2016年食品安全监管工作总结

1 / 9 2016 年食品安全监管工作总结 2016 年，我局食品安全监管工作在省局、市委和市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻 “ 抓质量、保安全、促发展、强质监 ” 的工作方针，严格市场准入，强化日常监管，适时组织开展食品安全监督检查、监督抽查、专项整治、不合格后处理等各项工作，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，督促企业落实质量安全主体责任，基本保证了我市食品加工环节质量安全。现将我局2016 年食品安全监管工作总结如下： 一、基本工作开展情况 今年以来，我局紧紧围绕省局和市政府下达 的目标任务，突出工作重点，全面落实食品安全监管各项工作。严格按照 “ 公开、公正、公平、便民 ” 的原则开展生产许可工作。截止目前，全年共受理 178 家 221 份申请材料， 168 家企业取得了 193 张食品生产许可证（其中：新获证 128 张，换证58 张，换证变更 7 张）注销食品生产许可证 93 张。对我市四家乳制品生产企业积极开展重新审查工作。配合兄弟地市完成省局下达的对我市食品监督抽查任务。全年对 610 家次企业的 1113 个批次的产品开展了市级监督抽查，合格 1042个批次，合格率 93.6%，较去年同期提高了 2.4 个百分点。全市系统 共出动人员 8651人次，检查食品生产加工企业 45722 / 9 家次、添加剂生成企业 42 家次、食品相关产品 190 家次，普查建档食品加工小作坊 260 家。组织开展了 “ 双节、两会 ” 、调味料、肉制品、春季食品、调味面制品、邻苯二甲酸酯类物质、沙琪玛、酒类、 “ 中秋、国庆 ” 、含油脂食品、食用油、速冻食品等专项检查。开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。办理各类食品违法案件86 起，涉案金额 49.83 万元，责令整改企业 150 家，取缔非法加工黑窝点 17 个。一年来，经过全市系统广大食品监管人员的共同努力，监管能力和素质 普遍提高，食品生成加工企业的法律意识和安全意识进一步增强，企业的生产经营管理进一步规范，产品抽查合格率进一步迈上了历史新高，违法生成行为得到了有力打击和有效遏制。基本保证了全市加工食品的质量安全。 二、采取的主要措施 （一）领导重视 适时安排布置。在年初的食品安全监管工作会议上，对全年的食品安全监管工作统筹作了安排，明确了工作重点，把乳制品、肉制品、酒类、粮食加工品、食用油等作为重点整治产品；把有不良记录企业，有过监督抽查不合格企业等作为重点检查企业；把原料进货验证、生产过程控制、产品出厂检验、 添加物质使用等作为重点检查环节。加强对企业相关法律法规的培训，督促企业落实主体责任。七月份，市局又召开了全市系统食品安全工作3 / 9 会议，会上，何局长作重要讲话，要求各单位要从形势与任务、认识与态度、作风与制度、方法与机制、总结与创新五个方面切实加强食品安全监管工作。 （二）严格行政许可，提高准入质量。在生产许可工作中，严格许可程序，严格审查标准、确保审查质量。严格按照审查细则和审查通则要求进行材料审核、现场核查等，发现问题不整改到位坚决不予通过。积极指导帮助四家乳制品生产企业重新取得生产许可证。组织召开审查 员会议，对前期审查中存在的问题进行总结，对以后的审查工作提出要求，采取对审查员考试等措施，督促其掌握相关知识，提高审查质量。截止目前，共受理 178 家 221 份申请材料， 168 家企业取得了 193 张食品生产许可证。 （三）强化日常 (卫生文秘网： ;卫生资讯网： )监管，深入开展监督检查。一是按照市局印发的年度管理计划要求，积极采取措施，制定年度检查计划，严格区域监管，认真落实责任，有重点的开展监督检查，并将检查信息录入动态监管 系统；二是部分县（市）区局一把手带队，组成督查小组，深入企业进行督查督导；三是市局不定期的对县（市）区局有关工作开展情况进行检查，并及时反馈检查信息；四是督促企业建立和完善各项质量管理制度，严格落实质量安全主体责4 / 9 任；五是加强对食品加工小作坊的监管，普查建档小作坊 260家；六是加大食品违法案件查处力度，规范企业依法生产行为。共出动人员 8651 人次，检查食品生产加工企业 4572 家次，普查建档食品加工小作坊 260 家，责令整改企业 150 家，办理违法案件 86 起，涉案金额 49.83 万元，取缔非法加工黑窝点 17 个。 （四）组织开展专项整治活动 1、组织开展 “ 瘦肉精 ” 专项整治。 “ 瘦肉精 ” 事件报导后，我局迅速启动食品安全突发事件应急预案，紧急动员稽查执法、检验检测、食品监管等部门工作人员 60 余名，于 3 月 15 日晚 21 时在获嘉县局召开现场会，对全市以猪肉为原料加工食品企业迅速开展清查，当晚抽取 12 家企业的22 个批次的产品，连夜送省质检院检测，检测结果全部合格。根据新乡市 “ 瘦肉精 ” 专项整治实施方案精神，认真落实长效监管机制。 2、开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。为严格落实打击食品非法添加和滥 用食品添加剂专项整治工作部署，我局成立了专项整治领导小组，印发了实施方案，组织开展专项整治活动。张贴国务院九部委公告 3560 余张、专项整治宣传标语 14860 余份，发送短信布置基层监管人员了解染色馒头、毒豆芽事件、硼酸有关知识等 50 余条。对调味面制食品、邻苯二甲酸酯类物质、馒头、5 / 9 饮料、方便面、罗丹明 B、糕点类食品等开展了专项检查，抽取 80 家企业的 121 个批次的样品，送至指定的承检机构检验。共出动人员 3700 人次，检查食品生产加工单位 2533家次，移交司法机关非法添加案件 6 起。 （五）强化法律法规宣传和培 训，提高企业守法意识。一是市局分别组织召开了乳制品、肉制品、小麦粉、方便面、调味面制品、小磨香油、月饼等行业企业负责人会议，组织学习有关法律法规、食品添加剂使用标准，分析当前食品安全形势，开展典型案例警示教育等。二是开展了 “ 质监大讲堂 ” 普法进企业活动，组建培训小组、制作培训课件，培训企业 3 家，参训职工 200 余人。三是基层局分辖区召开企业负责人会议，通过请地方政府有关领导，聘请有关食品专家、律师授课等形式对企业进行培训，培训人员 460 人次；新乡县局、封丘县局、延津县局等还对企业化验员进行了培训。四是开展 “ 质监邀您看企业、食品安全大家行 ” 活动 28 次，邀请社会各界代表 290 人次，通过电视台、报刊宣传报道 21次。通过宣传培训，强化了企业的主体责任意识，提高了守法自觉性。 （六）强化乳制品及含乳食品企业监管。一是对我市4 家乳制品企业重新进行了核查；二是对问题乳粉进行了彻底清查、清缴。三是要求乳制品企业从原料进厂把关、生产6 / 9 过程关键控制、产品出厂检验等环节严格自查，认真落实主体责任，对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验。四是明确了市检测中心每周对乳制品企业进行抽检，对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督检 查，按不少于所有批次的 15%进行抽检，有效规范企业的合法生产行为。 （七）开展监督抽查与不合格后处理工作 积极向市政府争取食品监督抽查专项经费，下达季度监督抽查计划，组织开展监督抽查工作。共抽查 610 家次企业的 1113 个批次的产品。对 55 家企业的 60 个批次不合格产品进行了整改后处理。 三、几点基本做法： （一）严格落实区域监管责任制 我局积极探索食品安全监管运行模式，全面落实食品安全监管责任制，把全市划分为 51 个监管责任区，明确了监管区域、监管责任和监管人员，做到定人员、定职责 、定区域、定企业，严防出现监管漏洞和监管盲区，落实长效监管机制。 （二）强化督查督导，保障工作的有效落实 一是今年我局由副处级领导带队，抽调分管科室工作人员和食品审查员组成 8 个督查组，采取座谈汇报、查阅文档、现场检查、情况反馈等形式对各县（市）区局食品监管工作开展情况进行督查督导，发现问题及时反馈给有关县7 / 9 （市）区局。二是凡主要工作召开会议进行专题部署，明确要求和完成时限，对落实情况进行检查和通报，通报采取的形式有：飞信信息工作平台；开会的机会等；三是定期编发食品监管动态，通报各县（市）区局食品企 业检查情况和食品监管信息报送情况。据统计，今年共发布各类通报及信息达 50 余条，编发食品监管动态 10 期。 （三）以监督抽查为手段，督促企业不断提高产品质量 监督抽查是食品监管的一项重要手段，也是发现食品安全隐患的一条重要途径。我局十分重视食品监督抽查工作，一是积极配合协助兄弟地市到我市开展抽查，无论任何兄弟地市到我市开展抽查活动，我局都热情接待，委派专人全程陪同其开展抽查活动，对一些无正当理由不配合抽查的，还派出执法人员强制其配合抽查，得到了兄弟地市的广泛好评。二是积极协调市政府，争取食品抽查专项 经费，适时组织开展市级食品专项抽查活动，县（市）区局也积极争取抽查经费，开展抽查工作，共抽查了 610 家次企业的 1113个批次的产品。三是依托监督抽查工作，对食品企业进行监督检查，督促企业强化内部管理，完善质量控制体系，不断提高产品质量。 （四）后处理尝试新举措，服务企业受好评 我局在监督检查后处理工作中，积极探索新举措。以8 / 9 “ 服务企业、提高产品质量 ” 为工作目标，旨在全面落实省局后处理工作的各项工作要求。将后处理工作中的质量分析会前移至企业生产现场召开，组织有关专家组成帮扶小组深入企业与企业面对面交 流，共同探讨造成不合格的原因，形成 “ 现场分析查找不合格原因、现场制定整改措施、现场指导其落实整改 ” 的后处理工作新机制。今年以来，我局举办肉制品、小麦粉、饮料等产品质量分析会 7 次，成效显著，受到企业的热烈欢迎。 四、工作中发现的问题 （一）食品生产企业的不断增多，与监管人员力量相对薄弱的矛盾比较突出，监管任务十分繁重，再加上食品监管文件多、检查多、督导多、上报材料多，疲于应付，日常工作和特色工作的正常开展难度较大。 （二）部分企业质量意识淡薄，自律意识差，缺乏社会责任感，再加上从业人员文化素 质较低，需要持续地进行食品安全法律法规和相关知识的宣传培训，切实增强企业主体责任意识和社会责任感。 （三）食品添加剂的种类繁多，在使用中千变万化，需要加强食品添加剂方面培训，尤其是复合添加剂的问题。 （四）食品安全标准还不甚健全，部分食品还没有国家标准，现有标准中有些安全指标还没有列入必检项目，标准滞后现象还时常出现，给监管工作带来不利影响。 9 / 9 五、 2016 年食品安全工作重点及建议 1、进一步强化企业的主体责任意识，抓好宣传和培训工作，增强企业的质量安全意识和依法经营自觉性。 2、强化内部人员