重大建设项目完成情况要点-发展改革

1 / 8 重大建设项目完成情况要点 /发展改革 今年是 “ 十二五 ” 的开局之年，全市上下紧紧围绕主题主线，牢牢把握基调主调，按照 “ 大抓项目、抓大项目 ”的工作部署，坚持以项目为抓手和着力点，推动经济社会跨越发展，一季度全市重大项目建设实现了 “ 开门红 ” 。 一、重大项目计划安排及一季度完成情况 全市重大建设项目计划安排 128 个，当年计划投资1120952 万元 ,其中：续建项目 58 个，年度投资 676885 万元；开工项目 70 个，年度投资 444067 万元。一季度分解全市重大项目 “ 开门红 ” 投资计划 280581 万元，占全年目标任务的 %。月，全市重大建设项目完成投资 306883 万元，为年度计划目标的 %，超进度个百分点；为开门红目标的 %，超开门红计划个百分点。 二、主要做法 强化组织领导，狠抓责任落实 市委、市政府高度重视重大项目推进工作，年初，下达了重大项目年度计划，细化分解任务，明确落实责任，区市县也层层落实项目建设责任，实行 “ 四联 ” 责任制，进一步加强了重点项目的领导，确保了每个重大项目有领导牵头、有经办人员负责，做到了一级抓一级，一级考核一级，层层抓落实，收到了较好效果。一季度， 重大项目完成投资 306883万元，超 “ 开门红 ” 目标任务个百分点。 2 / 8 强化调查研究 ,狠抓项目布局 今年以来，加强了对重大项目的调研，月，市发改委会同财政、国土等部门深入区市县和项目建设现场调研，了解全市重大项目建设情况，收集分析项目建设过程中存在的土地、资金等要素保障问题，向市委、政府提出了积极的建议措施。今年，纳入市级重大项目管理的 128 个项目中，产业项目 69 个，计划投资亿元，项目个数、计划投资分别占全年的 %和 %，基础设施项目 47 个，计划投资亿元，项目个数、计划投资分别占全年的 %和 %，民生 和生态环保项目 12 个，计划投资亿元，项目个数、计划投资分别占全年的 %和 %，项目布局和投资结构进一步优化。 强化协作配合，狠抓优质服务 一是落实项目全程跟踪服务制，逐步构建项目审批、核准、备案快速通道。市级有关部门对重点项目实行一站式、窗口式办公，完善并联审批，建立审批绿色通。 二是市级相关部门指导和帮助项目单位解决资金、用地和施工环境等问题，主动搞好服务。市发改委、市财政局对重大项目中的资金等要素保障情况进行调研，多次帮助协调解决具体困难；市国土资源局为列省市重大项目多次与省局联系，积极帮助争取用地指标；市金融办为重大项目建设中的银企对结牵线搭桥。一季度，预计各类金融机构新增贷款亿元。市住房建设局、交通运输局、商务局、招商局、公安3 / 8 局等部门立足本职，跟踪服务。 三是及时宣传贯彻全省重点项目推进工作会议、四川省重点项目统计暨信息工作会议精神，分解项目管理协调责任，加快重大项目建设进度。 强化跟踪督办，狠抓项目监管。、下旬至上旬，市发改委、市稽察办、市监察局、市财政局、市住建局组成联合检查组对我市扩大内需项目进行了专项检查，对检查的问题提出整改落实措施，收到较好效果 。各区市县政府和市级相关部门加强了项目稽察和检查工作，重点组织开展了对工程建设领域突出问题的专项稽察检查，加强工程建设项目招投标活动监管，严把招标事项审核关、招标文件审查关、开标评标监督关、合同备案关，进一步规范全市招投标市场秩序。加强了对欠进度、未开工重大项目通报。对欠进度、未开工重大项目实行挂牌通报，每月定期通报，确保完成投资任务。 三、存在问题 一季度，全市重大项目建设虽然实现了 “ 开门红 ” 目标，但也存在一些问题： 前期工作进展缓慢 导致项目开工不足。一些项目因选 址、设计、勘察、土地审批等前期工作存在问题，影响项目进展。如：病险水库整治工程、关门石水库渠系配套工程等受春节放假影响，前期工作准备不够充分，目前正进行招投标有关工作，工程尚4 / 8 未开工建设；神龙山巴人石头城二期项目因协调土地时阻力较大，渠江干流段防洪工程项目、区七一水库项目因正可研、初设正在审批中，前期工作还未完成，还未达到开工条件。年列入市级重大开工项目 70 个，月已开工 43 个，开工率为 %。还有 27 个项目未开工建设，年计划投资达亿元，占全市年计划的 %，占全部开工项目年计划的 %。 项目建设资金缺口大 受商业银行信贷政策调整及项目单位自身资本结构影响，部分重大项目存在建设资金缺口大、资金不落实、资金到位慢、业主投资筹资能力差、项目建设资金链中断等困难，致使重大项目建设投入明显乏力，制约项目建设进度，甚至影响项目无法开工建设。如：东南片区主干道道路工程因投资人终止投资，工程已停工； 10 万吨 /年铜精炼项目由于所需国外矿山开采和粗铜进口所需流动资金量较大，企业流动资金不足影响工程建设；广建水泥技改项目受信贷政策影响，融资困难，影响工程进度；嘉龙综合产业园、欧化宝家私项目、邓小平故里创 5A 基础设施、华蓥市林丰等 6 户煤矿技改扩能项目融资困难，导致进度慢，甚至无法开工建设。 项目建设用地缺口大 土地因素仍然成为制约我市重大建设项目发展的重要瓶颈。如：华蓥机电产业园四期工程、葛根基地建设项目、科创 .岳池光彩工程产业园、区诚泰国际汽车城、建材家居5 / 8 商城一期工程、邻水县子中工业新城建设项目、渠江干流段防洪工程等重大项目，由于土地未落实，严重影响了项目的开工建设。 阻挠施工现象时有发生 因群众诉求未能及时或完全得到解决，部分项目在施工过程中仍有当地群众阻挠施工现象。 如：区高桥 圆门 110KV输变电工程因铁塔占地赔付工作时有农民阻工、神龙山巴人石头城二期在协调租地过程中也时有拆迁阻工现象等。 原材料价格、用工工资上涨，用工紧张 如 10 万吨 /年铜精炼项目废杂铜价格上涨 10-20%；黄桷树城市公园、煤矿安全技改项目等项目用工紧张，施工进展缓慢。 四、下步工作建议 进一步加强领导，抓责任落实 根据市政府印发的关于年度重大建设项目计划的通知精神，各区市县政府和市级相关部门要加强对重大项目的组织领导，进一步细化分解任务，明确工 作责任，加大统筹力度，及时协调解决项目审批、规划选址、用地、资金筹措和项目实施中存在的困难和问题，确保每个列省市重大项目有领导牵头负责、有经办人员具体抓，做到一级抓一级，一级考核一级，层层抓落实，确保全年目标任务不动摇，力争超额完成重大项目建设目标任务。 6 / 8 进一步协调配合，抓项目实施 针对尚未开工和欠进度的项目，倒排项目进度时间表，明确责任主体。市发展改革、规划、国土、环保、建设等相关部门要强化保障，进一步落实审批和服务绿色通道。区市县政府对本地区项目全面负责，抓好组织协调和监督实施。各项 目业主单位严格执行招投标等相关法律法规要求，逐个项目制定切实可行的工作计划。市级行业主管部门要加大与有关区市县或单位沟通衔接力度，切实加强指导，督促区市县和项目业主根据开工关键控制点作好工作安排，及时协调解决项目实施过程中存在的问题。 进一步加强调研，抓关键环节 要着力破解项目建设中的制约难题。 一是足量留存项目建设用地。国土、建设等部门要根据全市所有在建、拟建项目用地情况科学规划、预留重大项目建设用地；各级政府要积极协调解决征地、拆迁安置及补偿等问题。 二是继续搭建 筹融资平台。各相关部门要抓住国家新一轮实施西部大开发和我市被批准列为川渝合作示范区的有利机遇，积极申报争取中省政策、项目、资金支持。与央企对接，把引进央企作为引进战略投资者工作的重点来抓。重点联系引进国资委监管的大型企业来我市投资或与本地企业开展战略合作，争取每年能够引进落户 1-2 家。进一步加7 / 8 强与金融机构的联系沟通，搭建好的项目建设筹融资平台，拓宽项目建设投融资渠道和空间。 三是大力引进、培训技术人才。建立人才激励机制，积极引进大中专院校和科研院所的高技术人才，同时还要不断加强人才的培训工作，要做 到人才引得进、留得住、提得高、发挥好。 进一步加强监管，抓督查督办 一是高度重视和加强统计工作。进一步加大全市重大建设项目统计工作力度，始终坚持实事求是，实地考察项目进度，与项目审批部门、项目建设单位搞好衔接，做到应统尽统，切实防止虚报、瞒报和漏统，确保统计数据及时、准确、全面地反映项目建设情况和项目建设成果。同时，各项目责任单位必须确定一名工作人员具体负责统计工作，严格按照统计口径，准确、及时报送项目建设统计月报。 二是市级相关部门要定期或不定期地加强重大项目的督查，及时掌握 项目建设最新进展和建设过程中存在的困难和问题，并协调有关部门及时予以解决。对已开工项目，以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，做到好中求快，稳中