全县招商引资会议领导讲话稿

1 / 14 全县招商引资会议领导讲话稿 各位企业家、同志们： 经县委常委会集体研究决定 , 今天召开全县招商引资工作大会。这次会议既要总结成绩、分析问题、研判形势、部署工作，更要进一步明确今年招商引资的主题，即实现 “ 三个转变 ” ：转变招商引资理念、转变招商引资方式、转变招商引资措施，以改革创新的举措推进三大产业板块招商引资取得新突破。待会 ,小国书记将作重要讲话，我们一 起起认真领会，抓好落实 。下面，我先讲三点意 见见。 一、正确把握 当当前的招商引资形势 （一）充分肯定过去 一一年招商引资的成效。 过过去的一年，我县招商 引引资在六个方面有所突 破破：一是招商总 量有所 突突破。招商引资到资额 达达到亿元，增长，继 续续位居全省第 18 位、 全全市第 2位；全年利用 外外资 7964 万美元， 增增长 %，位居全省第 9 位位、全市第 1 位，全省 排排名进一位。二是项目 质质量有所提升。雄韬电 源源总部迁至京山，拥有 lled 核心技术的台湾 尚尚隆工业照明项目竣工 投投产，纸质容器生产技 术术在全球领先的克拉弗 特特纸制品机械生产项目 开开工建设，智能装备制 造造处于全国领先水平的 江江苏优创机器人项目签 约约落户。三是产业招商 有有所成效。围绕高端装 备备制造、农产品精深加 工工、 旅游三产相关产业 链链开展招商，引进与机 械械制造等产业链条配套 的的彩印包装、食品机械 等等项 目。四是对接武汉 城城市圈有所实绩。与武 汉汉东湖高新区未来科技 城城签订战略合作协议， 洽洽谈项目 462 / 14 个，签约 项项目 5 个。联动科技城 等等重点项目签约落户， 科科威晶激光、恩倍思 leed 显示屏等高新技术 项项目洽谈进展顺利，上 半半年有望开工。五是招 商商举措有所创新。探索 出出 “ 政界搭桥梁、商会 建建平台 ” 新模式，新建 湖湖南、贵州和海南京山 商商会，其中湖南、贵州 京京山商会就商会工业园 项项目达成意向，五月份 将将全面动工。县级全省 首首家、全国 率先建立的 公公用型保税仓库湖北恒 泰泰源物流项目开工建设 ，六月份可投入使用， 正正积极申报物流保税中 心心。六是服务环境有所 优优化。出台进 一步规 范范招商引资项目建设流 程程，建立项目台账， 对对招商引资实事求是考 核核，跟踪问效问责。 20016 年，我县的招商 引引资能够取得这样的成 绩绩，十分不易、难能可 贵贵，全县各地各部门都 为为此作出了十分艰苦的 努努力，尤其是招商一线 的的同志们做出了很大的 贡贡献。在此，我代表县 委委、县政府，向战斗在 全全县招商引资一线的同 志志们表示深深的敬意！ （二）清醒认识当 前前招商引资存在的 问题 及及面临的挑战。主要表 现现在以下几个方面：一 是是从京山的实际情况看 ，招商引资质量有待提 高高。一方面，在工作推 进进层面上 ,存在不少问 题题。资源整合不充分 ,招招商专班各自为阵，专 班班之 间联系、沟通、合 作作机制不健全，招商工 作作联动不够、合力不强 ；任务完成不均衡 ,少 数数部门、少数干部仍视 招招商引资为招商专班、 县县招商局的事情，缺乏 积积极性和主动性 ,甚至 有有意回避、无动于衷； 招招商项目虚化，存在 “ 年年初不走出去招商年底 与与几个3 / 14 单位分项目 ” 的 现现象 ;招商服务不到位 ，项目审批繁琐，审批 的的部门多、环节多， “ 反反复跑 ” 、 “ 相互推 ” 问问题依然存在，有的包 联联单位甚至利用职务之 便便插手、干预项目。另 一一方面，在项目建设层 面面上，推进比较缓慢。 从从项目结构上分析，大 项项目仍然不多，特别是 工工业项目占比有待提高 ；从项目承接平台上分 析析，基础设施和 配套服 务务功能短缺的问题仍然 十十分突出，承载能力严 重重不足；从项目落地情 况况上分析，新签约、新 注注册的项目大幅增长， 但但真正落户开工的不到 50%。二是从国内 外外产业转移趋势看，招 商商引资竞争日益加剧。 一一方面，国际投资竞争 日日趋激烈。近期，沿 XX 市美系、日系、韩系 、德系 企业纷纷回归本 国国或向东南亚转移设备 、资源。春节前夕，日 本本知名钟表企业西铁城 在在广州生产基地宣布清 算算解散，微软计划关停 诺诺基亚东莞工厂和北京 工工厂，优衣库、耐克、 富富士康、三星等世界知 名名企业则纷纷在东南亚 和和印度开设新厂。另一 方方面，国内产业投资力 度度趋缓。经济下行压力 持持续 加大，外需不足、 内内需不旺，企业在产品 价价格下降和成本上升的 双双重压力下，投资意愿 明明显下降，招商引资工 作作面临巨大的竞争压力 。三是从政策层面看， 招招商引资约束明显加强 。一方面，政策风险加 大大。针对各地出台的税 收收优惠政策， 国务院（ 国国发 201662 号号）、财政部（财预2 016415 号） 、省政府（鄂政办电 20165 号）先 后后发文，要求地方政府 严严格按照法律法规和国 务务院统一要求，清理规 范4 / 14 范本部门出台的税收优 惠惠政策，规范税收、非 税税收入等优惠政策，规 范范与企业缴纳税收或非 税税收入挂钩的财政支出 优优惠政策。这一政策的 出出台对招商引资 工作带 来来很大影响，具有很强 的的约束力。另一方面， 要要素制约加剧。国家已 将将地方政府债务纳入考 核核，政府投融资平台被 严严格约束，融资难度进 一一步加大；全国对土地 供供应增量严控，对用 地 规规模实施总量控制、减 量量供应，目前只有土地 增增减挂钩这项试点可以 腾腾出用地指标，今年建 设设用地指标将会更加紧 张张。 （三）牢牢 把把握当前招商引资面临 的的机遇。一是承接武汉 产产业转移的机遇。 20116 年 10 月省发改 委委印发的武汉城市圈 “ 两型 ”社会建设综合 配配套改革试验行动方案 （ 2016 年 2016 年）和武汉城市 圈圈区域发展规划（ 20116 2020 年） 明 确表示，将给予京 山山“比照城市圈成员单 位位、同等条件下优先” 的的倾斜性支持政策。积 极极对接武汉东湖高新区 ，承接武汉产业转移对 于于 我们来说是一个重大 利利好。二是推进国家、 省省重大项目的机遇。 20016 年，国家在棚户 区区改造和保障房建设、 生生态建设、西气东输等 方方面，都有庞大的投资 计计划和投资资金概算， 特特别是西气东输工程中 石石油西三线经过京山， 在在京山设分站，对京山 发发展十分有利。同时， 已已策划 “ 十三五 ” 重大 项项目 1041 个总投 资资亿元，正积极对接国 家家、省、市，全力争取 更更多项目进入国家、省 “ 十三五 ” 规划笼子， 这这些政策和项目的推进 ，都能够转化为 招商引 资资的有利机遇。三是产 业5 / 14 业优势初步显现的机遇 。“生态京山”、“中 国国轻工机 械名城”、“ 中中国观鸟之乡”等特色 产产业品牌已在国内外打 响响，初步形成了吸引投 资资的“小气候”，这必 将将为我县承接产业配套 转转移奠定坚实基础。比 如如说，“中国网球之乡 ”的全面叫响，对健康 养养老、城市综合体等项 目目落户京山带来良好机 遇遇；雄韬电源总部迁至 我我县，将会带来一大批 配配套企业落户；尚隆照 明明等项目的竣工投产， 也也将会吸引一大批台资 配配套项目签约。 二二、明确今年招商引资 的的目标任务 （一） 明明确总体要求 按照 在在县委十三届四次全体 （扩大）会议暨全县经 济济工 作会和政府工作 报报告安排部署 ，要紧 紧紧围绕推动经济转型升 级级、提质增效，坚定不 移移地把招商引资作为经 济济工作的“一号工程” ，强化招商引资只能加 强强不能削弱的重要地位 ，坚持投资第一、产业 第第一、工业第一，真正 把把招商引资摆在经济工 作作的“龙头”位置，切 实实做大产业底盘。围绕 三三大产业板块，推动招 商商引资工作实现“五个 转转变”：着力推动由单 个个大项目招商向全产业 链链项目招商转变，大规 模模成建制全链条引进产 业业；着力推动招商平台 由由偏重企业集聚功能区 建建设向更加注重产业集 聚聚功能区建设转变，加 快快促进产城融合发展； 着着力推动由粗放型招商 向向精细化招商转变，量 身身定制和提供个性化服 务务；着力推动由被动招 商商向主动选商转变，有 目目标、有选择、有针对 性性地开展招商；着力推 动动由政府主体招商向政 府府主体与市场主导相结 合合招商转变，努力6 / 14 提高 专专业化、市场化招商水 平平。 （二）明确工 作作目标 全年招商引 资资要力争完成到资额 1550 亿元。围绕招商引 资资总目标，重点实现四 个个方面的指标突破：一 是是引进大项目实现新突 破破。投资 5 亿元的项目 330 个、 10 亿元的项 目目 13 个、 50亿元的 项项目 3 个。二是引进工 业业项目实现新突破。要 提提高工业项目占全年招 商商引 资项目的比重，全 年年工业项目占比要达到 550%以上。三是产业 板板块 招商实现新突破。 要要将招商引资目标任务 分分解到三大产业板块工 作作专班，明确相关责任 领领导和职能部门，加快 提提高特色产业园区产业 集集聚度。四是引进外资 实实现新突破。力争引进 境境外资金 9000 万美 元元，新引进外资企业 5 家家。 （三）明确招 商商重点 围绕产业板 块块招商，要明确主攻方 向向。 1.高端装备 制制造产业板块招商的重 点点。要围绕智能装备、 纸纸品包装机械、液压搬 运运机械、环保机械、汽 车车整车及零部件、工程 机机械、电气设备、航空 装装备等招商方向，重点 跟跟踪智能装备研发制造 、智能机器人、调频激 光光模块生产、比亚迪电 动动、诺力、三一重工机 械械等相关项目和企业。 2.健康养老产业 板板块招商的重点。要重 点点引进生态京山基础设 施施建设企业，采取市场 化化运作模式，大力开展 县县域交通及管网基础设 施施建设。引入森林旅游 开开发、温泉旅游开发、 宗宗教旅游开发、城市现 代代商贸综合体开发等企 业业和项目。重点跟踪华 厦厦幸福基业、古楚水镇 旅旅游健康产业综合开发 、温泉度假小镇、职业 技技术学校、华氏通用航 空空小镇等项7 / 14 目和企业。 3.农产品加工产 业业板块招商的重点 。要 围围绕桥米、畜禽及蛋品 、食用菌、水产品、花 木木林产品等具有京山特 色色和特殊地理区位优势 特特色资源的精深加工项 目目，重点跟踪中国农谷 生生态食品园、食用菌工 厂厂化 栽培及深加工产业 、休闲食品生产、鳗鱼 食食品深加工等项目以及 盼盼盼、徐福记、统一集 团团、娃哈哈集团等企业 。 4.争取国家和 省省项目资金。要认真研 究究、密切跟踪国家和省 投投资政策的变化，加大 政政策、项目和资金争取 力力度，县直各职能部门 要要全力向国家、省争取 平平均份额之外的项目资 金金。 各产业板块招 商商引资工作小组、招商 专专班、县直部门和所有 乡乡镇，要按照全产业链 的的链条构成，分析上下 游游配套产业，研究三大 产产业板块涉及相关产业 链链条的项目，敢于与其 全全产业链对应的中国 5000 强、上市公司和行 业业领军企业、核心企业 等等进行跟踪洽谈。 三三、以改革创新 的举措 推推进招商引资 我县 三三大产业板块已经明确 , 必须全面转变思维， 创创新方式，全面推进产 业业板块招商。 （一 ）以力量整合做实产业 板板块招商。要紧紧围绕 产产业构建招商工作链， 形形成产业板块招商的强 大大合力。一是要充实产 业业板块招商专班力量。 要要充实招商专班队伍， 通通过推荐选拔、公开选 聘聘等形 式，挑选一批政 治治素质好、业务能力强 、工作情况熟的人员充 实实招商队伍。要畅通流 动动渠道，各地各部门要 做做到专班不撤、人员不 散散、经费不减，按照三 个个“ 三分之一 ” 工作法 推推进工作。要加强产业 板板块招商专班的8 / 14 组织领 导导，县委决定高端装备 制制造产业板块由杨仰同 志志牵头，相关“四大家 ”领导参与，相关职能 部部门组成专班，重点包 联联、联系、推进项目； 农农产品精深加工产业板 块块由王显祥同志牵头， 相相关“四大家”领导参 与与，相关职能部门组成 专专班，围绕农产品加工 包包联、服务项目；健康 养养老产业板块由杨孟富 同同志牵头，相关“四大 家家”领导参与，相关职 能能部门组成专班，推动 健健康养老产业发展。二 是是要系统整合招商力量 。要以三大产业板块招 商商专班为主体，将产业 招招商分局、产业办、落 户户园区、县直单位驻点 联联络站、县直部门及城 区区所属招商力量进行整 合合。具体就是由三大产 业业板块的三位负责同志 进进行整合。县“四大家 ”领导牵头组建的 7 个 项项目专班要围绕产业链 策策划项目招商，积极聘 请请国内外的知名专家对 项项目进行策划包装，全 力力对接国家、省、市相 关关规划。三是要完善产 业业板块招商专班工作机 制制。要充分发挥产业板 块块招商 专班核心引领作 用用，围绕产业规划、项 目目策划等关键环节，建 立立联动招商、全程负责 的的工作机制。产业专班 牵牵头领导要每月召开一 次次产业板块招商工作会 议议，分析、研究需要协 调调解决的问题。四是要 强强化驻点招商。切实加 强强驻点招商的管理，驻 站站人员每月在岗时间必 须须达到 20 天以上，每 周周都要有对接信息上报 ，每月都要有跟踪项目 进进展，半年一小结，年 底底结硬账。县直部门和 乡乡镇 驻点地址要根据对 应应的产业，上报招商引 资资领导小组审定后纳入 考考核。 （二）以平 台9 / 14 台建设承接产业板块招 商商。要强力推进三大产 业业板块集聚区的规划建 设设，下大力气解决产业 板板块招商平台承载能力 不不足的问题。一是要加 快快编制特色产业园区规 划划。按照别书记的“ 五 个个一 ” 建设要求，目前 我我们只有一支专业招商 队队伍。完成一支产业规 划划、组建一个产业投资 公公司、构建一个公共服 务务平台、建立一只产业 发发展基金，有很多大事 需需要去做，当务之急是 围围绕 “ 五个一 ” 做好产 业业规划。不能一味迎合 企企业对选址等方面的偏 好好，京山高新区、温泉 新新区、宋河工业园、钱 场场工业园要根据 我县产 业业板块规划定位为项目 落落户选址，着力形成集 聚聚效应。二是要启动特 色色产业园区基础设施 建 设设。今年，要启动 2 个 特特色产业园区建设，即 装装备制造特色产业园区 和和中国农谷农产品深加 工工园区。这两个特色产 业业园上半年要做好规划 ，下半年要启动实施。 三三是要创新特色产业园 区区建设运营机制。要根 据据国家政策，研究产业 投投资公司与特色产业的 龙龙头企业、领军企业共 同同组建的问题。政府正 在在和联动科技城研究这 个个问题，讨论政府和企 业业怎么搭建平台，确保 既既不违背国家政策，又 能能保障招商引资的项目 落落户京山。要抓紧与金 融融部门对接，组建特色 产产业园区投资公司，采 用用 ppp 模式来降低政 府府负债率、降低投资风 险险 。 （三）以市场 手手段促进产业板块招商 。企业是市场经济的主 体体，也是招商引资的主 体体，要切实转变观念、 转转变方式，用市场的手 段段招商。一是加强以商 招招商。推进以商引商。 充充分运用 “ 商10 / 14 人信商、 商商家互信 ” 这一行业特 点点，做好借商宣传、以 商商招商的文章。二是注 重重以企引企。通过制定 个个性化奖励政策，动员 主主导产业链上的企业， 利利用他们的上下游客户 信信息及资源积累，引进 投投资者来我县进行产业 投投资。三是探索中介招 商商。中介招商符合国际 惯惯例和运作规则，利用 中中介招商已经成为一种 新新趋势，要选择一批有 渠渠道、有 实力的 国内外 中中介机构作为我县招商 引引资代理商，按惯例签 订订委托代理合同，明确 双双方权利和义务。四是 联联手机构招商。把握市 场场分工日趋细化趋势， 政政府、部门、企业要实 行行联手招商。在锁定的 重重点区域和城市，物色 全全国知名的专业招商机 构构，采取市场化运作的 办办法，与其签订招商代 理理合同，委托其引进目 标标企业。五是强化商会 招招商。要充分依托商会 、协会、联合会平台， 广广结企业家朋友，宣传 推推介京山品牌，深挖各 地地产业布局现状，了解 产产业转移信息，筛选符 合合京山发展的目标企业 。 （四）以环境优 化化支撑产业板块 招商。 市市场经济是候鸟经济， 哪哪个地方的环境适宜， 投投资 商就飞到哪里。目 前前政策优惠已没有空间 ，在招商的比拼中主要 是是看谁的投资环境更好 。 1.优化产业配 套套环境。在招商政策约 束束加强和要素低成本明 显显上升的情况下，产业 的的配套环境和供应链效 应应才是招商的制胜法宝 ，才是提高招商引资的 竞竞争力和吸引力的重要 途途径。一方面，要围绕 主主导产业需求构建技术 服服务体系，大力配套建 设设公共服务平台。第一 个个平台，依托金瑞（京 山山）物流产11 / 14 业园，推动 建建设现代物流综合服务 平平台，切实降低企业物 流流成本；第二个平台， 依依托保税物流中心服务 平平台，以湖北恒泰源物 流流保税仓库为主体，为 出出口型企业减轻退税压 力力，提高企业竞 争力和 对对市场反应的灵敏度； 第第三个平台，依托中小 企企业科技孵化平台，加 快快推进京山联动科技城 孵孵化器、京山高新区科 技技孵化器等建设，降低 企企业的创业风险和创业 成成本，为中小企业发展 和和万众创新提供载体； 第第四个平台，依托区域 性性金融服务平台，全力 引引进民生银行、湖北银 行行等金融机构，力争在 京京山设立分行。同时， 加加大县域金融工程推进 力力度，最大限度缓解企 业业融资贵等问题。另一 方方面，在招商引资过程 中中要 注意处理好几个关 系系。第一，要处理好大 与与小的关系。既要主攻 大大企业，也要注重引进 产产业链关键环节的中小 企企业，要将招引的大企 业业集中落户到京山高新 区区、京山温泉新区，将 小小项目集中到宋河工业 园园、钱场工业园。第二 ，要处理好传统产业与 新新兴产业的关系。引进 高高新技术产业、战略性 新新兴产业并不是否定传 统统产业，要善于“有中 生生新”，“让老树开出 新新芽”，继续加大对传 统统产业的支持力度。第 三三，要处理好制造业与 现现代服务业的关系。强 调调向现代服务业转型并 不不是压低制造业，恰恰 相相反，我们招引现代服 务务业，也要 一如既往的 扶扶持制造业，有些看似 是是服务业，实质上也是 制制造业，比如华氏通用 航航空综合体，既有服务 业业又有制造业。 2. 创新政策环境。要在 不不越国家政策红线的前 提提12 / 14 下，确保招商引资项 目目落户京山。要 量身定 制制产业板块招商政策， 实实行一个产业一套政策 ，分别研究制定有竞争 力力、吸引力的个性化政 策策。一是建立产业发展 基基金。将土地出让金按 适适当比例计提，用于鼓 励励项目引进、支持主导 产产业发展。二是建立科 技技投入与创新扶持基金 。对于税收方面的政策 要要通过科技产业基金的 扶扶持进行跟进，鼓励项 目目投产运营、改造 升级 以以及企业加大新产品研 发发和投入转化。三是建 立立县域经济发展调度基 金金。要充分放大亿元的 资资金使用效应，支持企 业业扩规裂变、兼并重组 、做大做强。 3.创创新服务环境。要以诚 信信的形象、扎实的作风 ，多为企业办实事，在 全全社会营造亲商、爱商 、重 商、安商的浓厚氛 围围。要统一编制招商宣 传传手册，建立招商信息 发发布平台，拍摄好招商 引引资专题宣传片，在各 级级媒体宣传我县招商引 资资政策和招商活动成果 ，扩大京山的影响力、 吸吸引力、号召力。 （五）以机制创新推进 产产业板块招商。一是完 善善招商项目准入评估机 制制。实行招商引资部门 会会签制，在引进项目时 ，多方面、多层次鉴定 企企业实力；在签订合同 时时 ,对合同文本中企业 投投资强度、建设周期、 容容积率等内容严格把关 ，明确规定甲乙双方应 尽尽的责任和义务。二是 完完善招商推进机制。建 立立从招商洽谈、签约落 地地、项目建设到投产达 效效的全过程招商流程管 理理机制，明确各 环节的 项项目服务责任主体，及 时时解决项目推进过程中 出出现的各类问题。三是 完完善检查督办机制。建 立立定期检查督13 / 14 促的制度 ，坚持一月一通报、一 季季一汇报，通过检查落 户户园区台账，晾晒项目 落落户进展情况，倒逼招 商商引资 。四是完善招商 考考核机制。实施多部门 联联合考核、挤水份考核 。投资额以统计数据为 准准，实际到位资金以银 行行到位资金为准。严格 硬硬账硬结，对未完成任 务务的单位，坚决实行一 票票否决，并按欠任务比 例例削减财政经费，垂管 单单位缴纳委托金；对未 “破零”的单位，给予 通通报批评和媒体曝光。 五五是完善招商引资的信 息息保密机制。对招商引 资资工作的日常督办考核 情情况只发内部通报，一 律律不在媒体公开，招商 项项目的具体信息在开工 之