圳奇迹背后的折