2019年贯彻要求埋头苦干 升级引擎提速追赶（监狱）

2019年贯彻要求埋头苦干升级引擎提速追赶（监狱）2018年伊始，监狱将紧扣省局工作思路，戮力同心，奋进逐梦，强化措施，全警发力，为实现监狱工作较快发展奠定了坚实基础。一、新目标赋予新任务，新要求激发新担当年初，局党委明确提出了“坚持一条主线，把握一个主题，强化两大抓手，聚力五项重点”总的工作思路，为我们监狱做好2018年各项工作指明了方向，提出了遵循。我们全监上下通过认真学习领会，充分认识到站在新的历史节点上，主动适应新常态，准确把握上级工作要求，不折不扣地抓好落实，始终坚持问题牵引，补短板强弱项，助推提速增效，是摆在监狱人面前一份沉甸甸的答卷！能否答出好成绩，能否实现振兴，关键在于思想自觉和行动自觉，在于戮力同心埋头苦干，在于平安治本创新发展。回顾2017，有艰难、有困苦，有成绩，也有缺憾，更有动力。过去的一年，按照厅局工作部署，新一届监狱党委带领全监上下，破解“原地打转难题”，实施“降风险、摘帽子”升位工程，抓短板治理，抓重点推进，抓整体提升，确保了监管、生产和队伍三大安全，实现了预期目标和较好发展，监狱被省局授予“追赶超越”先进单位，这是激励，是鞭策，全监上下倍受鼓舞！2018年，我们要深入学习贯彻党的十九大和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以改革为抓手，积极践行改造宗旨，树立文化治监新理念，大力加强基层、基础、基本功建设，开展“学习年 落实年”活动，在“规范、固本、调整、充实、提高”等方面精准发力，换挡提速，埋头苦干，后发赶超，为建设法治平安文明的现代监狱不断努力。二、坚持直面矛盾短板，逐步破解瓶颈制约目前，与新形势新任务相比，我们仍然面临着一些亟待解决的矛盾和问题，责任压力传导不到位置、制度执行落实不到底边、本领业务能力不到高度、创新发展理念不到内心等问题一定程度上制约和影响着整体工作的本质性推进、持续性和规范性提升。省司法厅党组成员、监狱局党委书记、局长、益秦集团公司董事长在2018年全省监狱工作的书面讲话中明确提出，“我们要始终保持清醒头脑，认真分析反思，进一步找准追赶超越存在的差距和不足，奔着问题去解决，朝着差距去追赶，有的放矢补短板，激发潜力增后劲，不断培育追赶超越新发展的核心竞争力”，特别是提出了五个“认真想一想，好好问一问”，用追赶超越的要求审视当前工作，以问题为导向诠释了一系列新的阶段性工作特征，提出了许多新论述、新要求和新任务。对标对表，我们清醒地认识到，在全省监狱系统当中仍处于比较落后的地位，对内对外形象还需通过不断努力去塑造，一系列的困难和挑战还在等着我们去克服、去解决，去面对、去应对！一方面是必须树立正确政绩观，突出解决三种落实形态问题。即：不想抓落实，畏首畏尾，患得患失，只挂帅不出征，不敢担当；不敢抓落实，遇到问题绕道走，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，抓而不实，不愿担当；不会抓落实，东一榔头西一棒子，抓不到，不会担当。另一方面是必须深入调查研究，突出解决八个表象问题。即：光说不练，以会议落实会议，以文件落实文件；雷声大雨点小，安排部署调门高，责任不明，措施不实；不肯啃硬骨头，对难顽罪犯管理教育不动真，无针对性；缺乏精准发力，抓不住现场管理中的关键问题，大面积漫灌；“沙滩流水不到头”，整顿活动开头红红火火，结尾不了了之；“花拳绣腿”式落实，做样子，养成教育流于形式，效果差；只表态不表率，“决心”在嘴上，“打算”在会上，“落实”在纸上；有令不行，敷衍应付，不敢碰硬，久拖不办等。针对这些问题形态和表象，要求我们必须实事求是、与时俱进，增强忧患倒逼意识和责任担当意识，始终把监狱的稳定和发展作为我们永恒的追求，不断探索监狱发展的客观规律，始终把解决问题、破解难题作为工作突破口，在“硬实力”建设、“软实力”提升方面力争突破，努力完成2018年既定的工作任务和五年发展规划目标，努力实现监狱的安全发展、质量发展、创新发展、智慧发展。三、抓牢重点久久为功，做实做细各项工作2018年，面对省局总的要求，如何提速换挡？怎样后发赶超？高标站位是关键，三个安全是底线，本质安全是追求，埋头苦干是出路，我们必须坚持“双核四驱”发展战略指引，坚持“反复学、学反复，认真做、做认真，全体抓、抓全体，促改革、改革促，兴文化、文化兴”的基本工作理念，强化改造宗旨意识，政治站位保安全，提速换挡促发展，找准着力点，聚力抓落实。（一）着力实施监狱五年发展规划，用蓝图引领未来。2017年初，监狱党委紧紧围绕全省监狱工作“十三五”时期发展规划纲要精神，结合监狱实际，从战略高度制定了监狱2017年至2021年发展规划，这是监狱发展的指南针、路线图；这一蓝图从发展角度确立了“五年四步走”思路，力争到2021年整体工作跻身全省监狱工作上游水平，努力实现连续19年无罪犯脱逃和连续29年无重大安全生产责任事故的目标；从立体维度覆盖了当前监狱工作重中之重，细化落地为12个方面46项工作要素，全面加强监狱内部管理再造；全监上下思想统一，更加明确监狱工作的发展方向。2018年是实施监狱五年发展规划的第二年，也是强基固本的攻坚之年，奋力推进，责无旁贷。（二）着力加强“抓基层、夯基础、苦练基本功”建设，用“三基”厚植管理。基础不牢，地动山摇。监狱工作重心在基层,管理主体是警察，执法基础在基层，能力建设是保证，安全保障在基层，基础牢固是关键。2018年初，监狱党委提出了集中利用1年时间分三个阶段，在全监范围内深入开展“抓基层、夯基础、苦练基本功”活动，这既是工作目标，也是工作载体，更是工作落脚，目的在于实现以党支部为核心的各类基层组织作用进一步发挥，各基层单位职能定位清晰，机构和岗位设置合理，基础工作明显改善，岗位基本能力建设深入推进，考核评价体系更加完善，基本能力得到明显提升，全面推动建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，打造一支理想信念坚定、业务技能精湛、胜任岗位要求，忠诚干净担当的监狱警察队伍，为监狱工作创新发展提供坚强组织保证、工作基础和能力支撑。（三）着力推进“书香”建设，用学习优化致用。当前，适应专业化、精细化管理要求越来越高的迫切需要，警察政治素质、业务素质要大幅度提升，首先要很好地解决队伍中存在的“本领恐慌”、“知识枯竭”、“岗位倦怠”、“见怪不怪”、“思维定势”等问题，就是要把教育延长为终身学习，不断扩大知识的外延增量，优化思想的内存容量，提升专业化创新性思维的能力，必须把学习这把“利器”立起来，作为一项全面性、战略性、长效性工作抓牢抓实，这对推动监狱工作再上新水平、新台阶十分关键，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持理论联系实际，坚持问题导向，深入思考和破解当前监狱工作瓶颈问题等一系列关乎监狱中长期发展的深层次问题，切实推动工作上新高；在构建学习型单位、学习型队伍上引导督考，每个职能部门按归口，依次开展“荐书、送书、读书、朗诵、谈观”活动，让读书学习成为全监警察职工的一种生活方式。（四）着力贯彻改造宗旨，用统揽推进精细。全力践行“捍卫底线安全与聚力本质安全”双核一体要求，筑牢底线安全，牢树查违禁违治理永远在路上的理念，在“1335”查违禁违攻坚战取得阶段性成效的基础上，全方位推进精细化管理；统筹“三大手段”应用，开展“崇德向善，修心正行”系列教育，着手样板监区建设，努力打造具有监狱自身特色的“正能量+”文化品牌，突出“家文化”建设；强基固本推进安全管理精细化，围绕罪犯一日行为规范及警察一日管理，侧重环节、细节落实，向管理要安全，以管理促效益，立足实际抓机遇，着力提升监狱建设水平、执法平台及信息化应用水平，在管理和教育双核发展上实现新突破。（五）着力履行“两个责任”，用忠诚诠释担当。积极践行“三严三实”、“坐言起行，驰而不息”、“打铁必须自身硬”的思想自觉和行动自觉，深化固化强化作风建设，贯彻执行八项规定精神及实施细则，提高政治站位，坚持从小从早抓作风、从细从严反“四风”，对全监党建和党风廉政建设和其它重要工作同部署同落实，做到每项工作有责任领导、有具体责任人；严格按各项管理制度办事，绝不违犯规定搞特殊化。树立过紧日子、勤俭办事的思想，力求把有限的资金和资源用在监狱改革发展的“刀刃上”。强化落实警察职工监督机制，自觉接受群众监督。（六）着力目标责任管理，用压力倒逼落地。切实发挥“风向标”作用，完善搭建“对象、内容、基本方式”协调一致的考核模式，坚持目标管理和过程管理，注重考核结果运用，使“软”任务变成硬指标，实现责权利相统一，实行月考核月通报、季检查季兑现；强化联系点工作制度，实行“挂钩考核”；坚持“基层工作日”好的做法和成功经验，发挥警察职工首创精神，激发内生动力；加大督办督导力度，健全完善问题督办工作制度，做到反映问题的渠道畅通，解决问题的环节顺畅，反馈情况的程序合理，分工负责的机制作用发挥最大化，形成闭环管理机制。（七）着力优化项目结构，用挖潜递增效益。主动适应市场经济发展新常态，努力构建“结构优化、项目优质、岗位充足、运行稳健”的监狱企业产业体系。以服装加工为龙头，积极整合劳力，提高加工附加值，提升经济效益，全面完成省局及集团公司下达的劳务创收和利润指标；加强市场调研、引进优质劳务项目，在项目准入、项目储备上下功夫，达到优质高效、低耗安全；大力推行生产管理精细化，积极开展QC技术攻