全市环境保护工作计划

1 / 9 全市环境保护工作计划 文章标题：全市环境保护工作计划 2016 年我市环境保护工作坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻执行市委关于建设海峡西岸经济区绿色腹地的实施意见和市政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展实施意见精神，至力于流域、城市、工业、畜禽业污染治理和环境违法行为 的整治，进一 步步提升服务经济促进发 展展的能力，积极打造海 西西区绿色腹地，实现畜 禽禽养殖业污染物得到有 效效削减，重点工业污染 物物达标排放，环保基础 设设施进一步完善，地表 水水环境质 量按功能区达 到到国家规定标准，城市 环环境质量进一步改善的 工工作目标，促进我市经 济济、社会和环境的协调 发发展。 一、坚持以人 为为本、树立科学的发展 观观 认真贯彻中央十六 届届三中、四中全会精神 ，围绕省委省政府提出 的的战略目标，抓好各项 目目标任务的落实。继续 坚坚持把环境保护基本国 策策摆在突出的位置，建 立立和健全“一把手”亲 自自抓，负总责，各部门 分分工合作的环保工作机 制制。继续坚持招商引资 “三不”原则，认真把 好好环保关，禁止在项目 引引进过程中出现污染转 移移。认真实施环保目标 责责任制，落实环保一票 否否决权，坚持污 染防治 与与生态建设并举，严格 环环境执法，努力实现辖 区区水环境质量有所改善 ，城市空气环境质量2 / 9 进 一一步提高，环境管理能 力力进一步增强，生态环 境境持续保持良好状态。 认真抓好“十一五”环 境境保护规划的实施工作 ，坚持科学管理，依法 治治污。 二、突出重点 ，加大污染治理工作力 度度 认真实施南平市 闽闽江流域水环境综合整 治治实施意见，重点抓 好好以下三项整治。 1、狠抓畜禽养殖业污染 整整治。一是抓规划布局 。根据南平市畜禽养 殖殖可持续发展规划， 对对养殖业发展总量、养 殖殖结构、养殖场所、养 殖殖规模、养殖密度等进 行行科学的界定，严格把 关关，使畜禽养殖业污染 排排放量控制在当地环境 容容量范围内，努力实现 畜畜禽养殖业和环境保护 的的协调发展。二是抓源 头头控制。新建、改建、 扩扩建规模畜禽养殖场必 须须严格执行环境影响评 价价和环保 “ 三同时 ” 制 度度。禁止在禁建区建设 规规模畜禽养殖场。在其 他他区域新建养殖场要在 选选址等方面严格把关， 防防止出现新的污染纠纷 ，从源头上控制新污染 源源的产生。三是实行分 类类指导。大力推广清洁 养养殖，淘 汰水冲粪、水 泡泡粪等落后清粪工艺， 积积极推广循环经济模式 ，大力扶持以畜禽粪便 为为原料的制肥企业的发 展展， 最大限度地削减水 环环境污染负荷。四是抓 督督查落实。实行污染治 理理工作责任制，加强监 管管，定期组织检查，及 时时解决问题。对等待观 望望，不上治理设施，污 染染物不能达标排放的， 进进行处罚，屡教不3 / 9 改的 给给予关闭或停业处理。 同同时依法征收排污费， 运运用经济杠杆促进业主 进进行污染治理。 2、 进进一步加强工业污染治 理理。一是加大整治力度 ，制止污染反弹。实施 污污染源达标排放工程， 严严格执行 “ 三同时 ” 管 理理制度，加强老污染源 环环保设施现场检查，加 强强和完善污染源单位的 排排污口规范化建设。对 老老大难的污染企业实行 挂挂牌督办， 采取派员蹲 点点、领导分片包干、聘 请请社会监督员等措施全 方方位进行监管。实行环 保保目标责任制，分年度 下下达整治任务，倒计时 安安排工作。二是积极进 行行污染控制，努力消减 污污染负荷。继续实行排 污污许可证制度，辖区化 学学需氧量、氨氮等 6 种 污污染物的排放量要控制 在在年度下达的总量指标 内内。重点工业污染源排 放放的各种污染物均要稳 定定达到 国家或地方规定 的的排放标准。超过环境 容容量或污染物排放总量 的的区域，应限期削减总 量量，不再新建、扩建加 重重环境污染的项目。改 建建项目必须削减总量。 认认真执行国家产业政策 ，调整产业结构。 坚决 淘淘汰落后的生产能力、 工工艺和产品，对市区原 有有布局不合理的污染企 业业，应因地制宜地用好 土土地级差地租和扶持发 展展政策，分别采取技术 改改造、搬迁转产或退二 进进三、异地发展等办法 ，解决治污问题。大力 发发展生物工程、新型材 料料等技术含量高、经济 效效益好、资源利用率高 、污染物产生和排放量 小小的行业和项目，支持 优优势企业优化重组和产 业业升级。三是要积极推 进进清洁生产。加快传统 产产业的技术4 / 9 改造，实施 I SO14000 环境 管管理体系，进行资源的 综综合利用，做到增产减 污污节能降耗。促进工业 园园区循环经济发展，走 资资源 产品 再生资源 循循环利用的路子，鼓励 企企业开展废弃物综合利 用用的科研工作，争取到 2 016 年底，建成一 个个生态工业示范园区， 形形成资源循环的工业链 、产业群，切实发挥辐 射射带动作用。 3、加 快快城镇生活污染治理。 南南平城市污水处理厂技 改改和污水管网配套建设 要要加快进度，进一步提 高高污水收集率。进一步 完完善文田垃圾处理场设 施施，对焚烧及制肥系统 进进行技改，强化管理。 县县也要加强对生活污水 和和生活垃圾治理的领导 ，要成立相应的领导机 构构，认真组织实施。邵 武武、武夷山、建瓯、建 阳阳等城市积极筹建生活 污污水处 理厂和垃圾处理 场场，要有计划、有步骤 地地组织实施，努力在 20016 年底前建成。闽 江江南平段沿岸乡镇要按 照照省上治理规划的要求 ，全面实施垃圾无害化 处处置，努力在 2016 年年底前完成治理任务。 三、标本兼治，扎实推 进进生态建设 一是推进 生生态示范区建设。认真 贯贯彻福建生态省建设 总总体规划纲要，积极 开开展国家级生态示范区 创创建工作。切实加强国 家家级生态示范区建设的 组组织领导，把创建工作 摆摆上重要议事日程，广 泛泛宣传发动，有计划、 有有步骤地开展创建工作 。按照南平市生态示 范范区建设总体规划要 求求，进一步加 强生态林 业业、生态农业、生态工 业业、生态城镇、生态旅 5 / 9 游、自然保护区建设和 生生态恢复工作。重点抓 好好生态建设项目的组织 实实施，拓宽筹资渠道， 加加大对生态示范区建设 的的投入，确保项目的顺 利利实施，力争 2016 年年底前建成生态示范区 并并经国家验收。 二是 严严格资源开发管理，综 合合治理“青山挂白”。 要要以提高可持续发展保 障障能力为目标，突出资 源源节约、合理利用和有 效效保护，提高资源综合 利利用水平。要加强旅游 资资源的合理开发与有效 保保护。治理整顿矿业秩 序序，科学划定矿产资源 禁禁采区、限采区和可采 区区，对不符合环保要求 的的矿产资源开发项目不 得得颁发采矿许可证、不 得得批准用地。取缔关闭 不不符合最小开采规模规 定定的矿点，抓好“青山 挂挂白”专项整治工作。 三是加大自然保护区 建建设和管理力度。强化 自自然保护区建设、监督 和和管理，严格执行有关 自自然保护区核心区、缓 冲冲区、实验区的管理规 定定。抓好武夷山自然风 景景保护区、顺昌华阳山 自自然保护区等 4 个自然 保保护区的新建工作。对 老老区加强管理，实施武 夷夷山自然保护区范围调 整整和功能区区划、万木 林林自然保护区申请国家 级级自然保护区和加入 “ 人人与生物圈 ” 保护区、 武武夷山 保护区竹林扩大 连连片、将石自然保护区 规规划等一批重点项目建 设设。 四是加强农村环 境境综合整治。积极开展 农农村面源污染控6 / 9 制，全 面面禁止销售和在经营中 使使用含磷洗涤用品，加 强强对科学合理施用农药 、化肥、植物生长调节 剂剂等农用化学物质的指 导导，制定并实施农药、 化化肥减量施用计划，努 力力削减面源污染负荷。 五是加强水能开发监管 。进一步加强水能资源 规规划和开发监管，认真 组组织实施市政府关于 加加强南平市中心城区饮 用用水备用水源保护的若 干干意见，依法对饮用 水水源各级保护区进行严 格格管理。 四、强化监 管管，严肃查处 环境违法 行行为 1、严格环保审 批批，加强源头把关，控 制制新污染源的产生。建 设设项目要按照国家规定 执执行环境影响评价制度 ，建设项目的污染防治 、生态保护等环境保护 设设施，必须与主体工程 同同时设计、同时施工、 同同时投产使用。开发区 、工业园区必须进行总 体体环境影响评价。加强 源源头管理，严格执行建 设设项目环境影响评价和 环环保审批制度，落实国 家家产业政策，鼓励科技 含含量高，经济效益好、 无无污染或轻污染的项目 发发展，严禁污染重，能 耗耗高，效益低的项目建 设设，认真把好项目选型 和和选址关。 2、继续 开开展环保专项行动。 继 续续开展清理整顿不法排 污污企业专项行动，加大 不不法企业挂牌督办力度 ，对污染严重和群众反 映映强烈的要依法进行限 期期整改，对限期整改污 染染物仍然不能达标排放 的的要给予停产或关闭处 理理，防止工业企业污7 / 9 染 反反弹。 3、严厉打击 污污染回潮。继续保持对 死死灰复燃的 “ 十五小 ” 、 “ 新五小 ” 企业高压 打打击的态势，发现一家 取取缔一家，严防 “ 十五 小小 ” 、 “ 新五小 ” 回潮 。 五、多渠道筹措资 金金，进一步加大环保资 金金投入 1、用足用好 排排污费政策。按照 “ 谁 污污染，谁付费 ” 的原则 ，全面、足额征收排污 费费，为污染防治筹措更 多多 的资金。污染治理资 金金优先安排并重点支持 畜畜禽养殖污染治理、闽 江江流域水环境整治重点 项项目，确保重点治理项 目目的如期完成。 2、 引引导污染防治和生态保 护护项目的产业化运作。 进进一步制定和完善优惠 政政策，鼓励各种经济成 份份进入环保领域，实现 环环保投资主体多元化、 运运营主体企业化、运行 管管理市场化。 六、提 高高环境自动监测监控水 平平。按照省政府关于环 境境监测监控系统建设要 求求，完善南平市环境自 动动监测监控中心的建设 。实现南平市各县水质 、环境空气自动监测， 污污染源在线监控和环境 信信息传输的联网，并与 省省环境自 动监测监控中 心心联网。通过一个覆盖 全全市的环境自动监测信 息息采集、传输和分析系 统统，形成一个交互式的 环环境监测、监控和环境 保保护动态信息发布平台 ，为各级政府提供环境 质质量状况，向社会发布 环环境质量简况。 2016 年底前，所有省、市 重重点工业污染源实现污 染染物排放自动监控，武 夷夷山、建阳市区开展城 市市8 / 9 环境空气质量日报和 预预报工作。 七、进一 步步加强环境宣传教育工 作作。采取多种有效的方 式式、载体和渠道，进一 步步加强环保法律、法规 、政策的宣传和环保知 识识普及工作，提高全社 会会的环境意识。积极开 展展面向全社会的 环境警 示示教育，增强社会资源 危危机，生态恶化的忧患 意意识。继续开展中华环 保保世纪行活动，对热点 、难点环境问题加强新 闻闻监督。积极开展“绿 色色社区”、“绿色学校 ”创建活动和环保企业 的的评选活动，通过榜样 带带动作用，引导社会逐 步步形成关注环保，支持 环环保，积极参与环保的 良良好氛围。 八、抓好 精精神文明和社会治安综 合合整治工作。一是认真 抓抓好文明单位升级工作 ，进一步完善各项工作 制制度，把精神文明建设 列列入重点工作来抓，在 硬硬件、软件上加大投入 ，力争年底取得好成绩 。二是加强社会治安综 合合整治工作，加强对综 合合整治工作的领导，实 行行局领导挂点基层单位 制制度；建立“平安单位 ”建设责任制，把工作 任任务以责任书的形式， 分分解到各科室、各直属 单单位；加强对日常工作 的的监管，完善节假日安 全全检查、值班制度，计 划划聘请保安，加强对局 机机关大楼的安全保卫工 作作；抓好重点部位的安 全全工作，如抓好电脑房 、财务室、档案室、监 测测站危险药品库等部位 安安全工作，经常组织检 查查，发展问题及时整改 ；做好内部矛盾调解工 作作，工会调解委员会要 深深入群众，及时掌握基 层层情况，发现问题9 / 9 及时 处处理，把矛盾化解在萌 芽芽状态；加强交通安全 、用 火用电的、“打黄 扫扫非”的宣传教育工作 ，通过出专刊、发放宣 传传单、组织讲座等形式 加加强对干部职工的宣传 工工作，坚决打击“黄” 、“赌”、“毒”、法 轮轮功和传销活动；加大 资资金投入加强对薄弱环 节节的安全设施建设。三 是是加强机关效能、行风 评评议工作。在去年的基 础础上，按上级有关部门