什么是人大代表权利监督.doc

什么是人大代表权利监督 人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。其中主要拥有四项权力，即提案权，审议权，表决权，质询权。人大代表反而要受人民的监督。 人大代表权利是由全国和地方各级国家权力机关的组成的人员。人大代表也是有权力和义务的。既然当上了人大代表，那就要履行人大代表的职责，参加相关的会议，为人民群众服务。人大代表是监督的主体，说明了人大代表的重要性。接下来就来看看关于人大代表权利监督的有关内容吧。一、人大代表权利有哪些？全国和地方各级人大代表，分别是全国和地方各级国家权力机关的组成人员。根据宪法和代表法的规定，人大代表享有执行职务相适应的权利，同时承担相应的义务。人大代表的权利。体现在人大会议期间的工作和人大会议闭会期间的活动两个方面。在人大会议上，人大代表享有如下10项权利：(1)出席会议权，即参加本级人大全体会议、代表团全体会议、小组会议。(2)审议权，即在各种会议上审议列入大会议程的各项议案和报告。(3)提议案权，即依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。(4)选举权，即参加本级人大的各项选举和决定人选。(5)询问权，即审议时可以向本级有关国家机关提出询问。(6)质询权，即依照法定程序提出对有关国家机关的质询。(7)罢免权，即依照法定程序提出对有关国家机关组成人员的罢免案并对其投票表决。(8)提出组织关于特定问题调查委员会权。(9)表决权，即参加本级人大会议的各项表决。(10)提建议权，即向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见。对全国人大代表来说，还有权依照法定程序提出宪法修正案。人大代表在本级人大闭会期间，也享有执行代表职务的若干权利或者职责，例如参加代表小组活动，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察，在视察时可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，提议临时召集本级人大会议，列席有关会议，根据有关规定参加特定问题调查委员会，提出对各方面工作的建议、批评和意见。此外，人大代表还可以参加常委会组织的执法检查等活动。人大代表还享有在人大会议上的发言和表决免责权，非经许可的人身免捕权，以及物质便利和工作保障权等。人大代表的义务，主要有如下五个方面：(1)模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。(3)保守国家秘密。(4)协助本级人民政府推行工作。(5)接受原选区选民或者原选举单位的监督。需要指出的是，上述人大代表权利的行使，都要遵循法定的程序，有的是要通过全体代表，有的是要通过部分代表，而人大代表义务的履行是属于各个代表的。实践中，人大代表的权利和义务也有交叉，体现了权利与义务、权利与责任的一致性。二、人大代表是否是监督政府工作的主体？“代文”把人大代表视为监督政府工作的主体，通篇阐述人大代表监督实事工程的必要性和重要性，推进代表监督实事工程的对策与措施，并要“强化监督意识”。根据现行宪法和法律规定，地方各级人大是地方各级政权结构的主体和轴心，国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。国家权力机关对“一府两院”的监督内容和范围可分为两个方面：一是法律监督，主要是对“一府两院”违反宪法和法律的行为进行监督；二是工作监督，主要是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府两院”组成人员是否尽职尽责进行监督。人大及其常委会监督实事工程，属于对政府的工作监督，系职责所在。问题在于，作为国家权力机关组成人员的人大代表，能否作为监督主体对实事工程实施监督。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法、监督法规定，人大及其常委会的监督权只能由各级人大及其常委会行使，而不能由其他任何组织或者个人行使。人大及其常委会属社会代议机关，是分别由诸多代表和诸多委员组成的议事整体，只能按照法定程序、通过法定会议集体行使权力，任何一个或几个代表（委员）都无权行使国家权力机关的权力。代表（委员）是组成国家权力机关机构的主体，而不是国家权力机关行使职权的主体。“机构主体”与“权力主体”是两个不同的概念，反映的是两种不同形式的本质特征。前者讲的是机构由谁组成，后者讲的是权力由谁行使。代表法第二条规定，“地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”，“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。代表参加行使的权力，只是构成国家权力机关权力的一个“元素”，而不是“主体”，只有经过法定程序和形式，把诸多“元素”融汇一体，形成国家权力机关的意见或决议、决定，才能成为国家权力，才能成为对“一府两院”的监督制约力。因此，监督实事工程的主体，只能是人大及其常委会，而不能是代表（委员