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兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目 招 标 文 件采购编号：2017jzx-406项目名称：兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目 采购单位：兰州灌溉试验示范中心 招标代理机构：甘肃商建工程招标咨询有限公司 日期：2017年9月29日 19目 录第一章 招标公告4第二章 投标须知前附表61、投标须知91.1招标91.1.1 综合说明91.1.2 招标文件的修改与补充91.2 投标91.2.1投标综合要求及说明91.2.2 投标文件的制作101.2.3 投标报价101.2.4投标文件的份数和签署101.2.5投标文件的密封111.2.6投标文件递交111.3 开标111.4 合同的授予121.4.1 中标通知书121.4.2 合同授予原则121.4.3 合同的签署121.4.4 其他122、澄清和质疑122.1综合说明122.2对招标文件的澄清和质疑132.3对招标过程和拟中标结果的质疑132.4澄清或质疑不予受理的情况143、 技术部分144、商务部分145、评标原则及办法155.1 评标工作中的原则及组织155.1.1 原则155.1.2 组织155.2 评标内容及标准155.3 评标的程序165.4 评标方法165.5 评标委员会的职责及中标供应商的确定175.5.1 评标委员会的职责175.5.2 中标供应商的确定175.6 废标175.7 无效投标18第三章 评标办法- 19 -评分标准- 21 -1评标方法- 22 -2评审标准- 23 -3评标程序- 24 -3.4 评标结果- 26 -第四章 合同条款- 27 -4.1词语涵义（合同中用词用语应是本条所赋予的含义）- 27 -4.2通知- 27 -4.3 合同文件- 27 -4.4合同范围及内容- 28 -4.5 双方的一般义务和责任- 28 -4.6 协议书的开始、完成、变更与终止- 29 -4.7 履约保证金- 29 -4.8 承包人职员管理- 30 -4.9 承包文件- 30 -4.10 承包工作进度及提交成果数量- 31 -4.11 变更- 32 -4.12 索赔程序- 33 -4.13 计量- 33 -4.14 证书与支付- 34 -4.15 发包人的违约- 35 -4.16 承包人的违约- 35 -4.17 不可抗力- 36 -4.18 争端的解决- 37 -4.19 其他- 37 -附件一 合同书（格式）- 38 -第五章 投标辅助资料- 40 -5.1 现场服务- 40 -5.2 质量保证- 40 -第六章 项目技术资料- 41 -第七章 投标文件（格式）- 42 -一. 投标函- 44 -二. 法定代表人身份证明- 45 -三. 授权委托书- 46 -四. 投标保证金- 47 -五 、开标一览表- 48 -六. 投标辅助材料- 49 -七. 技术文件- 50 -8.1承包工作大纲- 50 -8.2总体承包思路- 50 -8.3 供应商认为必要的其它承包文件及资料- 50 -八. 项目管理机构表- 51 -8.1承包项目管理机构组成表- 51 -8.2主要项目参与人员情况表- 52 -九. 资格审查资料- 53 -9.1 供应商基本情况- 53 -9.2 近3年财务状况表- 54 -9.3 近5年完成的类似项目情况表- 55 -9.4 近3年发生的诉讼及仲裁情况表- 56 -9.5 已完成工程的获奖情况- 57 -9.6 资格审查自审表- 58 -十. 原件的复印件- 59 -十一 其它材料- 60 -（如有）- 60 - 第一章 招标公告兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目公开招标公告甘肃商建工程招标咨询有限公司受兰州灌溉试验示范中心的委托，对兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、招标文件编号：兰机管采2017jzx-406二、招标内容：兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目三、采购预算：48万元四、供应商资格条件1. 供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2.具有合法有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本；已三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件加盖公章)；3. 法人代表身份证（正、反面复印件加盖公章）以及法人代表授权委托书（原件)被委托人身份证(复印件加盖公章）；4.提供企业住所地或业务发生地市（州）县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）；5.供应商项目负责人须具有相关专业高级工程师资格；技术负责人具有相关专业中级或以上职称。供应商近3年具有类似项目业绩，专业人员配置齐全合理；具有相应专业设备、 技术能力和质量管理措施，并提供相关证明材料(复印件加盖公章）。6.本项目不接受联合体投标；五、招标文件获取时间、地点：招标文件获取时间：2017 年10月12日 00:00 时起至 2017年10月18日23:59时。兰州市公共资源交易网（/）上在线免费下载。 供应商必须在兰州市公共资源交易网准确登记供应商名称、地址、联系人、联系电话及相关资质等信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由供应商自行承担。供应商在注册并办理数字证书、电子签章后，可以在线下载标书。详见兰州市公共资源交易网“资料下载”中“数字证书办理文档”）。六、投标文件投递截止时间：2017年11月1日09时30分（北京时间）前；参加本次投标的供应商应将投标文件送达指定地点， 逾期未送达的或者未送达指定地点的投标响应性文件，招标代理机构不予受理。投标文件投递地点：兰州市公共资源交易中心11楼开标室（兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦开标时间：2017年11月1日09时30分（北京时间）； 开标地点：兰州市公共资源交易中心11楼开九标室（兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦）。 七、投标保证金账户内容及递交须知 开户名称：兰州市公共资源交易中心 开户行：兰州银行恒通支行 账号:101182000118008（一）投标保证金递交截止时间为投标文件递交截止时间2个工作日前， 逾期递交的，将导致投标无效。（二）投标保证金必须由供应商单位基本账户一次性转入市公共资源交易中心保证金专户，递交投标保证金的单位名称必须与供应商名称一致。（三）网上报名的供应商，在投标保证金缴款单附言栏中必须且仅填写获 取招标文件成功后系统生成的 8 位数交易登记号，否则交易系统无法识别保证金到账情况，将导致投标无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。（四）投标保证金递交后不再换取市公共资源交易中心收据。 投标保证金其他问题，可查看兰州市公共资源交易网“保证金办理指南”。 八、联系方式： 招标代理机构：甘肃商建工程招标咨询有限公司 地址：兰州市城关区皋兰路20号兴中大厦13楼 联系人：李锡娟 电话采购人：兰州灌溉试验示范中心 地址：兰州市永登县树屏镇杏花村灌溉试验示范中心 联系人：方军 电话2017年9月28日 第二章 投标须知前附表项号条款名称说明与要求1项目名称兰州市8家取水单位取水许可延续评估第三方服务项目2项目编号兰机管采2017jzx-4063采购预算价48万元4承包方式包干制承包方式5采购方式公开招标6资金来源国有资产7采购人采购人：兰州灌溉试验示范中心地址：兰州市永登县树屏镇杏花村灌溉试验示范中心联系人：方军电话：138931561808代理机构代理机构：甘肃商建工程招标咨询有限公司地址：兰州市城关区皋兰路20号兴中大厦13楼联系人：李锡娟联系电话：186094466449资金来源国有资产10供应商资格要求1）企业法人营业执照副本（复印件）；2）税务登记证副本（复印件）；3）组织机构代码证副本（复印件）；4）法人授权函（原件）及法人代表与被授权人身份证（正、反面复印件）5）2016年度以来最新的经权威机构审计的完整的财务状况报告（复印件）（不满一年的新公司不提供该报表）6）提供由检察机关出具的有无行贿档案记录的书面查询回执(原件装订于投标文件正本内)；如一个供应商同时参加几个包投标，可将该原件装订于任何一个包内，其他包可装订复印件，但需注明原件装订于哪个包里，否则视为无效投标。7) 提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料8）供应商项目负责人须具有相关专业高级工程师资格；技术负责人具有相关专业中级或以上职称(复印件）以上条款1）-8）为所有投标项目必须提供的文件，其中证书必须在有效期内(三证合一的不提供第2)、3）项)，所有证书复印件必须加盖供应商法人公章，另标注“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。若法定代表人参加投标,须提供第4项中的身份证原件，若法人授权人参加投标,须提供第4项。未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。11资格审查方式采用资格后审方式12投标有效期60日历天（从投标截止日算起）13投标保证金1、投标保证金缴纳金额及缴纳账户1.1 投标保证金金额：壹万元整（￥10000.00元） 1.2 投标保证金提交形式：电汇1.3 投标保证金专户：开户名称：兰州市公共资源交易中心；开户行：兰州银行恒通支行；账号: 101182000118008。2、投标保证金的递交： 2.1为保证兰州市市级公共资源交易平台电子化业务办理流程的顺利进行和进场项目的规范管理，为用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与兰州市公共资源交易活动的采购单位（出让人，下同）、中介代理机构、供应商（供应商，下同）需先在兰州市公共资源交易中心网站上注册，并获取数字证书，方可办理后续业务。 2.2注册成功后，每次参与项目投标时，供应商需登录兰州市公共资源交易中心网站登记参与项目投标（具体操作流程参照我中心网站内供应商使用说明），登记完成后系统会自动生成投标“登记号”，投标“登记号”会自动发送到供应商手机。供应商在向我中心指定账户电汇投标保证金时，必须在汇款单附言栏内填写且只填写八位数字的投标“登记号”。 2.3投标保证金提交方式只能为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金（因各银行网上银行格式不统一，使用网上银行汇款会导致信息缺失、退款失败等问题，不建议使用）。 2.4供应商必须从单位基本账户以电汇方式递交保证金，且投标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。 2.5供应商投两个及以上标段或包的，应该按每个标段或包逐笔递交投标保证金，并在汇款单附言栏内填写对应标段或包的“投标登记号”。 特别提醒：在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，导致交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段或包号逐笔递交保证金的，将导致投标无效。 2.6保证金到账截止时间投标保证金到账截止时间：以招标文件要求的投标截止时间为准。为保证开标现场对投标保证金到账情况进行核对，提醒供应商要充分考虑汇款及到账所需时间以及发现问题后采取补救措施所需时间，以确保投标保证金在规定时间前到账。因不能在投标截止时间前到达指定账户的，导致投标无效的后果由供应商自行承担。 2.7保证金到账凭证的打印供应商可以使用在兰州市公共资源交易中心申请办理的数字证书（UK）登录兰州市公共资源交易中心（），点击“会员登录”进入供应商界面，从左侧功能菜单“费用管理”中的“投标保证金”选项查询所交纳的保证金状态，包括汇款是否到账、是否符合要求等信息，并打印到账单供开标现场核验所用（投标保证金到账单含二维码防伪信息）。 3、投标保证金的现场核验 供应商应根据招标文件（采购文件）的要求，在开标前打印到账单，交易中心工作人员或评标委员会成员根据招标文件的要求，对供应商提供的到账单进行核验。 4、投标保证金的退回 4.1办理流程。投标保证金的退回，统一由采购单位（代理机构）向我中心提交退款申请进行办理。未中标的供应商保证金在投标结束后，代理机构即可提交申请；中标人保证金在合同备案并缴清相关费用后提交申请。我中心接到退款申请后的五个工作日内向银行发出指令，进行退款。 4.2因电汇单附言栏内未填、错填投标登记号等原因，导致系统无法显示投标登记号的，将导致投标保证金无法识别的后果，由供应商自行承担。14供应商替代方案无15投标文件份数投标文件份数： 投标文件份数：正本 一 份，副本 二 份。投标文件应采用胶装。投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。 1、密封要求： 供应商应将投标文件正本一份，副本二份，装袋密封并加盖公章，并在信封上标明采购人名称、项目名称、包号（如有分包）、招标文件编号、 采购机构、供应商名称、“投标文件在2017年8月8日09时30分前不得开启”。如果外层包封没有按上述规定密封加注标志的，将被视为无效投标，且采购单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任。 2、供应商请另做一份由供应商法定代表人或被授权人签字、盖供应商公章的书面投标报价表（开标一览表）、投标保证金复印件加盖公章，单独密封于一小信封内提交，用于唱标。在该信封上注明“投标报价表及投标保证金”字样，“项目名称”、“招标编号”、“请勿于投标之前启封！”的提示警句。未按上述要求签字、盖章、密封、封装的，将被视为无效投标，对供应商产生的不利因素由其自行承担。16投标文件提交地点兰州市公共资源交易中心11楼第九开标厅（兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦17开标时间和地点开标时间：2017年11月1日09时30分（北京时间）。开标地点：兰州市公共资源交易中心11楼第九开标厅（兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦18评标方法综合评分法19履约担保金额无20评标委员会的组建评标委员会构成:7人，其中采购单位代表2人，专家5人。评标委员会成员名单在招标结果确定前全部予以保密20其它1、参加投标的代表需出具身份证明原件：法人代表参加开标会议的需出具法人代表身份证明书及身份证原件,委托代理人参加开标会议的需出具法人授权委托书及授权代表身份证原件。2.采购代理服务费2.1招标代理服务费收费由中标方一次性支付2.2招标代理服务费收费标准：收费标准参照国家计委计价格【2002】1980 号文和发改办价格【2003】857 号文中服务招标类型差额定率累进法计算收取采购代理服务费。2.3中标人在领取中标通知书时向代理机构缴纳招标代理服务费。1、投标须知1.1招标 1.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。供应商应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。供应商被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。供应商没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者供应商没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标无效。1.1.2 招标文件的修改与补充投标截止日期7天前，无论出于何种原因，采购单位可主动地或在解答供应商提出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买招标文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购单位回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使供应商准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，采购单位可决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一供应商。1.2 投标 1.2.1投标综合要求及说明1）采购单位不接受超出采购预算的报价，当供应商（供应商）的报价超出采购预算时，视为未实质性响应招标文件的要求；2）供应商对项目的描述因欠缺或漏报而影响对供应商投标文件的评比，不利后果由供应商承担；3）供应商在投标文件中所列出的项等均视为包含在投标项目以及报价中；4）供应商在本次项目中所提供的规划设计的要求必须满足招标文件中，必须符合国家相关规定的要求，否则视无效投标；5）采购单位发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一和财政部令2004第18号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七十七条规定的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，采购单位也有权宣布中标结果视同无效。采购单位同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；6）采购单位可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；7）供应商应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购单位和需方均无义务和责任承担这些费用。8）本次投标不接受联合体投标。1.2.2 投标文件的制作供应商须制作投标文件一份正本，二份副本。制作投标文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册，在封面分别加盖“正本”或“副本”印样。1.2.3 投标报价供应商按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。总报价包括了项目要求的合同项下卖方提供技术、设计、制造、采购、交货、安装、技术服务、培训服务、调试、试行和验收等的全部责任和义务。供应商未单独列明的分项价将视同该项目的费用已包含在其它分项中，合同执行中不予另行支付。（2）供应商每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。此次投标价格应包括完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用。除非招标文件另有规定，投标报价应包括规划项目等各项应有费用。投标价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。投标货币为人民币。1.2.4投标文件的份数和签署供应商应编制正本（1份）、副本（2份）投标文件，并明确标明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中除要求由供应商法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购单位的指示进行的，或者是供应商造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明。1.2.5投标文件的密封 1、供应商应将投标文件正本一份，副本二份，装袋密封并加盖公章，并在信封上标明采购人名称、项目名称、包号（如有分包）、招标文件编号、 采购机构、供应商名称、“投标文件在2017年11月1日09时30分前不得开启”。如果外层包封没有按上述规定密封加注标志的，将被视为无效投标，且采购单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任。 2、供应商请另做一份由供应商法定代表人或被授权人签字、盖供应商公章的书面投标报价表（开标一览表）、投标保证金复印件加盖公章，单独密封于一小信封内提交，用于唱标。在该信封上注明“投标报价表及投标保证金”字样，“项目名称”、“招标编号”、“请勿于投标之前启封！”的提示警句。未按上述要求签字、盖章、密封、封装的，将被视为无效投标，对供应商产生的不利因素由其自行承担。1.2.6投标文件递交投标文件应在投标截止时间之前送达招标文件规定的指定地点。采购单位将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。1.2.7投标文件的修改与撤回供应商可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购单位递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。供应商的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。1.3 开标采购单位将于“招标公告”规定的开标时间和地点举行开标会议，供应商的法定代表人或授权代表人必须参加开标会议。开标会议在有关监督部门的监督下，由采购单位组织并主持，对投标文件进行检查，除投标截止时间前递交合格撤回通知的投标文件不予开封外，将检查投标文件是否符合投标文件的密封要求。开标后，将由采购单位按照递交投标文件的先后顺序公开宣读有效供应商的投标报价表所有内容，以及采购单位认为必要的其它内容。采购单位有权就投标文件中含混之处向供应商提出询问或澄清要求。公开开标后，直到向中标的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向供应商及与投标无关的其他人透露。1.4 合同的授予1.4.1 中标通知书采购单位根据评标委员会的评议结果，公布拟中标结果，在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式中标或签订合同的凭据。采购单位将以书面形式通知中标的供应商其投标被接受。中标通知书将成为合同的组成部分。1.4.2 合同授予原则采购单位将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的供应商。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该供应商之后的下一个供应商。1.4.3 合同的签署中标人领取中标通知书后，在甲方法人监督下，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。采购单位所发出的中标通知书对需方和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，需方拒绝签订合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，采购单位依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令2004第18号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由采购单位按照排名顺序与下一供应商签订合同。1.4.4 其他中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由采购单位负责解释。2、澄清和质疑2.1综合说明供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商询问和质疑实行实名制。供应商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。供应商提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。2.2对招标文件的澄清和质疑供应商应尽早购买招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在开标前7个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权供应商（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向采购单位递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权供应商递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权供应商的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。采购单位在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的供应商和其他有关供应商，或在兰州市公共资源交易网上和甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的供应商和其他有关供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购单位回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时采购单位可以酌情延长投标截止时间。2.3对招标过程和拟中标结果的质疑供应商认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在供应商于甘肃省政府采购网和兰州市公共资源交易网发布拟中标结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权供应商以书面形式向采购单位递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权供应商递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权供应商的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。采购单位应在受理供应商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的供应商作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的供应商和其他有关供应商，或在兰州市公共资源交易网上和甘肃省政府采购网上予以公告。递交质疑的供应商和其他有关供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购单位回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。2.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由供应商自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六) 其它不符合受理条件的情形。3、 技术部分供应商按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的服务要求、技术要求做出的实质性响应和满足。4、商务部分供应商按照招标文件要求提供的有关资质证明文件。包括以下内容：（1） 资格证明文件（2） 投标函（3） 开标一览表（4） 投标保证金收据复印件（5） 法定代表人授权书（6） 法定代表人身份证及被授权人身份证（复印件加盖公章）（7） 投标分项报价表（8） 项目管理机构（9）供应商及其投标产品的相关资料和业绩证明材料（10）其他供应商认为需要提供的文件和资料5、评标原则及办法5.1 评标工作中的原则及组织5.1.1 原则采购单位组织评标，在监督部门监督下,根据中华人民共和国政府采购法组建评标委员会，由采购人代表和评标专家共同组成，评标委员会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。1）评标委员会成员人数不少于3人为单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3）评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。5.1.2 组织1）评标委员会：由采购人代表和评标专家共同组成。评标委员会根据招标文件要求负责投标文件的审查评价。2）采购单位:负责招标文件的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向评标组分发投标资料、投标文件；做好投标开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。3）监督部门：由兰州市机关事务管理局国有资产管理处等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及招标文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。5.2 评标内容及标准评标委员会将审查投标书是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标文件的总体编排是否有序。采购单位将组织评标委员会审查投标文件是否完整，审查供应商提供的资格证明文件，评估供应商的财务、技术和生产能力。如果评标委员会认定供应商未完全响应招标文件，其投标将被视为无效投标。评标委员会可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2) 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。如果供应商不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。3）对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。4）评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效投标，供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。6）如技术参数具有特指性将不作为评判依据。5.3 评标的程序1)评标委员会对投标文件中供应商商务、资质进行审查评价，对于无效投标将不再进行技术部分评价；2) 经初步审查合格的投标文件，评标委员会将对其商务和技术部分作进一步的评审、比较。5.4 评标方法5.4.1 评标方法评标采用综合评分法。（满分为100分）评标委员会以开标、审标情况为基本依据，对有效的投标文件及供应商进行商务标和技术标综合评审。评标委员会对投标商的投标文件进行审查，剔除资质不符合招标文件要求的投标商，资质条件符合招标文件要求的投标商进行下一轮评审。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列，选择中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。5.5 评标委员会的职责及中标供应商的确定5.5.1 评标委员会的职责评标委员会完成评标后，提出书面评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，主要内容包括：1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2）购买招标文件的供应商名单和评标委员会成员名单；3）评标方法和标准；4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效供应商名单及原因；5）评标结果和中标候选供应商排序表；6）评标委员会的授标建议。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并纪录在案。5.5.2 中标供应商的确定根据中华人民共和国财政部令第18号第五十九条之规定，采购单位依法享有经授权的中标供应商确定权。拟中标供应商确定后，由采购单位以公告的方式向拟中标供应商以及其他采购当事人发出拟中标通知书，拟中标公示届满后，由采购单位向中标供应商发出中标通知书，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。5.6 废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有采购当事人。5.7 无效投标遇到下列情况之一时, 供应商的投标将被视为无效投标:1）供应商法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；2）供应商未按要求交纳投标保证金或金额不足的；3）供应商未按要求递交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；4) 投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的； 5) 超出投标商经营范围投标的；6）投标文件无供应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；7）投标函、法人授权函、投标报价表未按规定格式填报的；8）供应商未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；9) 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖供应商公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；10）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）供应商资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；12）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过控制授权函等方式，恶意抬高其产品价格。降低服务质量，价格明显高于在同一地区同一时间段内任何政府采购价格的；13）在评标过程中，如果供应商试图在投标审查、澄清、比较及授予合同方面向采购单位施加任何影响的；14）供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；15）经核实两个或两个以上供应商的投标文件有雷同或有抄袭行为的；16）违反中华人民共和国政府采购法的投标；17）招标文件规定的其它无效投标条件。第三章 评标办法评标办法前附表条 款 号评 审 因 素评 审 标 准2.1.1形式评审其它标准供应商名称应于营业执照、资质证书等一致。投标文件签字盖章根据招标文件的要求加盖印章，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖供应商单位公章或由供应商的法定代表人或其委托代理人签字确定。投标文件格式投标文件格式符合第八章投标文件格式的要求报价唯一性只能有一个有效报价投标文件的正副本数量投标文件的正本、副本数量：投标文件正本1份，副本2份。正本和副本封面上应清楚的标记“正本”和“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的印刷与装订投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷（图标页可例外）分别装订成册，编册目录和页码，并不得采用活页装订。其他要求见供应商须知.2资格评审其它标准营业执照具备有效的营业执照。财务状况近3年业绩及财务状况良好。类似项目业绩近5年内承担过不少于2项类似项目业绩。信誉近3年无介入诉讼仲裁案件，信誉良好。项目负责人设计负责人及其他配备人员应具备水利水电工程中级及以上技术职称，各项证件齐全合法，并具有良好的社会信誉。其他要求见供应商须知1.4.1条 款 号评 审 因 素评 审 标 准2.1.3响应性评审其它标准招标范围本项目要求的8家取水单位取水许可延续评估项目周期根据双方合同约定。投标有效期投标截止日期后 60 天投标保证金见供应商须知条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成及评标基准价计算(总分100分)商务部分70投标报价50供应商业绩和资信5项目负责人的资历、能力和业绩等5人力资源配备及主要技术装备5供应商财务状况5技术部分30技术方案的合理性25技术创新3质量保证体系2合 计100有效报价：投标报价不高于最高限价为有效报价。3.4.1供应商最终得分的计算方法所有评委的评分之和即为该供应商的最终得分。评分标准序号评分要素分值评分标准1投标报价50投标单位价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值100%2供应商业绩和资信52.1近5年完成类似或同类项目业绩的数量3每有1个类似的项目业绩得1分，累计不超过3分。2.2单位资质2具有“水资源论证资质证书和水利行业设计专业资质证书”的得2分；没有不得分。3项目负责人的资历、能力和业绩等53.1职 称1项目负责人为高级工程师以上为1分，否则不得分。3.2注册执业资格证书1有相关注册执业资格证书得1分，否则不得分。3.3从事同类项目设计年限1.510年以上：1.5分；510年：1分；5年以下：0.5分。3.4类似或同类项目业绩（无年限限制）1.5每参与1项同类项目业绩得0.5分；每有1项类似项目负责人业绩得1分