全县工业发展大会领导讲话稿

1 / 17 全县工业发展大会领导讲话稿 志们： 县委、县政府决定召开这次全县工业发展大会，主要任务是，认真贯彻落实全市工业发展大会精神，全面分析我县工业经济面临的形势，研究部署今后一个时期全县工业经济发展的目标任务和工作重点。目的在于动员全县上下进一步统一思想，提高认识，开拓进取，扎实工作，努力推进全县工业经济又好又快发展，为壮大县域经济实力、加快建设富裕文明和谐秀美灵台奠定坚 实实的基础。后面，县委 苏苏书记还要做重要讲话 。现在，我根据县委常 委委会讨论的意见，讲五 个个方面的问题。 一、 认认清形势，切实增强实 施施工业强县 战略的紧迫 感感和责任感 近年来， 全全县上下把发展工业作 为为经济工作的重中之重 ，不断加强领导，强化 措措施，优化环境，扎实 推推进，全面实施企业改 革革和技术改造，全力推 进进重大项目建设，切实 加加强企业经营管理，有 力力地促进了全县工业经 济济的稳步发展。 一是 工工业经济较快增长，发 展展水平逐步提高。 20*年全县工业增加值 完完成 11651 万元， 比比上年增长 %，是 “ 十十五 ”末的 倍。其中 规规模以上工业增加值完 成成 5102 万元，比上 年年增长 %，比 “ 十五 ” 末增长 43%。工业 对对财政的贡献率达到 %。 二是结构调整 步伐 加加快，骨干企业发展势 头头良好。通过2 / 17 改革调整 、招商建办、扶优助强 ，全县工业门类进一步 拓拓展，工业结构不断优 化化，初步形成了以皇甫 谧谧制药公司、西沟门煤 矿矿、红岩肉食公司、兴 隆隆纸业公司、大锅大酒 厂厂、云翔面业公司等企 业业为主体的县属骨干企 业业和以砖瓦生产为主的 乡乡镇建材加工企业群体 ，骨干企业在县域经济 发发展中的主导作用日益 突突出。 三是招商引资 力力度加大，技改项目实 施施进展顺利。先后引进 陕陕西利威尔、平凉新世 纪纪集团、云翔面业、山 东东日照肉食公司、陕西 歧歧山纸厂、平凉崆峒水 泥泥公司等省内外知名企 业业，组织实施了皇甫谧 制制药公司中药饮片加工 、西沟门煤矿安全改造 、红岩肉食公司冰鲜牛 肉肉生产线改扩建、兴隆 纸纸业公司再生纸生产污 水水处理等一批技术改造 项项目，为企业发展注入 了了新的活力。 20*年年，全县共实施工业项 目目 5 项，完成总投资 29994 万元，同比增长 % 。今年计划实施重点 工工业项目5 项，完成投 资资 3170 万元以上。 四是企业改革全面完 成成，发展活力逐步增强 。坚持以市场化为目标 ，以产权制度改革为核 心心，以“两置换、一保 障障”为重点，攻坚破难 ，因企施策，多措并举 ，稳步推进，国有企业 改改革改 制全面完成，企 业业国有资产管理体制逐 步步理顺。至 20*年 底底，全县完成工业企业 改改革改制 21 户，筹集 改改革改制资金万元，安 置置人员 1949 人，基 本本实现了企业产权多3 / 17 元 化化，改制企业活力逐步 增增强，经营效益明显提 升升。 五是集中区建设 稳稳步推进，服务能力逐 步步改善。县上把建办工 业业集中区列入重要议事 日日程，健全机构，加强 班班子，加大投入，完善 基基础设施，创新运行机 制制，实施规范管理，积 极极招商引资，工业集中 区区的集聚作用开始显现 。目前，城南工业集中 区区产业布局规划和基础 设设施建设规划已编制完 成成，并通过了 县上的初 审审，力争 9 月底通过市 级级评审。 在正确估价 成成绩的同时，我们也应 该该清醒看到，我县工业 经经济发展仍然存在着许 多多不容忽视的困难和问 题题。从企业自身来看， 一一是工业总量偏小。全 县县现有工业企业总数 811 户，多数企业基础 比比较薄弱，规模小，水 平平低，产业链条短；全 县县支撑工业经济发展的 大大企业少，没有形成产 业业集群和对县域经济有 较较强支撑的骨干企业或 企企业集团。二是发展水 平平低下。县属规模以上 工工业企业只有 5 户，在 全全市位居倒数第一，工 业业产值仅占全市的 %。 利利润、工业增加值等指 标标远远落后于其他县 区 。工业对占 gdp 的比 重重仅为 %，对财政的 贡贡献率仅占 %。三是企 业业实力不强。我县的工 业业企业普遍设备老化， 技技术落后，创新能力不 强强，深加工产品比重小 、档次低，附加值不高 ，竞争能力不强，发展 后后劲不足。 从企业发 展展的外部环境来看，国 家家实施宏观调控以来， 我我县工业经济运行比较 艰艰难，其中 ,资金、土 地地、交通、能源、环保 “ 五难 ” 制约明显。金 融融机构的 “ 惜贷 ” ，使 得得全4 / 17 县 80%以上的企 业业因缺乏流动资金而不 能能满负荷生产。工业用 地地储备不足，严重制约 着着工业集中区发展，也 影影响了现有企业扩大规 模模 和招商引资新企业入 驻驻。县境内远离铁路和 国国道主干公路交通运输 线线，企业原材料和产成 品品进出、运转困难，成 本本费用居高。工业用水 、电、煤、油等资源短 缺缺比较突出，严重制约 着着企业的正常生产和经 营营。企业节能减排压力 大大，新办工业企业和争 资资上项工作对环保的要 求求 更加严格。 从我们 的的主观因素来分析，多 数数干部没有树立全民办 工工业的理念，尤其是非 经经济部门和乡镇的负责 同同志更是缺乏大办工业 的的思想认识，认为农业 大大县办工业难度太大， 不不同程度地存在畏难情 绪绪、松懈情绪，发展工 业业的眼界不宽，思路不 活活，对国 家的宏观经济 政政策、产业政策和产品 的的市场需求研究的不深 不不透，对竞相发展的趋 势势认识不清，消极等待 ，无所作为。 以上问 题题的存在，严重地影响 和和制约了全县工业经济 的的快速发展，也在很大 程程度上影响和制约了县 域域经济的发展壮大。全 县县上下必须清醒的认识 我我县工业经济发展面临 的的严峻形势，进一步增 强强紧迫感和责任感，趋 利利避害，迎难而上，全 面面推进全县工业经济又 好好又快发展。 二、统 一一思想，进一步明确实 施施工业强县战略的重大 意意义和目标任务 5 / 17 实施 工工业强县战略，加快工 业业经济发展，是建设富 裕裕、文明、和谐 、秀美 新新灵台的重要支撑。没 有有工业的大发展，就没 有有经济的大跨越。要看 到到，灵台的弱势在工业 ，潜力在工业，希望也 在在工业，大力发展工业 是是增强综合实力的迫切 需需要。只有发展工业， 才才能加快人流、物流、 信信息流、资金流向城镇 集集聚，促进第三产业的 繁繁荣，提高城镇化水平 ，实现城乡统筹发展； 只只有发展工业，提高经 济济综合实力，才能有力 地地实施工业反哺农业， 推推进农业产业化经营， 构构建现代农业体系，推 动动三次产业的协调发展 ；只有发展工业，才能 提提升产业层次，筑牢富 民民强县的根基，实现农 业业大县向经济强县的转 变变，全面提升县域经济 的的综合实力。 当前， 我我国已进入加速推进新 型型工业化的新阶段，党 的的十七大在准确判断国 际际国内发展形势的基础 上上，明确提出要加快转 变变经济发展方式，推动 产产业结构优化升级，坚 持持走中国特色新型工业 化化道路，为我们实施工 业业强县战略指明了方向 ，提供了政策支持。省 、市分别做出了深入实 施施工业强省、工业强市 战战略的决定，配套出台 了了一系列政策规定，明 确确提出加快工业发展的 目目标任务、战略布局、 保保障措施等，有利于我 们们发挥资源优势和产业 优优势，促进和带动全县 工工业经济的全面发展。 县县上 也制定出了相应的 实实施意见，各部门要进 一一步统一思想，深化认 识识，以更加坚定的决心 推推进工业发展，以更加 优优惠的政策支持工业发 展展，以更加科学的举措 指指导工6 / 17 业发展。 今后 五五年，全县工业发展总 的的指导思想是：以科学 发发展观为指导，紧紧围 绕绕“种草养畜富民，壮 大大工业强县，改善环境 创创业”这一基本思路， 以以建设富裕文明和谐秀 美美灵台为目标，以建立 工工业主导型经济格局为 方方向，以项目建设为抓 手手，以产业开发为支撑 ，以改革创新为动力， 以以提高工业企业经济效 益益为中心，进一步解放 思思想，开拓创新，凝心 聚聚力，务实 苦干，不断 优优化发展平台，创新发 展展模式，激发发展潜力 ，狠抓重大项目，培育 产产业集群，促进全县工 业业经济又好又快发展。 奋斗目标是：一年起 好好步，三年翻一番，五 年年大发展。到“十一五 ”未，全县工业增加值 达达到亿元，年均增长 155%；规模以上工业增 加加值比 “ 十五 ” 末翻一 番番，达到 7136 万元 ，年均增长 20%；工 业业固定资产投资年均增 长长 35%，总量达到亿 元元；现有用能单位万元 生生产总值能耗比 “ 十五 ” 末下降25%；工业 占占国民生产总值的比重 达达到 %；工业对地方财 政政的贡献率达到 35%以以上。到 2016 年， 工工业总产值在 2016 年年的基础上翻一番，达 到到亿元，年均增长 40% ，规模以上工业增加 值值年均增长 40%，达 到到亿元。 根据全县工 业业基础和资源禀赋条件 ，按照国家产业政策， 今今后全县工业发展要突 出出五个重点： 7 / 17 一是加 快快邵寨煤田的开发利用 ，做大做强煤产业。今 后后五年，我们要把加快 煤煤炭产业开发作为推动 全全县工业经济大发展的 重重要抓手。邵寨煤田要 在在今年完成精查的基础 上上，多方努力，加快开 发发步伐，力争到 2016 年建成年产 120 万 吨吨的矿井。紧紧抓住南 部部煤田开发利用列入全 省省煤炭资源勘查的机遇 ，力争 2016 年前在 史史家河流域建成年产 3000 万吨矿井 1 处，使 我我县煤炭资源得到开发 利利用，为做大做强煤电 产产业打下基础。 二是 充充分发挥特色资源优势 ，加快传统产业的升级 改改造。加快传统产业升 级级改造是提高现有企业 市市场竞争力，实现可持 续续发展的必然要求。皇 甫甫谧制药公司要争取早 日日实现资产转让，寻求 技技术力量雄厚的大企业 大大集团兼并重组，提升 技技术装备水平，培育名 优优产品，扩大产能，提 高高效益， 2016年实 现现生产能力在现有基础 上上翻两番的目标。红岩 肉肉食公司要依托平凉红 肉肉灵台繁育中心和康庄 牧牧业有 限公司 1000 头头以上现代化肉牛繁育 中中心建设，加大招商引 资资和技术攻关力度，在 提提升肉品质量和精深加 工工上做文章，不断提高 产产品的附加值。兴隆纸 业业公司要按照清洁生产 和和发展 循环经济的要求 ，完成污水处理站建设 ，早日通过市上环评验 收收，力争建成全县循环 经经济示范项目。大锅大 酒酒厂、灵泉酒业公司要 按按照现代企业管理模式 ，加强技术研发能力， 提提升酒品质量，争创名 优优产品，延伸产业链条 。中台蔬菜脱水厂要按 照照“公8 / 17 司 +基地 +农户 ” 的模式，进一步扩大 生生产规模。 三是全面 提提升建材业发展水平， 加加快发展新型 建材工业 。从 2016 年起，全 市市各县将全面禁止使用 粘粘土实心砖，我县现有 建建材企业面临着技术改 造造和方向调整，要按照 清清洁生产和发展循环经 济济的要求，积极推广利 用用煤矸石、粉煤灰、城 市市建筑垃圾等资源综合 利利用新技术、新工艺， 使使现有建材企业逐步向 节节能、利废、环保方向 发发展。要引导现有的砖 瓦瓦企业提早进行改造转 产产，适应国家产业政策 。到 2016 年，全县 要要建成投资 1000 万 元元以上的新型建材厂 3 户户以上，混凝土搅拌企 业业 2 户以上，工业增加 值值达到 4000 万元。 同同时，要按照省、市有 关关要求，设立和征收 新 型型 墙体材料专项基金， 加加大对新型建材企业的 扶扶持力度，鼓励发展加 气气混凝土砌块，轻质 (复复合 )墙板、高掺量的 利利废制品、高孔洞率的 烧烧结多孔砖和空心砖等 新新型墙体材料。 四是 加加快发展新兴产业，着 力力培育新的经济增长点 。一方面要着眼于我县 丰丰富的煤炭资源，围绕 煤煤炭产业开发，依据市 场场需求，研究论证建办 煤煤电产业、煤化工等一 批批“煤”字型产业群集 ，为今后煤炭资源综合 开开发利用打好基础；另 一一方面要紧紧抓住国家 重重点产业向西部地区梯 度度转移和国家振兴装备 制制造业的机遇，通过上 门门招商的方式，引进资 金金 、技术和人才，发展 小小型装备制造业。同时 ，要立足我县劳动力资 源源丰富的实际，研究论 证证发展轻纺、食品加工 等等劳动密9 / 17 集型产业，解 决决城乡富裕劳动力就业 问问题，培育县域经济新 的的增长点。 五是加快 工工业集中区建设，为全 县县工业发展搭建平台。 要要依据全县国民经济和 社社会发展规划以及城市 总总体规划，高起点、高 标标准、适度超前的完成 工工业集中区“两个规划 ”的编审工作。要加大 资资金投入，不断完善工 业业集中区供电、供水、 供供气、道路、环保、通 信信、消防、排污、排洪 等等基础设施建设。依托 平平凉金果、平凉红牛、 优优质小麦发展特色优势 产产业，大力培育发展工 业业集中区主导产业，形 成成以制药、肉食品加工 、造纸、新型建材、农 副副产品精深加工、小型 机机械制造为主的多元化 产产业发展格局。创新集 中中区管理体制和运行机 制制，切实提高工业集中 区区管理和运营水平。什 字字、朝那、独店、邵寨 4 个乡镇要结合实际， 因因地制宜，合理确定不 少少于 500 亩相对集中 的的工业区，建立乡镇企 业业示范区，引导乡镇（ 民民营）企业入区。 三 、狠抓关键，着力解决 工工业发展中的突出问题 一是狠抓招商引资， 解解决工业发展资金不足 的的问题。我县工业要加 快快发展 ，必须借助招商 这这只抓手。实施意见提 出出“十一五”期间，要 实实现投资过亿元，其中 工工业项目投资要达 157770 万元，资金从哪 里里来？政府没有这么大 的的财力，也不应该成为 投投资主体，银行资金投 放放是有条件的，投入资 金金10 / 17 主要来源只能靠招商 引引资。县委、县政府提 出出要把招商引资作为全 县县经济工作的重中之重 ，这一点在加快工业化 进进程中必须牢牢把握。 要要进一步解放思想、转 变变观念，对外商要敢于 放放开、敢于让利、敢于 负负责，不仅要让外商、 外外资能进来，更要确保 其其能留得住、发展得好 ，使更多的企 业到灵台 落落户，促进灵 台发展。 要要积极研究和应对国家 、省、市工业发展政策 ，争取上面更多的项目 和和资金来支持灵台。要 创创新方式，主动到沿海 等等发达地区寻找商机， 积积极参加大型招商引资 活活动，加强与招商中介 机机构的联系，努力提高 引引资成效。全县上下要 牢牢固树立亲商、富商、 安安商的理念，让投资者 放放心，让企业放心，形 成成尊重投资者、尊重企 业业家的良好氛围，凝聚 招招商引资的强大合力。 各各级各部门要认真学习 领领会国家关于加快工业 发发展的政策，为企业做 好好政策引导，提供优质 服服务，使企业健康发展 。要积极研究制定扶持 工工业发展的政策措施 ， 不不断完善服务机制。要 转转变工作理念，创新工 作作方法，注重协调配合 ，尽量简化行政审批手 续续，条件允许的要集中 、主动上门为企业服务 ，杜绝对企业乱摊派乱 集集资和“以罚代管”的 问问题发生，为企业发展 营营造良好的法治环境。 二是筑牢基础平台，解 决决制约工业发展载体不 力力的问题。这个发展载 体体具体来说就是工业集 中中区。当前集中区建设 滞滞后已成为制约全县工 业业发展的突出障碍。我 县县城南工业集中区起步 虽虽早，但由于种种原因 ，发展一直处于半停滞 状状11 / 17 态，存在着规划起点 不不高、功能配套不强、 产产业定位不清、投资强 度度 不足、服务功能不完 善善等问题。今后要把集 中中区建设作为工业发展 的的突破口，按照高起点 谋谋划、集约化建设、循 环环式发展、园林式美化 的的要求，抓紧制定工业 集集中区发展规划。积极 探探索建立多元化投入、 市市场化运作、公司化经 营营、政府扶持、滚动发 展展的新型开发运行机制 。要优化布局，加大基 础础设施建设力度，着力 完完善产业配套体系，统 筹筹考虑集中区技术研发 中中心、创业中心、信息 中中心等资源共享平台建 设设，提高产业承接能力 。年内要抓好三件事： 一一要加快规划编制的进 度度，全面完成市级评审 和和环境影响评价；二要 加加大资金 投入，加快形 象象进度，完善服务功能 ；三要在条件许可的情 况况下建设一批标准化厂 房房，缩短项目建设周期 ，提高项目建设的整体 效效益。通过完善的基础 设设施和完备的配套功能 ，改善集中区形象，吸 引引企业入区创业。 三 是是做大企业群体，解决 总总量偏小的问题。必须 把把培育企业作为重中之 重重来抓，在全县上下形 成成全民办工业的氛围。 要要着力培育一批骨干企 业业，选择基础较好、规 模模较大，而且市场前景 好好、发展潜力大的工业 企企业进行重点培育和扶 持持，以支撑和带动工业 发发展。围绕邵寨煤田开 发发，做大做强煤炭工业 ；依托草畜产业 资源优 势势，发展一批产业深加 工工企业，提高资源利用 效效率；充分利用农副产 品品优势，发展一批酿酒 、制粉、肉食加工等企 业业，加快农业产业化进 程程；充分12 / 17 发挥劳动力资 源源丰富和传统产业的优 势势，发展一批新型建材 、纺织等企业，放大优 势势效益，提高聚集效应 。通过骨干企业的发展 ，壮大工业强县的企业 支支撑。同时，要坚持围 绕绕大企业发展相关产业 ，为中小企业搭建发展 平平台。大力培育和扶持 服服务型、科技型、外向 型型、专业特色型的中小 企企业，鼓励中小企业走 “专、精、特、新”发 展展之路，形成“抓大活 小小、以大带小、助小强 大大”的局面。 四是实 施施项目带动战略，解决 工工业企业竞争力不强的 问问题。要坚持发展抓项 目目不动摇，以构建工业 发发展大格局的大项目、 好好项目，引进大企业， 促促进大发展，培育新的 工工业经济增长点，不断 扩扩张工业总量。要增强 抓抓工业项目的前瞻性和 敏敏锐性，高度重视工业 项项目的调研论证和前期 工工作，尤其要加大项目 前前期费投入，鼓励支持 各各级各部门和各类市场 主主体积极开展工业项目 前前期工作，提高项目论 证证深度，及时充实更新 项项目库，增加工业项目 储储备。要围绕主导产业 ，坚持以市场为导向， 舍舍得用资源换发展，用 市市场 换资金，尤其要积 极极创造条件吸引更多的 国国内外大企业大集团， 主主攻大项目，引进一批 龙龙头型、基地型项目， 努努力培育一批支撑全县 工工业经济发展的企业集 团团。鼓励支持有条件的 企企业设立技术研发机构 ，增强企业自主创新能 力力；加大企业与科研院 所所大专院校的联合和对 接接，扎扎实实推进产学 研研结合，使科研成果尽 快快转化为实实在在的项 目目。要善于把自身的比 较较优势同13 / 17 市场需求进行 有有效的对接，把握市场 脉脉搏，捕捉市场信息， 在在市场中寻找项目，发 展展项目，建设项目，努 力力促进新兴特色优势产 业业的发展。 四、创新 机机制，激发 工业经济发 展展的活力 一是要继续 深深化企业改革。经过几 年年的改革改制，全县工 业业经济的主体结构发生 了了很大变化，基本形成 了了各种所有制共同发展 的的格局，初步建立起了 与与市场经济体制相适应 的的企业经营机制。但这 并并不意味着全县企业改 革革工作已经结束，相反 ，深化企业改革还有大 量量的工作要做。下一步 ，要以建立现代企业制 度度为方向，进一步改革 和和创新经营机制，完善 法法人治理结构，全面推 进进现代企业管理，着力 提提高企业的整体素质和 发发展活力。特别是要妥 善善处理已改制企业的遗 留留问题，帮助解决其实 际际困难，做到扶上 马， 送送一程，杜绝一改了之 的的现象。 二是要加强 人人才队伍建设。要坚持 把把工业强县战略与人才 强强县战略有机结合起来 ，高度重视企业家和专 业业技术人才队伍建设， 注注重培养项目人才、科 技技人才、经营管理人才 ，要大力培育创业型企 业业家，扶持有条件、有 潜潜力的企业经营者参加 培培训和深造，学习先进 的的经营管理理念，开阔 眼眼界，开阔胸襟，开阔 思思路。健全完善对企业 家家的评价奖励体系，让 那那些对工业经济发展有 作作为、有贡献、有影响 力力的企业家经济上得重 奖奖、政治上有地位、社 会会上受尊重，为灵台的 工工14 / 17 业发展和跨越打造一 支支具有战略眼光、创新 精精神、合作品质、诚信 形形象的企业家队伍。要 高高度重视技术人才队伍 建建设，对企业急需的专 业业人才，要充分发挥现 有有的教育资源，采取政 府府补贴、委托培训等灵 活活多样的办法，千方百 计计培训和引进，不求所 有有，但求所用。 三是 要要积极发展民营经济。 民民营企业特别是中小民 营营企业、个体私营企业 是是推动工业经济发展的 重重要力量。现在，一些 乡乡镇一提到发展工业， 就就讲客观，摆困难，要 么么说基础差，要么说位 置置偏远。我看这都不是 理理由，主要还是对发展 乡乡镇工业的重要性认识 不不够，发展工业的方法 不不多， 措施不活，力度 不不大。各乡镇和有关部 门门要认真贯彻落实省、 市市、县关于促进民营经 济济发展的意见、办法和 政政策措施，坚定不移地 发发展民营经济。把当地 成成长的民营企业与招商 引引资企业同等对待，积 极极创造条件，在规划、 用用地、资金等方面提供 政政策支持，为民营企业 和和个体私营经济提供信 息息咨询、技术转让、产 品品研制和市场开发等服 务务。要全力推动全民创 业业，进一步营造敢创业 、创大业的浓厚氛围， 鼓鼓励广大干部带头创业 、广大群众自主创业、 外外地能人来灵台创业、 成成功人士回乡创业、民 营营企业二次创业。各部 门门要全力支持 和鼓励全 民民创业，进一步提升对 全全民创业的服务水平。 四是要加大技术创新 力力度。要充分利用国家 产产业转移、15 / 17 技术流动的 有有利时机，下大力气引 进进高技术、高层次、高 品品质、低污染的先进技 术术型项目，优化工业产 业业格局，带动产业和技 术术升级换代。加快技术 装装备更新、工艺创新和 产产品开发，大力改造并 提提升市场潜力巨大或具 有有比较优势的传统产业 。抓好一批具有行业代 表表性和标志性的产品、 工工艺、技术和装备项目 。要通过技术创新和技 术术改造，提高企业的市 场场竞争力和产品的市场 占占有率，进一步增强全 县县工业发展后劲。 五 、优化环境，落实推进 工工业强县战略的关键措 施施 实施工业强县战略 ，很关键、很重要的一 条条就是进一步创优环境 ，转变职能，搞好服务 ，为企业发展打造良好 的的政策、体制、机制和 服服务平台。 一要加强 领领导，推动发展。各乡 ( 镇 )、各有关部门要 切切实加强对工业经济的 领领导，确立以工业为主 导导的工作理念，落实工 业业发展 “ 一把手 ” 工程 ，主要领导抓主，分管 领领导主抓，相关部门全 力力抓，形成齐抓共