全县扶贫开发工作会议上的讲话_0

1 / 5 全县扶贫开发工作会议上的讲话 全县扶贫开发工作会议上的讲话 这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢！这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲 三三点意见。 一 、深化认识，切实增强 做做好新时期扶贫开发工 作作的责任感 扶 贫贫开发工作事关群众福 祉祉和全面建成小康社会 ，不仅是重大的发展问 题题 和民生问题，也是重 大大的政治问题和社 会问 题题。习近平总书记指出 ，消除贫困，实现共同 富富裕，是社会主义的本 质质要求。全面建成小康 社社会，最艰巨最繁重的 任任务在农村、特别是在 贫贫困地区。李克强总理 强强调，要以更大的决心 继继续向贫困宣战，绝不 能能让贫困代代相传。中 央央领导这些论断充分表 明明，党和国家把扶贫开 发发工作提升到了新的战 略略高度，把这项工作作 为为全面建成小康社会的 核核心工作来抓。对平利 而而言，面临的任务将更 加加艰巨，责任将更加重 大大。对此，我们要认清 形形势，抢抓机遇，切实 增增强工作责任感和使命 感感，全力 打好新一轮扶 贫贫开发攻坚战。 第一，从目前的工作 成成效来看，全县扶贫开 发发工作 基础较好。集中 体体现在“四个显著转变 ”上：一是实现了从基 本本温饱向加快发展的转 变变。我们坚持在夯实2 / 5 基 础础和培育产业中促进群 众众增收， 20*年以 来来，累计完成移民搬迁 9 200 户、万人，建 成成了药妇沟、莲花台等 一一批新型社区。茶畜桑 三三大主导产业进一步发 展展壮大，尤其是茶饮产 业业率先突破，基地发展 到到 20 万亩，成为农民 增增收的主要来源。去年 全全县农民人均纯收入达 到到 7513 元，超过全 省省平均水平，三年累计 减减少贫困人口 15120 人。二是实现了从单 点点扶贫向连片开发的转 变变。现在的扶贫工作已 不不再是单一解决贫困户 的的基本生存问题，而是 要要通过整村推进和 连片 开开发逐步解决区域性脱 贫贫和发展问题，我县在 新新农村建设、避灾扶贫 搬搬迁、农综开发、中小 河河流治理、土地整理等 项项目实施上都取得了很 好好成效，得到了社会各 界界好评和省市表彰奖励 。三是实现了从被动脱 贫贫向主动致富的转变。 坚坚持“输血”与“造血 ”相结合、扶贫与扶志 相相结合，认真落实“两 免免一补”、贫困家庭大 学学生救助等助学政策和 雨雨露计划、人人技能、 阳阳光工程等培训政策， 农农村贫困群众思富求变 的的愿望更加迫切，脱贫 致致富的本领不断提高。 四四是实现了从政府主导 向向“三位一体”的转变 。在扶贫开发工作中， 我我们既注重发挥专项扶 贫贫和行业扶贫的作用， 又又注重动员和组织社会 各各界力量参与帮扶。今 年年以前，西安交大等 9 个个省级单位对我县贫困 村村进行对口帮扶，投入 帮帮扶资金达 400 余万 元元。市县安排 20多个 部部门包抓贫困村，协调 落落实项目资金 800余 万万元。 第二， 从从面临的突出问题来看 ，全县扶贫开发任务异 常常艰巨。3 / 5 突出表现在 “ 四四个尚未根本改变 ” 上 ：一是虽然贫困人口持 续续减 少，但贫困人口数 量量大、贫困程度深的状 况况尚未根本改变。今年 经经省市重新认定，全县 还还有贫困村 97 个，贫 困困人口万人，贫困发生 率率为 28%。二是虽然 发发展条件持续改善，但 脱脱贫难度大的状况尚未 根根本改变。经过上一轮 十十年的扶贫攻坚， 全县 多多数贫困人口实现了脱 贫贫，但剩下的都是一些 难难啃的“硬骨头”，其 中中很大一部分连维持基 本本生活都成问题。三是 虽虽然发展速度持续加快 ，但致贫因素较多、返 贫贫压力大的状况尚未根 本本改变。近年来，我县 多多项经济指标增速高于 全全省平均水平，但导致 贫贫困的深层次问题还远 远远未能解决 ，这里面既 有有富民产业培育滞后的 问问题，也有个人观念落 后后、技能缺乏等问题。 四四是虽然贫困群众收入 持持续提高，但收入差距 拉拉大、相对贫困凸显的 状状况尚未根本改变。全 县县农民人均纯收入已达 77513 元，但年人均 纯纯收入处于 2500 元 以以下的还有近 6万人， 其其收入仅占全县平均水 平平的三 分之一。 第三，从当前的发展 环环境来看，全县扶贫开 发发面临良好机遇。一是 政政策环境更加向好。安 康康已被列入国家主体功 能能区建设试点、全国发 展展改革试点城市，平利 作作为国家南水北调工程 核核心水源区、秦巴连片 特特困地区和国家主体生 态态功能区，这将使我们 获获得更多的政策扶持和 资资金支持。二是发展基 础础更加向好。随着今后 安安平高速、平镇高速的 建建成通车， 207、3008 被纳入国道管理， 平平镇路三改二、冯家梁 隧隧道建设、安4 / 5 张衡铁路 立立项等交通条件的不断 改改善，平利发展将迎来 崭崭新的希望。三是社会 氛氛围更加向好。从中央 到到省市，都高度重视扶 贫贫开发工作，扶持 力度 将将越来越大，社会各界 投投身扶贫开发的热情也 会会越来越高，加之我县 贫贫困群众更是不甘落后 ，致富奔小康的愿望越 来来越迫切，社会各界齐 心心协力、共同推进扶贫 开开发的 氛围日益浓厚， 将将有力地促进扶贫开发 工工作。 二、抓 住住关键，深入推进新一 轮轮扶贫开发工作 做好新一轮扶贫开发 工工作，要着力解决好 “ 扶扶谁 ” 、 “ 谁来扶 ” 和 “ 怎么扶 ” 这三个问题 。 第一，关于 扶扶谁的问题。这是精准 扶扶贫的基础。汪洋副总 理理在讲话中指出目前扶 贫贫开发存在的一个突出 问问题，就是底数不清、 情情况不明、指向不准、 针针对不强、效果不佳。 目目前各地的贫困人口数 量量，是 根据统计抽样调 查查数据推算出来的，至 于于谁是贫困人口，分布 在在哪个地方，致贫原因 是是啥，怎样才算真正脱 贫贫，都还不是太清楚。 要要切实解决好这些问题 ，必须要在“准”字上 下下功夫。一要把贫困对 象象选准。要扎实开展进 村村入户调查，实事求是 地地摸清贫困户的数量和 贫贫困度，分别按照国家 、省上公布的 2736 元元、 2875 元的贫困 户户标准，摸出穷家底， 本本着 “ 七评七不评 ” 的 原原则，结合县上分配到 村村的贫困人口规模，采 取取 “ 农户申请、村民评 议议、逐级审核、张榜公 示示 ” 的方式，把谁是贫 困困对象准确识别出来。 在在识别过程中，要充分 发发动群众参与，进一步 透透明程序，把识别 权交 给给基层群众，让同5 / 5 村群 众众按他们自己的“标准 ”识别谁是贫困户， 以 保保证贫困户认定公开、 公公平、公正，做到识别 准准确、群众满意。二要 把把贫困原因找准。找准 贫贫困对象致贫原因既是 印印证贫困户贫困的重要 依依据，也是做好帮扶的 前前提。要在摸底核查的 基基础上，根据致贫原因 和和发展需求，科学划分 贫贫困村、贫困户类型。 在在贫困村中，区分出自 然然条件恶劣、基础设施 落落后致贫村，产业发展 滞滞后致贫村，村班子软 弱弱涣散致贫村等类型。 在在贫困户中，先区分出 缺缺乏劳动能力的五保户 、低保户和有发展能力 的的扶贫户。在扶贫户中 ，再区分出因智、因病 、因学、因残致贫户， 因因缺乏生产经营技能或 缺缺 少发展资金致贫户， 为为制定针对性措施、精 准准扶贫奠定基础。三要 把把贫困类别定准。贫困 对对象精准识别出来后， 要要号准“脉”、找准“ 症症结”，选好“药方” ，确保有的放矢。凡是 年年老体弱、肢