全县相对后进村整顿转化工作实施方案

1 / 8 全县相对后进村整顿转化工作实施方案 根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求 （一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发 展展观，以加快农村发展 、增加农民收入、维护 农农村社会稳定，实现“ 五五个好”为目标，以加 强强村级班子建设，推进 规规范管理为手段，因 村 施施治、综合治理，重点 突突破、统筹推进，切实 解解决相对后进村存在的 突突出问题和广大群众关 心心关注的热点难点问题 ，全面提升农村基层组 织织建设水平，夯实党在 农农村的执政基础，为加 快快推进社会主义新农村 建建设步伐提供坚强组织 保保证。 （二）目标要 求求。现有相对后进村整 顿顿转化工作通过 2年时 间间完成，具体目标要求 如如下： 第一年目标要 求求： 1、班子建设得 到到加强。村级党组织统 筹筹协调、引领带动、依 法法办事、民主管理的能 力力明显增强，党领导下 的的村级民主自治机制得 到到完善和发展， “ 两委 ” 关系理顺，相互配合 ， 工作运行基本顺畅。 2 / 8 2、规范管理有序推进 。村级组织学习制度、 工工作制度、管理制度健 全全完善，并得到有效执 行行。村级重大事项决策 实实行 “ 四议三公开两报 告告 ” 工作法，村级事务 实实行 “ 契约化 ” 管理 。 3、经济发展明显 加加快。根据当地发展潜 力力和优势，明确发展思 路路，制定经济发展规划 ，确立主导产业并组织 实实施，农民收入有所增 加加，增长幅度不低于全 县县平均水平。 4、社 会会基本和谐稳定。社会 矛矛盾纠纷得到及时化解 ，无重大刑事、治安案 件件，无越级上访，初步 形形成崇尚文明、尊老爱 幼幼、邻里和睦、遵纪守 法法的乡风 民俗和社会风 气气。 5、农民群众反 映映较好。群众普遍关心 关关注的热点难点问题得 到到逐步解决，群众的愿 望望和要求得到逐步实现 ，工作业绩得到群众认 可可，群众满意度达到 755%以上。 第二年目 标标要求： 1、班子坚 强强有力。党组织 “ 推动 发发展、凝聚人心、服务 群群众、维护稳定 ” 的领 导导核心作用得到充分发 挥挥，村委会“ 自我管理 、自我教育、自我服务 ” 的群众性自治组织功 能能得到充分体现， “ 两 委委 ” 关系协调融洽，团 结结干事，引导、带领和 服服务农民群众发展能力 强强。 2、管理科学规 范范。决策有程序、参与 有有秩序、理事有章法、 监监督有成效，党组织领 导导下的村级民主自治机 制制不断完善和发展，村 级级事务管理走上科学化 、民主化和规范化的3 / 8 轨 道道。 3、经济较快发 展展。形成具有特色和发 展展后劲的主导产业，经 济济持续较快发展，农民 收收入稳定增加，农民人 均均纯收入增长幅度高于 全全县平均水平。 4、 社社会和谐稳定。社会矛 盾盾纠纷得到及时有效化 解解，小事不出村、大事 不不出（乡）镇，无重大 刑刑事、治安和信访案件 ，乡风文明，邻里和睦 ，生产生活秩序好，社 会会和谐稳定。 5、农 民民群众满意。农民群众 的的根本利益得到有效实 现现、维护和发展，党群 干干群关系密切，工作业 绩绩得到群众肯定，群众 满满意度达到 85%以上 。 二、相对后进村整 顿顿转化工作的主要内容 （一）整顿转化解决 的的重点问题。 1、着 力力解决村级班子成员特 别别是村党组织书记素质 能能力不高，思想不解放 ，观念陈旧，市场经济 意意识差，难以适应新形 势势下农村改革发展需要 ，党组织领导核心作用 不不强，“ 两委 ” 关系不 协协调，缺乏凝聚力、号 召召力和战斗力，群众威 信信低的问题。 2、着 力力解决村级管理无章理 事事或有章不循，决策议 事事不民主、程序不规范 ，监督措施不完善、不 到到位，农民群众合法权 益益、 民主权利得不到有 效效落实，群众意见大的 问问题。 4 / 8 3、着力解决 发发展思路不清，产业结 构构不合理，农业基础设 施施建设落后，缺乏主导 产产业，组织化程度低， 服服务体系不健全，农民 增增收缓慢，集体经济薄 弱弱，无钱办事的问题。 4、着力解决村干部 工工作方法简单生硬，党 务务村务财务不公开，党 群群干群关系紧张，宗族 派派性严重，纠纷排查化 解解不及时，社会矛盾突 出出的问题。 5、着力 解解决没有村活动场所或 活活动场所危旧狭小，不 能能满足办事议事、党员 活活动、教育培训、便民 服服务、文体娱乐等需要 的的问题。 （二）整顿 转转化工作的 主要任务。 1、强班子，提升村 级级组织发展能力。坚持 思思想整顿与组织整顿相 结结合的办法，大力加强 村村级 “ 两委 ” 班子建设 ，着力提升相对后进村 村村级组织的凝聚力、创 造造力和战斗力。要围绕 实实施 “ 能力提升 ” 工程 ，深入系统地开展党性 观观念、理想信念和责任 意意识教育，切实增强村 “ 两委 ” 班子成员履职 尽尽责、服务群众的积极 性性和主动性。要加强对 现现代农业、市场经济、 法法律法规、实用技术等 知知识技能培训，着力提 高高“ 两委 ” 班子成员推 动动发展、依法办事、民 主主管理的能力和水平。 对对班子不健全的，要积 极极物色人选，加强培养 锻锻炼，尽快配齐配强班 子子；对班子成员思想保 守守、工作没有 闯劲的， 要5 / 8 要适时组织到先进地区 考考察学习，让他们开阔 眼眼界，增长见识，坚定 发发展信心和决心；对等 靠靠要思想严重、不思进 取取的，要积极推行契约 管管理、“双向承诺”、 “双述双评”等办法， 强强化日常监控检查；对 班班子不团结、不协调、 闹闹无原则矛盾的，要采 取取谈心谈话、召开组织 生生活会等方式，深入开 展展批评与自我批评，进 一一步明确职责，化解矛 盾盾，促进团结，形成工 作作合力；对思想整顿成 效效不明显，长期外出不 在在职，群众意见较大的 ，要坚 决予以组织调整 ，通过乡镇派、外面请 、跨村兼等方式，把那 些些“双带”能力强、办 事事公道、群众拥护的优 秀秀人才推荐选拔到村干 部部岗位上来。要实行后 进进村党组织书记调整备 案案制度，县委组织部直 接接掌握村党组织书记任 免免情况。要强化监督管 理理，进一步健全村级班 子子任期目标责任制、年 度度创业承诺制和年度绩 效效考核制度，全面掌握 、准确评价村班子作用 发发挥情况及村干部履职 情情况，并严格兑现奖惩 。要完善激励保障措施 ，有效调动和激发村干 部部干事创业的积极性， 使使村干部想干事、能干 事事、会干事、干成事、 干干好事。 二 是壮队伍 ，发挥模范带头作用。 统统筹推进农民党员队伍 、村级后备干部队伍、 农农村实用人才队伍建设 ，为相对后进村整顿转 化化和持续发展提供人才 保保障和智力支持。要大 力力实施发展农民产业带 头头人党员和 35 岁以下 青青年农民党员“523 ” 规划，进一步优化党 员员队伍结构，增强农民 党党员队6 / 8 伍的生机和活力 。注重把青年实用人才 培培养成党员，把党员培 养养成实用人才，把党员 实实用人才培养成村干部 ，提高 “ 双带 ” 能力， 打打造 “ 能人型 ” 党员队 伍伍。要充分发挥党员远 程程教育频道、乡镇党校 和和村级电教点的作用， 加加大对农民党员党的 路 线线方针政策和与 “ 三农 ” 相关的法律法规、农 业业实用技术、市场经济 、经营管理等方面知识 的的培训力度，切实提高 农农民党员贯彻科学发展 观观的政策理论水平和综 合合能力素质，使其率先 成成为“有文化、懂技术 、会经营、善管理”的 新新型农民。认真落实党 内内生活制度，强化党员 经经常性教育管理，不断 增增强党员的党性意识和 主主体意识，积极做好党 内内帮扶和关爱党员工作 ，定期走访慰问老、弱 、病、残党员，增强党 员员的归属感和荣誉感。 要要结合农村区域性党建 的的推行，进一步丰富深 化化党员服务承诺、党员 联联系户、设岗定责、党 员员 示范岗、党群共富联 合合体等实践载体，不断 完完善后进村农民党员作 用用发挥机制，教育引导 广广大农民党员充分发挥 先先锋模范作用。要按照 “一岗一备、存优汰劣 、动态管理、跟踪培养 ”的原则，重点在农村 致致富能人、特色产业带 头头人、实用专业技术人 才才、外出务工经商人员 、协会负责人、企业经 营营管理者、退伍军人等 群群体中推荐选拔村级后 备备干部，建立一支数量 充充足、结构合理、素质 优优良的村级后备干部队 伍伍，从根本上解决村级 干干部后继无人、选不出 人人的问题。 三是立产 业业，加快农民增收致富 步步伐。要把发展农村经 济7 / 8 济、增加 农民收入作为 整整顿转化工作的出发点 和和落脚点，以经济发展 的的成效促进整顿转化。 要要立足相对后进村实际 ，围绕区域经济发展格 局局和市场需求，在认真 分分析自然条件、经济基 础础、发展优势、发展潜 力力、存在问题等情况的 基基础上，进一步理清发 展展思路，确立发展重点 和和主导产业，找准一条 适适合相对后进村发展和 农农民群众增收致富的好 路路子，研究制定中长期 发发展规划和年度工作计 划划，明确发展目标、主 要要任务和具体措施。要 积积极培育各种类型的产 业业经营大户，发挥大户 的的影响力和拉动力，示 范范和带动周围农户跟着 学学、比着干，形 成一户 带带多户，一点连一片的 发发展格局。要因地制宜 开开发和建设各类产业经 营营小区，通过小区把分 散散的生产经营集中起来 ，实现规模扩张，形成 规规模优势，不断扩大和 增增强产品的市场占有率 和和竞争力。按照“民办 、民管、民营、民受益 ”的原则，大力推行“ 支支部抓协会、党员带群 众众”党建工作模式，支 持持培育组建专业协会、 合合作社等农村合作经济 组组织，形成利益共享、 风风险共担、相对稳定的 利利