全县经济工作会议讲话稿

1 / 19 全县经济工作会议讲话稿 同志们： 抓经济工作，没有彩排，每天都是现场直播，来不得任何 “ 花拳绣腿 ” 。去年以来，大家明显感觉到，全县各项工作都在抢早争先，提前加快 ,力求落实。在重大历史机遇面前，在严峻经济形势面前，这应该成为我们的一种态度，成为我们的一种选择。 20*年，是一个具有历史意义的年份，世界金融危机、经济止滑提速，更需要我们崇尚实干、维护团结、推动发展。 关关于 20*年工作重 点点，县十届党代会第四 次次会议已经进行了周密 部部署， 新一年的宏观 政政策和战略思路基本定 调调， 重在落实、贵在 落落实、务求落实 。 下 面面，我就今年经济工作 讲讲三 点意见。 一、 认清形势，乘势而上 ，破浪前行 20* 年是我县发展进程 中中很不寻常、极不平凡 的的一年。尽管年初我们 就就强烈感受到金融危机 给给全县工业发展、招商 引引资、财税增长等带来 了了前所未有压力，但我 们们没有彷徨、没有动摇 ，反而更敏锐地意识到 这这场大的危机对我们这 样样的后发县恰恰是一个 大大的机遇，迅速果断地 作作出了危机再大但生机 大大于危机、压力再大但 动动力大于压力、经济波 动动再明显但发展机遇大 于于经济波动 “ 三个大于 ”的准确判断，促使全 县县广大干部群众在危机 面面前的信心不降反增， 为为克服危机注入了强大 的的精神动力。全县经济 从从下半年起，呈 现出稳 中中有增、逆势反弹、逐 步步回升的态势 ，可以 用用 5 个 “ 最 ” 字来概括 ： 最振奋人心的是 ： 我们面对2 / 19 宏观环境 的的严峻挑战，打出了一 系系列应对金融危机的 “ 组组合拳 ” ，经济发展保 持持了平稳较快的增长势 头头，实现了 “ 弯道超越 ” 的新突破。全年地方 生生产总值完成亿元，同 比比增长 %；完成财政总 收收入亿元，同比增长 %；固定资产投资达亿元 ，同比增长 %，完成社 会会消费品零售总额亿元 ，同比增长 %，城镇居 民民可支配收入达 120447 元，同比增长 %； 农农民人均纯收入达 26448 元，同比增长 %。 最难能可贵的是： 我们不仅立足当前 “ 保保增长 ” ，而且放眼未 来来 “ 促转型”，超前谋 划划后金融危机时代的发 展展，促进了发展方式的 新新转变。在煤炭产业上 ，积极推进煤矿技改扩 能能，强化安全生产，完 善善环保设施，并主动出 击击，帮助企业拓展销路 、应对危机、稳定市场 ，达到了“安全、效益 ”双丰收，年产量达 3*万吨。在电力产业 上上，顺利推进了全县电 力力体制改革，供电系统 实实现平稳转移，年发电 量量达亿度。在电石产业 上上，加大扶持力度，加 快快技改扩能 步伐，在全 省省电石产业一片叫停的 情情况下，普安电石 “ 一 枝枝独秀 ” ，挺过了危机 ，年产量达到 5 万吨， 形形成了良好的磁场效益 ，成功演绎了 “ 危中有 机机、化危为机、转机成 势势 ” ，最为困难 一年成 为为迎难而上的一年，为 推推动新一轮发展提供了 强强大的后劲支撑。 最最令人欣喜的是： 我 们们紧紧围绕建设 “ 两中 心心一市场 ” 的总体目标 ，拉开城镇发展新框架 ，探索 “ 以镇带村 ” 新 模模式，谱写了城镇建设 的的新篇章。采取县、镇 共共建的方式，完成了涵 盖盖青山 50 平方公里3 / 19 的 城城镇集群 1:2000 地地形图测量，青山城镇 集集群建设百合片区 一期 工工程顺利开工，完 XX 县县城平方公里的控制性 详详规，江西坡农特产品 综综合交易市场总规完成 初初审，罗汉、楼下、龙 吟吟等乡镇小城镇建设顺 利利推进。 最引以为 荣荣的是： 我们牢牢抓 住住项目这个 “ 牛鼻子 ” ，搞好资本运作，增强 了了开放型经济发展的新 动动力。按照“项目化、 时时间表、责任人”的要 求求，建立了重点项目推 进进机制，成立项目攻坚 、项目实施、环境营造 三三个领导小组，切实推 进进中央新增投资重点项 目目 157 个，总投资达 亿亿元。 “ 三月三 ” 采茶 节节，签约 19 个项目资 金金达亿元，已履约项目 115 个 ,到位资金亿元 。 最值得欣慰的是 ： 我们始终坚持以民 为为本，加快推进以民生 为为重点的社会事业，确 保保社会安全稳定，营造 了了和谐发展的新氛围。 回顾去年走过的艰 难难历程，我们深感这些 成成绩来之不易，全县人 民民有理由感到骄傲和自 豪豪。但比这些成绩更加 重重要的是，我们在工作 中中积累了许多弥 足珍贵 的的经验。主要启示有： 一是坚定不移地推进 科科学发展。 发展不足 是是我县最大的不足。全 县县始终坚持以科学发展 为为第一要务，致力招商 引引资，致力项目建设， 对对看准了的事果断决策 ，决定了的事强力推进 ；始终坚持在加快发展 中中统一 思想，在统一思 想想中推动科学发展，一 切切唯发展为大；全县各 级级各部门按照县委、县 政政府的工作部署，一切 围围绕发展，一切支持发 展展，一切服务发展，从 而而开创了经济增长、民 生生改善、社会和谐的4 / 19 大 好好局面。 二是坚定不 移移地改进干部作风。 事事业成败，关键在人， 关关键在各级干部。县委 始始终把干部作风建设作 为为提高执政能力的重要 举举措 来抓，提升了干部 形形象；始终坚持把“在 岗岗在干在行”作为检验 干干部工作作风和能力的 标标尺，增强了广大干部 的的责任意识和危机意识 。 三是坚定不移地激 发发创业活力。 积极营 造造 “ 干部干事 业、能人 办办企业、群众创家业 ” 的的创业氛围，坚持正确 的的用人导向，重用 “ 善 谋谋事、会干事、干成事 ” 的干部；坚持以人为 本本的理念，积极扩大群 众众有序参与；不提新思 路路、力求新作为，不提 新新口号、力求新成效， 尊尊重群众首创精神，广 泛泛集中民智，形成了合 力力，凝聚了人心，激发 了了干部群众干事创业的 激激情。 在肯定成绩 的的同时，也要清醒地认 识识到在加快富民强县的 道道路上还存在许 多困难 和和压力。 一是 经济 发发展有待进一步加快。 主主要是发展水平与县域 人人口、面积规模不相协 调调。 二是 发展环境 有有待进一步优化。主 要 是是政务环境不优，建设 环环境偏紧，人文环境欠 佳佳。 三是 干部能力 有有待进一步提高。主要 是是驾驭全局、依法行政 、操作执行、解决问题 、开拓创新的能力有待 提提高等等。 如果说 去去年是新世纪以来最困 难难的一年，那么今年又 将将是形势最复杂、发展 最最关键的一年。形势最 复复杂反映在： “ 后危机 时时代 ” 世界经济复苏的 基基础仍不稳固、前景尚 不不明朗，危机留下的创 伤伤对全球经济体系的影 响响深远；我国经济尽管 在在去年是 “ 风景这边独 好好 ” ，但回升的基5 / 19 础还 不不稳定、不巩固、不平 衡衡。国际国内复杂的经 济济形势，决定了今年将 还还 是经济波动不平稳的 年年份。在这种波动不平 稳稳面前，我们要坚持发 展展不动摇，坚持积极的 思思想不动摇，坚持迎难 而而上、乘势而上的目标 不不动摇。发展最关键体 现现在：今年是完成“十 一一五”规划的收尾之年 ，是推进“四化一基础 ”的攻坚之年，是实现 “努力在十一五末乃至 十十二五初驶入全省经济 社社会发展快车道”的重 要要之年。抓好今年的经 济济工作，事关发展成果 的的巩固，事关“十二五 ”规划的开局，更事关 普普安抢占“后危机时代 ”发展先机实现赶超跨 越越。全县上下一定要充 分分认识今年形势的复杂 性性、工作的重要性、任 务务的艰巨 性，切实把思 想想统一到县委、县政府 对对形势的判断上来，把 行行动统一到县委、县政 府府的决策部署上来，坚 定定去年作为形势最困难 的的一年我们能够发展、 今今年作为形势最复杂的 一一年我们同样能够发展 的的信心，紧紧 抢抓国 家家积极的财政政策和适 度度宽松货币政策以及中 央央继续加大对西部地区 支支持的大好机遇 ，以 更更宽广的眼界察大势、 谋谋大事，全力以赴把普 安安的发展推向一个新的 更更高境界。 二、应 对对挑战，明确目标，理 清清思路 20* 年年是实施 “ 十一五 ” 规 划划的最后一年。做好 200*年经济工作，对 于于保持经济平稳 较快发 展展， 为“十二五”规划 启启动实施奠定良好基础 ，具有重大意义。思路 决决定出路，要在总结中 坚坚持、在坚持中创新、 在在创新中发展。历史经 验验告诉我们，就像自然 界界的规律一样，6 / 19 经济“ 寒寒冬”过后，必将迎来 万万物复苏、万象更新的 春春天。从全球全国、从 我我省我州大格局来看， 事事实上也正呈现出“沉 舟舟侧畔千帆过，病树梢 头头已见春”的气象。这 个个时候我们尤其要看到 ，经历这场金融危机“ 寒寒冬”的考验，“病树 ”有的会冻死、有的会 枯枯萎，而有的则会焕发 出出盎然的新生机，未来 的的抗风险能力也将更强 。在全县人民共同辛勤 浇浇灌培育之下，普安充 满满生机、奋发向前。所 以以，越是在这样一个“ 渡渡过危机见光明、挺过 风风雨见彩虹”的关键时 候候，我们越要深入、超 前前思考，在“后危机时 代代”如何扬优成势、乘 势势而上，把发展抓得更 好好更快，把步子迈得更 稳稳更大。因此，思路决 定定出路的再认识、再考 量量，又一次摆在全县各 级级面前。 今年经济 工工作的核心是： 既保 持持经济平稳较快发展， 又又在转变经济方式上有 新新的突破。围绕这一核 心心， 今年经济工作的 指指导原则是： 必须坚 持持以招商引资、项目建 设设为主导，增强经济发 展展的创新活力，推动我 县县经 济在更高水平上科 学学发展；必须坚持以结 构构调整、转变经济发展 方方式为重点，提高经济 发发展的质量和效益，增 强强县 域经济可持续发展 的的能力；必须坚持以推 进进城镇化为依托，增强 城城镇综合承载能力和辐 射射带动作用，拓展经济 发发展的空间；必须坚持 以以改善民生为目的，促 进进经济社会协调发展， 努努力把发展成果最大限 度度地惠及人民群众。 今年经济工作的总体 思思路是： 全面贯彻党 的的十七届四中全会精神 ，深入落实科学发展观 ，将7 / 19 “ 稳增长、转方式 、惠民生 ” 作为经济工 作作的首要任务，突出 “ 四四个重点 ” ，强化 “ 六 项项工作 ” ， 着力处理 “ 三三大难题 ” ，立足自身 优优势，整合产业资源， 壮壮大特色经济，统筹城 乡乡发展，着力抓好项目 建建设，切实转变经济发 展展方式，实现经济平稳 较较快发展。 主要预 期期目标是： 地区生产 总总值增长 %以上；财政 总总收入增长 %以上；工 农农业总产值增长 %以上 ；全社会固定资产投资 增增长 8%左右；城镇居 民民人均可支配收入增长 *%左右，农民人均 纯纯收入增长 %以上；人 口口自然增长率控制在 以以内。 确立上述目 标标，主要是基于对当前 形形势和今后走势的判断 ，充分考虑了我县实际 ，并与 “ 十一五 ” 规划 相相衔接。今年全县 地区 生生产总值增长 %以上的 发发展目标，无论是从社 会会预期看，还是从经济 增增长的潜力看，这个速 度度是必要的、可能的， 也也是适宜的、可行的， 既既是通过积极努力、能 够够达到的，又是切实稳 妥妥、留有余地的。这样 安安排 ，有利于把经济工 作作的着力点引导到推动 经经济发展方式转变和经 济济结构调整上来，引导 到到下功夫提高经济发展 质质量和效益、增强发展 的的可持续性上来。 全全县上下必须把握主题 ，埋头苦干，努力在以 下下三个方面形成共识。 一是 我们的一切思 想想和行动，都要统一于 科科学发展、加快发展。 战危机、保增长，必 须须毫不动摇地把发展摆 在在高于一切、重于一切 、先于一切的位置，心 无无旁骛搞建设，凝心聚 力力促发展。当今时代千 舟舟竞发、百舸争流，前 有有标兵，后有追兵。我 们们8 / 19 要在强手如林的竞争 中中胜出，必须志存高远 ，树立雄心，加快发展 的的弦一时一刻都不能松 ，奋发进取的斗 志一丝 一一毫都不能减。我们既 要要保持经济平稳较快发 展展，又要在转变经济发 展展方式上有新突破；既 要要追求 gdp 的增长， 又又要关注城乡居民收入 的的增长、企业效益的增 长长、地方财政收入的增 长长，努力确保发展的可 持持续性。 二是 我们 的的一切智慧和力量，都 要要集中 于攻坚克难、抢 抓抓机遇。 现在感觉困 难难大、压力大，说明我 们们快发展、大发展，不 发发展是感受不到困难的 。只要不畏惧，始终充 满满信心和斗志，义无反 顾顾，没有困难能够阻挡 我我们前进的脚步。世上 的的一切进步和成功，都 是是克服畏难思想的结果 。我们要点燃激情，传 递递激情，敢想敢干，敢 闯闯敢冒，让肩负的责任 追追着 形势跑，追着目标 跑跑，追着面临的矛盾和 问问题跑。人的潜力无穷 大大。我们缺少的不是能 力力、知识和智慧，而是 决决心、激情和责任。只 要要在困境中敢于“亮剑 ”，争分夺秒地“抢” 、有胆有识地“闯”、 千千辛万苦地“ 拼”、脚 踏踏实地地“干”，我们 的的目标一定会实现，我 们们的目标一定能够实现 。 三是 我们的一切 努努力和奋斗，都要落实 于于以人为本、惠民为重 。 人民是历史的主人 ，是真正的英雄。我们 一一切努力的最终目的， 都都是为了让人民生活得 更更好一些，生活得更幸 福福一些。如果发展方向 偏偏离了人民的利益和百 姓姓的幸福，这样的发展 没没有意义。我们要始终 坚坚持发展为了人 民，发 展展依靠人民，发展成果 由由人民共享。把群众的 事事9 / 19 当作自己的事，把百 姓姓的苦当作自己的苦， 想想尽一切办法多行惠民 之之举，多办利民之事， 多多施安民之道，把发 展 的的成果体现在老百姓的 笑笑脸上。 基于以上 思思想认识，围绕上述目 标标要求， 20*年要 抓抓好以下关键性重点工 作作： （一）突出“ 四四个重点 ” ： 突出 “ 项项目建设固县 ” ，优化 经经济发展环境。 项目 是是经济发展的生命线。 因因此要取得经济发展的 突突破，就必须取得项目 上上的突破。 首先要做 好好争项目的前期准备， 过过去立项是张纸，现在 立立项是本书，要尽快建 立立一批“ 百千万 ” 项目 库库，各级各相关部门要 尽尽快 做好项目的筛选、 论论证、包装和申报，把 前前期准备做扎实、做出 特特色。要坚持按照一个 项项目一套班子推进的做 法法 ，副县级以上领导干 部部要带头联系几个项目 去去跑，所有部门和乡镇 要要围绕项目多去跑。要 抓抓好基础项目，确保增 长长。可以讲，今年是我 们们历史上投资最大的一 年年，基础建设项目很多 ，大家必须抓紧抓好。 公公路方面，普安至楼下 矿矿区公路是一个“硬骨 头头”，这个硬骨头今年 一一定要啃下来。水利方 面面，重点要打好五嘎冲 水水利水电工程这个“攻 坚坚战”，力争早日开工 建建设。市政方面，凡是 已已确定的城建项目，今 年年必须全面启动。通信 方方面，要加快电子政务 平平台建设，推进广播电 视视村村通和村村通宽带 网网。要抓好一批学校、 医医院等基 建项目，抓好 一一批前些年开工，目前 仍仍在建设的基础项目。 要要抓好产业项目，引领 增增长。充分发挥产业项 目目在促经济增长中的主 力力军作用，工业10 / 19 项目， 着着重抓整合资源、延长 链链条、循环生产、节能 环环保的项目。对于一些 成成长性好、效益高的项 目目，政策上要优惠，资 金金上要支援，技术上要 扶扶持，争取早开工、早 建建设、早投产、早见效 。农业项目，今年的机 遇遇好，项目比任何一年 都都将会更多，要着重抓 好好国家标准粮田优良工 程程、水库除险加固、农 机机装备推进、 草地生 态态畜牧业 、农业综合 开开发、坡耕地治理、农 村村能 源沼气国债 项目等 ，尤其对一些农副产品 精精深加工项目，要重点 扶扶持。三产项目，要着 重重抓一批商贸、物流、 餐餐饮、文娱等项目。 突出 “ 工业经济强县 ” ，强力推进两个工业 园园区建设。 工业是县 域域经济的主体，工业强 则则经济强。必须坚持推 进进新型工业化不动摇， 这这是富民强县的重点。 做做强工业，就要花好老 百百姓口袋以外的钱，银 行行贷款、民间游资，都 可可以拿来用；就要用好 耕耕地红线以外的地，只 要要是真正办厂搞实业， 都都可以特事特办，用最 快快的速度、最少的费用 办办好征地供地手续；就 要要用好红头文件以外的 政政策，外地发展工业的 先先进做法和经验，都可 以以借鉴，政策法规没有 明明令禁止的，都可以尝 试试，只要是符合科学发 展展观的举措，都可以去 闯闯。首先要制订产业规 划划，延长产业链条。以 前前，大家一讲到普安的 工工业，就叫矿业经济， 现现在不行了，别人一听 ，就知道是卖原矿的、 卖卖初级产品的。因此， 我我们最紧迫的是做好产 业业规划，一项一项地做 ，请专家权威来做，有 了了好的规划，我们就知 道道后面可以做什么。要 按按照产业规11 / 19 划去招商、 去去引导企业上项目，增 强强针对性，避免上一些 低低水平、重复建设项目 。火电项目一直以来都 是是我县的“伤痛”，要 举举全 县之力，合力攻坚 。其次要促进银企合作 ，破解融资瓶颈。去年 ，普安的存款不断增加 ，但有的企业却因为没 有有流动资金不能生产， 没没有启动资金不能开工 。虽然得到了贷款几个 亿亿的承诺，也争取了上 亿亿元的贷款，盘活了几 个个企业，但远远满足不 了了需求。许多民营企业 不不是愁产品没有销路， 而而是愁没有周转资金。 要要进一步健全银政企三 方方合作机制，积极为中 小小企业提供资金。同时 ，要加强金融安全区建 设设，建立诚信体系，这 样样，企业活了，财政也 增增收了，银行自己的效 益益也好了。再次要推动 科科技创新，加快产业转 型型。产业转 型是我们大 多多数工业企业必须面临 的的问题。现在有很多企 业业，仍是资源采掘、初 加加工型企业，资源受地 域域制约，技术受大企业 制制约，产品受买方市场 制制约，处处被动。特别 是是在去年上半年，煤炭 价价格下跌，究其原因主 要要是我们的煤炭没有精 深深加工，经过洗选的煤 达达到 800 元 /吨，而 且且供不应求，而我县的 煤煤价格最高时仅卖到 3880 元 /吨，还没有销 路路。必须依托科技创新 ，加快资源加工型产业 转转型。要引导企业抓机 遇遇，加快技术更新改造 。对那些前景广阔但工 艺艺还不先进的企业，要 帮帮助他们升级换代，让 他他们逐步转型。要 积极 引引进机械制造类、生物 医医药类、电子加工类和 高高新技术类产业，推进 工工业摆脱对资源的依赖 ，全面实现产业转型。 突出12 / 19 “ 特色农业 XX 县 ” ，推进农业产业 化化。 特色就是优势， 特特色 就是竞争力。一是 在在调整结构上下功夫。 农农业结构调整首先要着 眼眼于农产品品种结构的 优优化，当前农产品市场 的的竞争实际上是质量的 竞竞争，其核心和关键是 优优化品质，增强农产品 市市场竞争力。要在竞争 中中取胜，就必须以优取 胜胜，实现从调全向调优 转转变。二是在特色产业 基基地建设上下功夫。要 立立足县情，走生态之路 ，积极壮大特色经济， 重重点抓好畜禽、烤烟、 经经果林、蔬菜等特色产 业业基地建设。每个乡镇 都都要因地制宜，突出特 色色，大力发展畜牧业， 扩扩大茶叶、林果、中药 材材等特色经济作物种植 面面积，培植一批有一定 规规模的特色产业基地， 形形成一批专业乡、专业 村村、专业大户。三是在 扶扶持龙头企业上下功夫 。用发展工业的理念发 展展农业，按照一个产业 、一个龙头企业、一个 拳拳头产品的模式，大力 发发展订单农业、标准化 农农业、品牌农业。发展 一一批农产品加工、销售 服服务企业，扶持一批农 村村合作社组织，建设一 批批农副产品批发市场和 集集贸市场，不断提高农 业业整体 素质和市场竞争 力力。 突出 “ 城镇建 设设靓县 ” ，加快城镇化 建建设步伐。 要找准城 镇镇定位，做到高起点规 划划。规划是城镇建设管 理理的龙头，我们在城镇 的的规划上，再也不能走 弯弯路，要有超前意识， 要要大气，舍得投入做规 划划，始终坚持规划一张 图图，审批一支笔，建设 一一盘棋。要加大规划的 执执法 力度，特别是加大 规规划控制，对违规建设 一一定要依法处理。要亮 出出城镇风格，做到13 / 19 高标 准准建设。着重抓好县城 旧旧城改造、柿花树小区 建建设，完成政府机关片 区区、经贸片区前期规划 工工作，必须重质量、重 特特色，要经得起时间的 检检验。城镇基 础设施建 设设上，要从严要求，加 快快污水处理厂和垃圾填 埋埋场建设，加快供电、 供供水网络建设。要按照 功功能布局，加快商品房 开开发建设。要提升价值 ，做到高质量经营。要 把把城镇作为最大的国有 资资产来经营。由政府垄 断断土地一级市场，统一 收收购，统一储备，统一 拍拍卖，把土地收益集中 到到政府手中，积累城镇 开开发建设与管理的资金 。在此基础上，要坚持 市市场化运作，形成国家 、集体、外资、民营并 举举开发房地产的格局。 按按照“谁投资、谁受益 ，谁使用、谁付费”原 则则，兴建一批城镇基础 设设施。对城镇各类无形 资资产的经营权、使用 权 ，要通过招标、拍卖、 租租赁，把 “ 公用事业 ” 变成 “ 经济产业 ” 。 要要蕴养城镇品味，做到 高高水平管理。 “ 三分 建建，七分管 ” ，一个城 镇镇的品位和质量，最终 依依赖于管理。 要做好 辖辖区出租屋和外来暂住 人人员的管理，做好社区 和和小区建设管理，把城 镇镇当家园、当花园、当 公公园来管。有关部门要 加加大城镇监察管理工作 力力度，通过严格管理慢 慢慢地把农民向市民过渡 ，真正把县城打造成一 个个宜 工宜商、适宜人居 的的城镇。 （二）强 化化 “ 六项工作 ” ： 强 化化招商引资工作，加强 与与中电投、永煤集团等 企企业财团的接洽协商， 争争 取用高质量的服务、 高高效率的工作和优越的 发发展环境来增强投资者 的的信心和决心，促进普 安安火电14 / 19 厂项目尽快落地 上上马建设，走出 “ 煤炭 仓仓库 ” 的困境。同时， 争争取将年产万吨的电石 厂厂技改扩能到万吨，确 保保民营经济每年以 15% 的速度增长。强化服 务务工作，推动重点项目 工工程的建设，全力配合 做做好沪昆高速铁路、晴 兴兴高速公路、普安至楼 下下矿区公路等重点工程 的的建设，努力构建 “ 两 高高一快 ” 的公路网络格 局局。强化安全工作，特 别别是要抓好煤炭 安全生 产产，确保人民生命财产 安安全。强化民生工作， 加加大对低收入家庭的补 贴贴和对困 难群体、优抚 群群体、孤寡老弱病残等 特特殊群体的救助力度， 全全力实施好保障性安居 工工程，全面巩固农村新 型型合作医疗制度，促进 社社会和谐。强化计生工 作作，切实稳定全县人口 低低生育水平，确保全县 人人口自然增长率控制在 以内。强化社会治安 综综合治理，确保社会政 治治稳定，特别要加强春 节节期间的安保工作，确 保保全县人民过上一个欢 乐乐、祥和、安定的节日 。 （三）着力处理 “ 三大难题 ” ： 一是 城镇建设中征地拆迁 的的难题。在征地拆迁过 程程中，要坚持以人为本 的的原则，兼顾城镇发展 和和群 众利益，合理做好 拆拆迁安置工作。 首先要 明明确拆迁属性。要统一 安安置补偿的标准，简便 操操作程序，提高工作效 率率。其次要让利于拆迁 户户。在制定拆迁补偿和 安安置标准时，尽量考虑 群群众利益。再次人性化 安安置拆迁户。要坚持做 细细致工作与依法强拆相 结结合，使拆迁户理解、 支支持拆迁工作，让他们 真真正“搬得出、安得下 、稳得住、能发展”， 保保证建设工作如期推进 。 二是 项目建设中 “ 银15 / 19 根 ” 、 “ 地根 ” 的 难难题。近年来，国家宏 观观调控力度越来越大， 不不仅紧缩银根、地根， 而而且在税制改革、节能 环环保等方面出台更加有 力力的调控措施，其目的 是是促进经济又好又快发 展展，但客观上对 县域经 济济尤其是对普安这样的 西西部山区县造成一定影 响响。对此，我们要不等 不不靠，以积极的姿态加 以以应对，努力实现“在 调调控中发展、在竞争中 跨跨越”的良好态势。首 先先，多渠道破解“融资 难难题”，要从招商引资 、搭建融资平台、争取 项项目资金、全面激活民 资资等方面入手，突破资 金金“瓶颈”制约。其次 ，多途径破解“用地难 题题”，切实抢抓机遇， 储储备一批土地。针对土 地地政策趋紧、建设用地 少少的实际，想方设法争 取取用地指标，为发展预 留留空间。努力对长期停 产产、土地闲置的企业全 面面进行改制，盘活一批 土土地 ；对全县各项土地 进进行整顿清理，规范用 地地行为，结合城乡建设 ，腾出一批土地。要打 造造工业园区，节约集约 用用地。按照“产业集群 、布局集中、发展集约 ”的要求，全力建设“ 两两中心一市场”，降低 建建设成本，提高土地投 资资强度。 三是 矿产 资资源开发中和谐矿区建 设设的难题。 如何化解 因因矿产资源开发引发的 矿矿群矛盾，维护矿区群 众众的根本利益，实现群 众众、企业、政府三者利 益益的统一。要 按照 “ 以以企兴村、村稳促企、 村村企共赢 ” 的工作思路 ，积极推行 “ 村企共建 ” ， 要强化矿山生产 企企业在环境保护、安全 生生产中的主 体责任和维 护护群众利益的社会责任 ，促进科学、有序、安 全全、效益开发，努16 / 19 力提 高高矿业经济的发展质量 ，逐步改善矿区 人民生 产产生活状况。特别强调 要要构建和谐党群、干群 、矿群关系，建设和谐 矿矿区，走科学发展、和 谐谐发展的路子；力争用 3 -5 年时间，基本形 成成有序、安全、效益并 重重的矿业开采秩序，矿 群群矛盾纠纷得到有效化 解解，干群、矿群关系趋 于于和谐，人民群众收入 逐逐步增长、生产生活条 件件得到普遍改善，矿区 经经济发展走上健康轨道 。 三、强化措施， 狠狠抓落实，务求实效 落实是为政之要、是 知知行之本、是成事 之基 、是当务之急。我们欣 喜喜地看到，全县上下抓 落落实的局面正在形成， 抓抓落实的氛围更加浓厚 ，抓落实的效果正逐步 显显现。但我们也必须看 到到，在谋发展的过程中 ，在 抓落实的过程中， 仍仍有一些同志宗旨意识 淡淡薄，大局观念不强， 集集体决策首先考虑部门 利利益，执行指示总是带 着着功利思想；一些同志 说说发展头头是道，情况 不不明决心大，方法不对 “点子”多，推进中却 把把不准政策，抓不住要 害害，形不成亮点；一些 同同志没有深入实际调研 ，没有进行科学论证， 凭凭主观想象乱发议论、 随随意指点，对什么事情 都都摇头晃脑，故作深沉 ，真正拿到桌面上又分 不不清孰轻孰重，道不出 一一二三四；一些同志整 天天盯着位置干、凭着情 绪绪干、算着年头干，该 担担负的责任没有全面担 当当，该解决的问题没有 得得到合理解决，“两袖 清清风不干事，四平八稳 急急死人”。加快普安发 展展，我们必须重点防止 两两种倾向，一种是葫芦 掉掉在井里 到下 边边漂着；一种是瘫子进 茅茅房 17 / 19 蹲下起不 来来。 一要以昂扬向 上上的精神状态抓落实。 境由心造，事在人为 ，精神强势必然带来发 展展强势。推进一项工作 ，干成一项事业， “ 取 其其上得其中，取其中得 其其下 ” 。普安的各项工 作作，无 论是党务工作， 还还是政务工作，无论是 经经济工作，还是事业发 展展，无论是县管部门， 还还是直管部门，都必须 按按照 “ 排头兵 ” 的要求 ，坚持定位目标高标准 ，推进工作快节奏，工 作作绩效硬考核，在全县 第第一的必须保住，不是 第第一的必须力争。不仅 要要在州内比，更要在州 外外甚 至更大的范围，选 准准标杆，瞄准目标，迎 头头赶超。县委、政府已 经经决定的事情，经过反 复复科学论证的事情，人 民民群众关心的事情，必 须须立说立行，组织突击 ，发动冲锋，千方百计 抢抢进度、赶时间、求质 量量、拼效率。 二要 以以真心为民的价值取向 抓抓落实。 心 中装着人 民民群众，落实就增添一 份份厚重的责任，工作就 多多了一份前进的动力， “ 小我 ” 才能最终服从 于于 “ 大我 ” ，私利才能 最最终让度于公利。人民 群群众最重实际，也最通 情情达理。为广大群众办 好好一件实事、解决一个 难难题，胜过一百个空洞 的的口号。全县各级干部 都都要牢固树立真心为民 的的价值取向，学会与老 百百姓打交道，拉 家常， 看看他们在想什么，最盼 什什么，最怨什么；善于 引引导老百姓在政策法规 规规定范围内表达合理诉 求求，杜绝无理缠访集访 ；积极帮助老百姓明晰 政政策走向，合理调整种 养养结构，加快脱贫致富 进进程。哪怕是利用一 天 时时间说服一户百姓进行 产产业结构调整，那也是 实实实18 / 19 在在的抓落实的体 现